Curtea anuleaza regulamentul Consiliului, in versiunea sa anterioara lunii octombrie 2009, prin care fusesera inghetate fondurile domnilor Hassan si Ayadi

Presa si informare

Conform unor rezolutii ale Consiliului de Securitate, toate statele membre ale Organizatiei Natiunilor Unite trebuie sa inghete fondurile si alte active financiare controlate in mod direct sau indirect de astfel de persoane sau entitati.

In vederea punerii in aplicare a acestor rezolutii in Comunitatea Europeana, Consiliul a adoptat un regulament prin care se dispune inghetarea fondurilor si a altor active economice ale persoanelor si ale entitatilor al caror nume figureaza pe o lista anexata la acest regulament. Aceasta lista este modificata in mod regulat pentru a tine cont de schimbarile din lista recapitulativa stabilita de Comitetul pentru sanctiuni, organ al Consiliului de Securitate . La 19 octombrie 2001, numele domnului Ayadi si, la 12 noiembrie 2004, numele domnului Hassan au fost adaugate pe lista recapitulativa, si ulterior au fost incluse in lista din regulamentul comunitar.

Actiunile in anulare introduse la Tribunalul de Prima Instanta de domnii Hassan si Ayadi au fost respinse la 12 iulie 2006. Procedand astfel, Tribunalul s-a intemeiat in mare parte pe Hotararile sale Yusuf si Kadi, in care s-a pronuntat in special in sensul ca instantele comunitare nu aveau, in principiu, nicio competenta (cu exceptia anumitor drepturi fundamentale imperative recunoscute in dreptul international ca facand parte din ius cogens) pentru a controla validitatea regulamentului in discutie, avand in vedere ca statele membre au obligatia sa se conformeze rezolutiilor Consiliului de Securitate conform prevederilor Cartei Natiunilor Unite, tratat international care prevaleaza asupra dreptului comunitar.

In septembrie 2006, domnii Hassan si Ayadi au declarat recurs impotriva acestor hotarari la Curtea de Justitie.

In paralel, in septembrie 2008, Curtea s-a pronuntat asupra recursului declarat impotriva Hotararilor Yusuf si Kadi ale Tribunalului (Hotararea Kadi a Curtii). Aceasta a stabilit ca instantele comunitare sunt competente sa controleze masurile adoptate de Comunitate care pun in aplicare rezolutii ale Consiliului de Securitate al Natiunilor Unite. Ca atare, a anulat hotararile Tribunalului. De asemenea, Curtea a anulat regulamentul privind inghetarea fondurilor, considerand ca acesta fusese adoptat cu incalcarea drepturilor fundamentale ale persoanelor in cauza, mentinand in acelasi timp efectele acestuia pe o perioada de trei luni pentru a permite Consiliului sa remedieze incalcarile constatate.

La 13 octombrie 2009, Comisia a adoptat un nou regulament de modificare a regulamentului privind inghetarea fondurilor prin care deciziile de includere a domnilor Hassan si Ayadi pe lista privind masurile de inghetare a fondurilor au fost inlocuite prin noi decizii de confirmare a includerii acestora pe lista . Conform considerentelor regulamentului, Comisia l-a adoptat avand in vedere Hotararea Kadi a Curtii, dupa ce le-a comunicat domnilor Hassan si Ayadi motivele care au stat la baza includerii acestora pe lista, astfel cum au fost precizate de Comitetul pentru sanctiuni, si dupa ce a examinat observatiile acestora cu privire la motivele respective. Acest regulament, intrat in vigoare la 15 octombrie 2009, se aplica in mod retroactiv de la momentul includerii initiale a domnilor Hassan si Ayadi pe lista . Acest regulament nu este contestat in prezenta cauza.

Curtea considera ca adoptarea regulamentului din 2009 nu poate fi considerata echivalenta unei anulari pure si simple a regulamentului in litigiu. In concluzie, Curtea se pronunta in sensul ca recursurile nu au ramas fara obiect si ca revine Curtii sarcina de a se pronunta asupra acestora.

Cu privire la fond, Curtea constata ca intrucat hotararile atacate au aceleasi temeiuri juridice precum Hotararile Yusuf si Kadi ale Tribunalului, care au fost anulate de Curte, acestea cuprind aceeasi eroare de drept si trebuie, asadar, sa fie anulate.

In continuare, Curtea arata ca imprejurarile concrete care au determinat includerea numelor domnilor Hassan si Ayadi pe lista privind masurile de inghetare a fondurilor, sunt identice cu cele referitoare la domnul Kadi. In consecinta, concluziile formulate de Curte in Hotararea Kadi, potrivit carora dreptul la aparare - in special dreptul de a fi ascultat si dreptul la un control jurisdictional efectiv al respectarii acestui drept -, precum si dreptul fundamental la respectarea proprietatii nu fusesera respectate, se impun si in prezentele cauze .

In acest conditii, Curtea anuleaza regulamentul Consiliului, in versiunea sa anterioara adoptarii regulamentului din 2009, in masura in care prin acesta se ingheata fondurile domnilor Hassan si Ayadi.

Textul oficial al hotararii europa .eu/jurisp/cgi-bin/form.pl?lang=RO&Submit=rechercher&numaff=C-403/06" target="_blank">AICI