Termen folosit in t. VIII, art. 145, C. pen., partea generala, prin el intelegandu-se tot ce priveste autoritatile publice,
Art. 87 TCE (versiunea consolidata) stipuleaza ca, exceptand situatiile expres prevazute in Tratat, orice fel de ajutor acordat de catre un stat membru, sau prin intermediul resurselor statului, este incompatibil cu Piata Interna comunitara daca distorsioneaza concurenta favorizand unele intreprinderi sau productia anumitor bunuri si afecteaza comertul intre statele membre.
Una din hotararile judecatoresti, prevazuta in cap. I, t, II, C. proc. pen. partea speciala.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Art. 87 TCE (versiunea consolidata) stipuleaza ca, exceptand situatiile expres prevazute in Tratat, orice fel de ajutor acordat de catre un stat membru, sau prin intermediul resurselor statului, este incompatibil cu Piata Interna comunitara daca distorsioneaza concurenta favorizand unele intreprinderi sau productia anumitor bunuri si afecteaza comertul intre statele membre.
O situatie pe piata, in care vanzatorii unui produs sau serviciu actioneaza
independent, pentru captarea clientelei, pentru a atinge un obiectiv comercial
precis, adica un anumit nivel al beneficiilor, al volumului de vanzari si / sau al
cotei de piata.
Puterile publice existente in stat.
In sens general, cheltuiala in bani ce trebuie suportata pentru a putea beneficia de un bun sau serviciu.
Notiunea Stat de drept este, in general, utilizata pentru a sublinia diferentele existente intre regimurile democratice si regimurile autoritare (dictatoriale).
Art. 87 TCE (versiunea consolidata) stipuleaza ca, exceptand situatiile expres prevazute in Tratat, orice fel de ajutor acordat de catre un stat membru, sau prin intermediul resurselor statului, este incompatibil cu Piata Interna comunitara daca distorsioneaza concurenta favorizand unele intreprinderi sau productia anumitor bunuri si afecteaza comertul intre statele membre.
Art. 87 TCE (versiunea consolidata) stipuleaza ca, exceptand situatiile expres prevazute in Tratat, orice fel de ajutor acordat de catre un stat membru, sau prin intermediul resurselor statului, este incompatibil cu Piata Interna comunitara daca distorsioneaza concurenta favorizand unele intreprinderi sau productia anumitor bunuri si afecteaza comertul intre statele membre.
Notiunea Stat de drept este, in general, utilizata pentru a sublinia diferentele existente intre regimurile democratice si regimurile autoritare (dictatoriale).
Forma specifica a motivatiei care consta in orientarea activa si durabila a persoanei spre anumite domenii de activitate, fiind cel mai puternic mobil al actiunilor omenesti.
Potrivit Legii 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, totalitatea bunurilor care formeaza obiectul dreptului de proprietate publica.
Art. 87 TCE (versiunea consolidata) stipuleaza ca, exceptand situatiile expres prevazute in Tratat, orice fel de ajutor acordat de catre un stat membru, sau prin intermediul resurselor statului, este incompatibil cu Piata Interna comunitara daca distorsioneaza concurenta favorizand unele intreprinderi sau productia anumitor bunuri si afecteaza comertul intre statele membre.
Situatia de fapt
Societatea GEMO, un supermarket francez care comercializeaza printre altele carne si produse pe baza de carne, a cerut administratiei franceze restituirea sumelor platite ca taxa pentru achizitiile de carne pentru care trebuie sa plateasca impozite conform legii nationale. Acesta taxa este instituita pentru a finanta serviciul
public francez de colectare si eliminare a cadavrelor de animale si a deseurilor abatoarelor, care este gratuit pentru crescatorii de animale cat si pentru cei care detin abatoare.
Refuzandu-i-se restituirea acestor sume, GEMO a introdus recurs in fata Tribunalului administrativ din Dijon, care a decis ca sistemul instituit de legea franceza constituie un
ajutor de stat in sensul dreptului comunitar. Ministerul Economiei si Finantelor a atacat aceasta
decizie si, prin urmare,
tribunalul a cerut
CJCE sa decida daca aceasta taxa este echivalenta cu un
ajutor de stat in sensul dreptului comunitar.
Dreptul aplicabil
Art. 87 TCE – privind ajutoarele acordate de catre stat
Solutia si principiile degajate de
CJCE
Curtea precizeaza care sunt ajutoarele de stat incompatibile cu dreptul comunitar:
1. cele care sunt acordate direct sau indirect din resursele de stat sau din cele impuse de stat;
2. ajutoarele care usureaza sarcinile ce greveaza in mod normal bugetul unei intreprinderi;
3. ajutoarele care impiedica libera
concurenta si favorizeaza „anumite intreprinderi sau anumite produse” in detrimentul altora;
4. ajutoarele ce pot afecta schimburile intre statele membre;
Aceste conditii trebuie indeplinite cumulativ.
Faptul ca activitatea de ecarisaj este intreprinsa de firme private nu inlatura caracterul de ajutor de stat, pentru ca initiatorii acestui regim sunt
autoritatile publice.
Curtea constata de asemenea ca sarcina financiara privind eliminarea cadavrelor de animale si a deseurilor abatoarelor ar trebui considerata ca fiind un
cost inerent activitatii economice pentru crecatorii de animale si detinatorii de abatoare, si de care sunt scutiti prin instituirea acestui regim de catre autoritatilor de
stat . Este vorba despre un avantaj economic susceptibil de a impiedica mecanismul liber al concurentei, chiar daca de acest avantaj beneficiaza si alte societati, de exemplu gradinile zoologice, principalii beneficiari raman producatorii. In consecinta este indeplinita conditia selectivitatii anumitor producatori/produse in detrimentul altora.
Pe de alta parte prin aceasta masura este afectat si pretul carnii, care devine astfel mai competitiva pe piata comunitara, favorizand exporturile franceze de carne si afectand schimburile intracomunitare.
In consecinta regimul francez trebuie sa fie calificat ca fiind un
ajutor de stat in sensul dreptului comunitar.
Evaluare
a) Cazul precizeaza elementele ce trebuie analizate pentru a califica o anumita masura ca fiind
ajutor de stat . Pentru Romania prezinta
interes cunoasterea modului de abordare a acestui tip de masuri de catre Curte in vederea adaptarii corespunzatoare a legislatiei interne din
domeniu .
b) Definitia ajutorului de stat consacrata de articolul 87 TCE a fost preluata in articolul 2 al Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, prin modificarile aduse de Legea nr. 603/2003.
Cu toate acestea, va trebui sa se examineze daca reglementarea ajutorului de stat – in special articolul 2 alin. (4) din Lege, acopera solutia jurisprudentiala la care a ajuns Cutrea, in sensul ca o masura constituie
ajutor de stat incompatibil cu acquis-ul comunitar chiar daca se realizeaza prin intermediul unor intreprinderi private.
Interesant
