CJUE precizeaza importanta protectiei datelor personale in cadrul accesului la documentele institutiilor UE

Regulamentul privind protectia datelor personale2 precizeaza ca datele cu caracter personal nu pot fi transferate catre destinatari, altii decat institutiile si organele comunitare, decat daca destinatarul demonstreaza ca datele sunt necesare pentru indeplinirea unei sarcini de interes public sau ca tin de domeniul exercitarii autoritatii publice.
Societatea comerciala Bavarian Lager a fost infiintata cu scopul de a importa bere germana imbuteliata in sticla in principal pentru magazinele specializate in vanzarea de bauturi alcoolice din Regatul Unit. Totusi, produsul mentionat nu a putut fi vandut cu usurinta intrucat marea majoritate a acestor magazine incheiasera contracte de cumparare exclusiva care le obligau sa se aprovizioneze cu bere de la anumiti producatori.
In temeiul unei reglementari din Regatul Unit privind furnizarea de bere, producatorii de bere britanici erau obligati sa acorde administratorilor de localuri posibilitatea de a achizitiona bere provenind de la un alt producator cu conditia ca berea sa fie livrata la butoi. Aceasta dispozitie este cunoscuta sub denumirea de a��Guest Beer Provisiona�� (GBP). Or, majoritatea berilor produse in afara Regatului Unit erau vandute la sticla. Apreciind ca GBP reprezenta o masura cu efect echivalent unei restrictii calitative la import, Bavarian Lager a introdus o plangere la Comisie.
In cadrul procedurii de constatare a neindeplinirii obligatiilor initiata de Comisie impotriva Regatului Unit, anumiti reprezentati ai administratiilor comunitare si britanice, precum si reprezentanti ai Confederatiei producatorilor de bere din Piata Comuna (CBMC) au participat la o reuniune care s-a desfasurat la 11 octombrie 1996. Bavarian Lager a solicitat sa participe la aceasta reuniune, dar Comisia a refuzat sa dea curs solicitarii.
Dupa ce autoritatile britanice au comunicat Comisiei ca au modificat GBP astfel incat sa permita vanzarea de bere imbuteliata drept bere de provenienta diferita, precum berea livrata la butoi, Comisia a informat Bavarian Lager ca procedura de constatare a neindeplinirii obligatiilor a fost suspendata. Ulterior, Comisia a clasat cazul .
Bavarian Lager a solicitat in mai multe randuri Comisiei sa ii permita accesul la documentele din dosarul privind actiunea in constatarea neindeplinirii obligatiilor si numele participatilor la reuniunea din 11 octombrie 1996. Comisia a acceptat sa divulge continutul anumitor documente referitoare la reuniunea din luna octombrie 1996, dar a ocultat cinci nume din procesul-verbal al acestei reuniuni, intrucat doua persoane s-au opus in mod expres divulgarii identitatii lor, iar celelalte trei nu au putut fi contactate de Comisie.
Ulterior, Bavarian Lager a depus o noua cerere pentru a obtine procesul-verbal complet al reuniunii din octombrie 1996, care sa cuprinda numele tuturor participantilor. Prin decizia din 18 martie 2004, Comisia a respins aceasta cerere invocand in special protectia vietii private a acestor persoane, astfel cum este garantata prin Regulamentul privind protectia datelor personale.
Bavarian Lager a formulat o actiune in fata Tribunalului solicitand anularea acestei decizii a Comisiei.
Prin Hotararea din 8 noiembrie 2007, Tribunalul a anulat decizia Comisiei, apreciind in principal ca simpla inscriere a numelui persoanelor interesate in cuprinsul listei persoanelor care au participat la o reuniune in numele entitatii pe care o reprezentau nu constituie o atingere adusa vietii private a acestor persoane .
Comisia, sustinuta de Regatul Unit si de Consiliu, a sesizat Curtea de Justitie cu un recurs impotriva acestei hotarari a Tribunalului.
Prin hotararea pronuntata astazi, Curtea aminteste ca Regulamentul privind accesul la documente stabileste drept regula generala accesul public la documentele institutiilor, dar prevede exceptii in temeiul anumitor interese publice si private.
In special, dispozitia din regulament care prevede o exceptie de la accesul la un document a�� in cazul in care divulgarea ar aduce atingere protectiei vietii private sau integritatii individului - instituie un regim specific si consolidat de protectie a unei persoane ale carei date cu caracter personal ar putea sa fie comunicate public.
In cazul in care o cerere intemeiata pe Regulamentul privind accesul la documente urmareste sa obtina accesul la documente care contin date cu caracter personal, dispozitiile Regulamentului privind protectia datelor personale devin integral aplicabile, inclusiv dispozitia care impune destinatarului transferului datelor cu caracter personal obligatia de a demonstra necesitatea divulgarii acestora, precum si dispozitia care confera persoanei vizate posibilitatea de a se opune in orice moment, din motive intemeiate si legitime legate de situatia sa particulara, ca datele care o privesc sa faca obiectul unei prelucrari.
Prin urmare, Curtea constata ca, in mod intemeiat, Tribunalul a conchis ca lista participantilor la reuniunea din 11 octombrie 1996 cuprinsa in procesul-verbal al acestei reuniuni contine date cu caracter personal, dat fiind ca persoanele care au participat la aceasta reuniune pot fi identificate.
Dupa ce a mentionat ca Bavarian Lager a putut avea acces la toate informatiile referitoare la reuniunea din 11 octombrie 1996, inclusiv la opiniile pe care intervenientii le-au exprimat cu titlu profesional, Curtea examineaza aspectul daca Comisia putea acorda accesul la documentul care cuprinde cele cinci nume ale participantilor la reuniunea din 11 octombrie 1996 si ajunge la concluzia ca, in mod intemeiat, Comisia a verificat daca exista consintamantul acestor persoane pentru difuzarea datelor personale care le privesc.
In lipsa consimtamantului celor cinci participanti la reuniunea din luna octombrie 1996, Comisia si-a respectat in mod suficient obligatia de transparenta prin difuzarea unei versiuni a documentului in litigiu din care erau eliminate numele acestor.
Intrucat Bavarian Lager nu a oferit nicio motivare expresa si legitima si niciun argument convingator pentru a demonstra necesitatea transferului acestor date personale, Comisia nu a putut sa compare diferitele interese ale partilor in cauza. Aceasta nu putea nici sa verifice daca nu exista niciun motiv sa se presupuna ca acest transfer ar putea aduce atingere intereselor legitime ale persoanelor vizate, astfel precum prevede Regulamentul privind protectia datelor personale.
Prin urmare, Curtea concluzioneaza ca, in mod intemeiat, Comisia a respins cererea de acces la continutul complet al procesului-verbal al reuniunii din luna octombrie 1996.

In consecinta, Curtea anuleaza hotararea Tribunalului.

MENTIUNE: Actiunea in anulare are ca obiect anularea acelor acte ale institutiilor Uniunii care sunt contrare dreptului Uniunii. Cu respectarea anumitor conditii, statele membre, institutiile europene si particularii pot sesiza Curtea de Justitie sau Tribunalul cu o actiune in anulare. Daca actiunea este intemeiata, actul este anulat. Institutia autoare a actului trebuie sa ia masuri pentru a elimina eventualul vid juridic creat prin anularea acestuia.

¹ Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European si al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului si ale Comisiei (JO L 145, p. 43, Editie speciala, 01/vol. 3, p. 76).
² Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European si al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protectia persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de catre institutiile si organele comunitare si privind libera circulatie a acestor date (JO 2001, L 8, p. 1, Editie speciala, 13/vol. 30, p. 142).