D-na Christine Morgenbesser, de cetatenie franceza, cu resedinta in Italia este titulara unei licente in drept acordata in Franta in 1996, dar nu a ob

8Situatia de fapt
D-na Christine Morgenbesser, de cetatenie franceza, cu resedinta in Italia este titulara unei licente in drept acordata in Franta in 1996, dar nu a obtinut certificatul de aptitudine pentru profesia de avocat. Dupa un scurt stagiu in cabinetele de avocatura franceze, din 1998 a lucrat la un cabinet din Genova, Italia. In consecinta a cerut sa fie inscrisa in registrul practicantilor din Italia, pentru a-si efectua in mod valabil perioada de practica in vederea sustinerii examenului de aptitudine pentru practicarea avocaturii.
Cererea sa a fost respinsa de Consiliul Ordinului Avocatilor din Genova, cat si de Consiliul National din Florenta, pe motivul ca, legea italiana privind profesia deBaroul Bucuresti" title="Cabinet de avocat, Baroul Bucuresti"> avocat pune conditia existentei unei diplome de drept obtinute de la o universitate italiana si faptul ca d-na Christine M. nu are calitatea deBaroul Bucuresti" title="Cabinet de avocat, Baroul Bucuresti"> avocat in Franta.
Curtea de Casatie din Italia a cerut CJCE sa se pronunte asupra faptului daca dreptul comunitar admite ca autoritatile italiene sa refuze inscrierea titularului unei diplome obtinute intr-un alt stat membru, pe simplul motiv ca aceasta diploma nu a fost eliberata in Italia.


Dreptul aplicabil
Art. 43 (privind libertatea de stabilire)

Solutia si principiile degajate de CJCE
Curtea precizeza mai intai ca, in situatia d-nei Christine M. nu se aplica nici directiva 98/5 privind exercitiul permanent al profesiunii de avocat, nici directiva 89/48 privind recunoasterea diplomelor din invatamantul superior, pentru ca prima directiva vizeaza doar avocatii pe deplin calificati, iar calitatea de �practicanta� fiind limitata in timp si constituind o parte din formarea necesara dobandirii calitatii de avocat, nu poate fi calificata ca �profesiune reglementata� conform directivei 89/48.
Stiindu-se ca perioada de practica presupune exercitiul unor activitati remunerate (de catre clienti sau de catre cabinete de avocatura, sub forma de onorarii sau de salarii), principiile stabilite in tratat privind libertatea de stabilire sau vizand libera circulatie a lucratorilor sunt aplicabile.
In consecinta Curtea reaminteste principiile pe care le-a stabilit in jurisprudenta anterioara: daca regulile nationale nu tin cont de cunostiintele si calificarile deja dobandite de un cetatean al unui alt stat membru, in afara statului de primire, exercitiul libertatii de stabilire si de circulatie este restrictionat.
Diploma detinuta de d-na Christine M. trebuie considerata intr-un cadru mai larg de catre autoritatile italiene, verificandu-se in ce masura cunostiintele atestate de diploma, calificarile sau experienta profesionala obtinute intr-un alt stat membru, cumulate cu experienta dobandita in Italia, pot satisface, chiar si partial, conditiile necesare accesului la activitatea de practicant.
In cazul profesiunii de avocat, un stat membru trebuie sa procedeze la un examen comparativ al diplomelor, tinand cont de diferentele existente intre legislatiile nationale vizate. Daca din aceasta analiza nu rezulta decat o corespondenta partiala, statul de primire poate cere persoanei interesate sa-si completeze aceste cunostiinte.
Evaluare
Autoritatile competente ale unui stat trebuie deci sa aprecieze in ce masura cunostiintele si experienta dobandite in acest stat au contribuit la intregirea formarii profesionale in conformitate cu criteriile stabilite de legislatia sa.
Precizarea adusa de Curte va trebui sa se reflecte in legislatia si practica romaneasca dupa ce Romania va deveni stat membru, inclusiv in legislatia privind exercitiul profesiei de avocat, pentru a nu se aduce atingere principiilor libertatii de stabilire si libertatii de circulatie a lucratorilor. Legislatia romana in materie este constituita din Legea 5/1995 modificata prin Legea 489/2002 si Ordonanta de Urgenta 77/2003.
Conform modificarii aduse de Legea 489/2002Baroul Bucuresti" title="Cabinet de avocat, Baroul Bucuresti"> avocatul strain poate acorda consultanta juridica privind dreptul romanesc cu conditia de a trece examenul de verificare a cunostiintelor de drept romanesc si de limba romana organizat de Uniunea Avocatilor din Romania. Aici trebuie luata in considerare precizarea facuta de Curte in aceasta speta, in sensul ca statul de primire trebuie sa ia in considerare de asemenea si diplomele si experienta dobandite de acelBaroul Bucuresti" title="Cabinet de avocat, Baroul Bucuresti"> avocat in alte state membre, procedand la o analiza comparativa.