ICCJ. Dezlegare chestiune de drept � scutirea de la plata taxei de timbru in calea de atac

La data de 3iulie 2017, Inalta Curte de Casatie si Justitie � Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept in materie civila, a solutionat sesizarea formulata de Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a V-a civila in dosarul nr. 444/740/2015/a1, privind pronuntarea unei hotarari prealabile pentru dezlegarea unei chestiuni de drept .

Prin Decizia nr. 55, pronuntata in dosarul nr. 683/1/2017, Inalta Curte de Casatie si Justitie a admis sesizarea formulata si, in consecinta, a stabilit ca:

"Dispozitiile art. 28 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 80/2013 se interpreteaza in sensul ca, de scutirea de la plata taxei judiciare de timbru in calea de atac, beneficiaza numai reclamantul care a fost scutit in prima instanta de obligatia timbrajului."

Art. 28 din O.U.G. nr. 80/2013 stabileste urmatoarele: "Daca legea nu prevede altfel, este scutita de la plata taxei judiciare de timbru orice cerere pentru exercitarea unei cai de atac, ordinare si extraordinare, impotriva hotararii judecatoresti prin care a fost solutionata o actiune sau cerere scutita, potrivit legii, de taxa judiciara de timbru."

Prin hotararea pronuntata judecatorii Inaltei Curti au statuat in mod definitiv ca nu este scutita de la plata taxei de timbru orice cerere in exercitarea unei cai de atac, ordinare si extraordinare, impotriva hotararii judecatoresti prin care a fost solutionata o actiune sau cerere scutita de taxa judiciara de timbru, asa cum s-ar parea la o prima lectura a textului legal, ci beneficiaza de acest privilegiu numai reclamantul care a fost scutit in prima instanta de obligatia timbrajului.

Ca atare, nu va beneficia de aceasta scutire in calea de atac paratul-apelant si nici intervenientul principal sau accesoriu, daca nu indeplineste conditiile legale privind scutirea de la plata taxei de timbru judiciar stabilite de art. 29 si 30 din O.U.G. nr. 80/2013. Aceasta concluzie este conforma regulii generale stabilite la art. 1 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013 potrivit careia "actiunile si cererile introduse la instantele judecatoresti, precum si cererile adresate Ministerului Justitiei si Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie sunt supuse taxelor judiciare de timbru prevazute in prezenta ordonanta de urgenta ."

Exceptiile de la regula timbrajului sunt expres prevazute de lege in cuprinsul art. 29 si 30 din O.U.G. nr. 80/2013, dupa cum urmeaza:

"Art. 29

(1) Sunt scutite de la plata taxei judiciare de timbru actiunile si cererile, inclusiv cele pentru exercitarea cailor de atac, ordinare si extraordinare, referitoare la:

a) stabilirea si plata pensiilor, precum si alte drepturi prevazute prin sistemele de asigurari sociale;

b) stabilirea si plata ajutorului de somaj, a ajutorului de integrare profesionala si a alocatiei de sprijin, a ajutorului social, a alocatiei de stat pentru copii, a drepturilor persoanelor cu dizabilitati si a altor forme de protectie sociala prevazute de lege;

c) obligatiile legale si contractuale de intretinere, inclusiv actiunile in constatarea nulitatii, in anularea, rezolutiunea sau rezilierea contractului de intretinere;

d) stabilirea si acordarea despagubirilor decurgand din condamnarea sau luarea unei masuri preventive pe nedrept;

e) adoptie, ocrotirea minorilor, tutela, curatela, interdictie judecatoreasca, asistenta persoanelor cu tulburari psihice, precum si la exercitarea de catre autoritatea tutelara a atributiilor ce ii revin;

f) protectia drepturilor consumatorilor, atunci cand persoanele fizice si asociatiile pentru protectia consumatorilor au calitatea de reclamant impotriva operatorilor economici care au prejudiciat drepturile si interesele legitime ale consumatorilor;

g) valorificarea drepturilor Societatii Nationale de Cruce Rosie;

h) exercitarea drepturilor electorale;

i) cauzele penale, inclusiv despagubirile civile pentru prejudiciile materiale si morale decurgand din acestea; (n.n. in masura in care fapta cauzatoare de prejudiciu, la momentul savarsirii acesteia, sa fi fost prevazuta ca infractiune)

j) stabilirea si acordarea despagubirilor civile pentru pretinse incalcari ale drepturilor prevazute la art. 2 si 3 din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, ratificata prin Legea nr. 30/1994, cu modificarile ulterioare;

k) drepturile si interesele legitime pretinse de fostii detinuti si persecutati pentru motive politice in perioada regimului comunist din Romania;

l) orice alte actiuni, cereri sau acte de procedura pentru care se prevad, prin legi speciale, scutiri de taxa judiciara de timbru.

(2) Sunt scutite de taxa judiciara de timbru cererile, actiunile si caile de atac formulate de catre prefect sau primar pentru anularea actelor juridice facute ori emise cu incalcarea prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.

(3) Sunt scutite de taxa judiciara de timbru cererile pentru dizolvarea societatilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, si a grupurilor de interes economic, formulate de Oficiul National al Registrului Comertului.

(4) Actiunile si cererile privind raporturile de serviciu ale functionarilor publici si ale functionarilor publici cu statut special sunt asimilate, sub aspectul taxei judiciare de timbru, conflictelor de munca .

(5) Pentru eliberarea de copii simple de pe inscrisurile aflate la dosar, daca realizarea serviciilor de copiere nu se realizeaza de catre instanta, ci de catre prestatori privati care functioneaza in sediul instantei, nu se percepe taxa judiciara de timbru.

Art. 30

(1) Sunt scutite de taxa judiciara de timbru actiunile si cererile, inclusiv caile de atac formulate, potrivit legii, de Senat, Camera Deputatilor, Presedintia Romaniei, Guvernul Romaniei, Curtea Constitutionala, Curtea de Conturi, Consiliul Legislativ, Avocatul Poporului, de Ministerul Public si de Ministerul Finantelor Publice, indiferent de obiectul acestora, precum si cele formulate de alte institutii publice, indiferent de calitatea procesuala a acestora, cand au ca obiect venituri publice.

(2) In intelesul prezentei ordonante de urgenta, in categoria venituri publice se includ: veniturile bugetului de stat, bugetului asigurarilor sociale de stat, bugetelor locale, bugetelor fondurilor speciale, inclusiv ale bugetului Fondului de asigurari sociale de sanatate, bugetului Trezoreriei Statului, veniturile din rambursari de credite externe si din dobanzi si comisioane derulate prin Trezoreria Statului, precum si veniturile bugetelor institutiilor publice finantate integral sau partial din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurarilor sociale de stat si bugetele fondurilor speciale, dupa caz, veniturile bugetului fondurilor provenite din credite externe contractate ori garantate de stat si ale caror rambursare, dobanzi si alte costuri se asigura din fonduri publice, precum si veniturile bugetului fondurilor externe nerambursabile."

Hotararea prealabila a Inaltei Curti de Casatie si Justitie privind dezlegarea chestiunii de drept va produce efecte obligatorii, doar pentru viitor, de la publicarea acesteia in Monitorul Oficial.

Avocat Gherasim Andrei-Gheorghe, Colaborator "MCP Avocati"