Modificarea si completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor

Av�nd �n vedere faptul că, potrivit dispoziţiilor legale �n vigoare, persoana vătămată se poate �ndrepta cu acţiune �mpotriva statului, reprezentat prin Ministerul Economiei şi Finanţelor pentru repararea prejudiciului, precum şi faptul că după acoperirea prejudiciului creat, at�t �n cauzele penale c�t şi �n cele civile aflate at�t pe rolul instanţelor interne c�t şi pe rolul Curţii Europene a Drepturilor Omului,

statul, prin Ministerul Economiei şi Finanţelor este obligat, potrivit dispoziţiilor art. 507 din Codul de procedură penală, să se �ndrepte cu o acţiune �n despăgubiri �mpotriva persoanei care, cu rea credinţă sau gravă neglijenţă a provocat situaţia generatoare de daune, se impune elaborarea unei proceduri prealabile, care să reglementeze modalitatea de recuperare a sumelor deja achitate de la judecători sau procurori, dacă se va constata că au săv�rşit eroarea judiciară cu rea credinţă sau gravă neglijenţă.

Astfel, noul proiect propune crearea unui mecanism eficient, cu implicarea Consiliului Superior al Magistraturii, a Ministerului Afacerilor Externe, precum şi a Ministerului Economiei şi Finanţelor, care să asigure punerea �n aplicare a prevederilor referitoare la exercitarea acţiunii �n regres a statului.

Aşa fiind, noul proiect instituie dispoziţii potrivit cărora, �n situaţia �n care statul este obligat prin hotăr�ri irevocabile să plătească despăgubiri ca urmare a producerii unor erori judiciare �n procese penale, instanţa la care a rămas irevocabilă hotăr�rea de condamnare are obligaţia de a o comunica Consiliului Superior al Magistraturii, �n termen de 30 zile de la motivarea acesteia, �n vederea exercitării acţiunii disciplinare şi a stabilirii existenţei sau inexistenţei relei credinţe sau a gravei neglijenţe a judecătorului sau procurorului.

Tot astfel, proiectul reglementează şi obligaţia instituită �n sarcina Ministerului Afacerilor Externe de a sesiza Consiliul Superior al Magistraturii, �n situaţia �n care statul este condamnat să plătească despăgubiri printr-o hotăr�re pronunţată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului, iar motivarea hotăr�rii indică producerea unei erori judiciare �ntr-o cauză civilă sau penală soluţionată de instanţele naţionale.

Data la care hotăr�rea este comunicată Consiliului Superior al Magistraturii, de către instanţa de judecată sau, după caz, de către Ministerul Afacerilor Externe constituie actul de sesizare a CSM, �n vederea �nceperii cercetării disciplinare.

Aşadar, �ntruc�t Consiliul Superior al Magistraturii are deja competenţa de a stabili răspunderea disciplinară a judecătorilor şi procurorilor, această răspundere put�nd fi angrenată, potrivit art. 99 litera h) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, pentru exercitarea funcţiei, inclusiv nerespectarea normelor de procedură, cu rea-credinţă sau din gravă neglijenţă, prezentul proiect reglementează �n sarcina acestei instituţii competenţa de a efectua cercetări şi de a stabili dacă eroarea judiciară săv�rşită �n cadrul unui proces penal sau civil, �n urma căreia statul a fost obligat la plata de despăgubiri, a fost săv�rşită cu rea credinţă sau din gravă neglijenţă.

Totodată, Consiliul Superior al Magistraturii va comunica hotăr�rea irevocabilă Ministerului Economiei şi Finanţelor, care, �n funcţie de soluţie, va clasa dosarul sau va sesiza organul judiciar competent, �n vederea stabilirii vinovăţiei judecătorului sau procurorului, ca unic temei pentru exercitarea de către stat a acţiunii �n regres. De asemenea, Ministerul Economiei şi Finanţelor exercită acţiunea �n regres prin constituirea ca parte civilă �n procesul penal care are ca obiect stabilirea existenţei sau inexistenţei vinovăţiei judecătorului sau procurorului.

Prin urmare, existenţa vinovăţiei judecătorului sau procurorului, care constituie unicul temei al exercitării acţiunii �n regres, poate fi stabilită exclusiv �n cadrul unui proces penal, fie printr-o ordonanţă definitivă a procurorului, dacă prin aceasta s-a dispus asupra fondului cauzei, fie printr-o hotăr�re penală definitivă, prin care a fost stabilită vinovăţia acestuia.

Termenul de prescripţie pentru exercitarea acţiunii disciplinare pentru situaţia prevăzută de art. 99 litera h) şi �n ipoteza �n care stabilirea relei-credinţe sau a gravei neglijenţe este necesară ca urmare a existenţei unei hotăr�ri de constatare a unei erori judiciare, este de 5 ani şi curge de la data săv�rşirii abaterii disciplinare.

Pentru exercitarea acţiunii �n regres a statului �mpotriva judecătorului sau procurorului, prin constituirea ca parte civilă, termenul de prescripţie este de un an curge de la data comunicării de către Consiliul Superior al Magistraturii a soluţiei prin care s-a stabilit existenţa răspunderii disciplina.