Plangere adresata direct Instantei. Introducerea alin. (13) al art. 278 ind. 1 Codul de procedura penala. Trimiterea la procurorul ierarhic superior

Plangerea formulata in temeiul art. 278 ind. 1 Codul de procedura penala , adresata direct instantei, fara parcurgerea procedurii prevazute in art. 275-278 Codul de procedura penala , se trimite, potrivit art. 278 ind. 1 alin. (13) Codul de procedura penala ,

organului judiciar competent, si anume prim-procurorului parchetului sau, dupa caz, procurorului general al parchetului de pe langa curtea de apel, procurorului-sef de sectie al Parchetului de pe langa inalta Curte de Casatie si Justitie ori procurorului ierarhic superior.
In cazul in care prima instanta a respins o astfel de plangere ca inadmisibila, instanta de recurs, admitand recursul, va casa sentinta pronuntata de prima instanta si, rejudecand, va dispune trimiterea plangerii la organul judiciar competent.

***

La 10 iulie 2006 s-a inregistrat pe rolul Curtii de Apel Bucuresti plangerea petentului D.C. impotriva rezolutiei de neincepere a urmaririi penale nr. 767/P/2005 din 8 iunie 2006 a procurorului de la Parchetul de pe langa Curtea de Apel Bucuresti.

Prin sentinta nr. 160 din 9 octombrie 2006, pronuntata de Curtea de Apel Bucuresti, Sectia I penala, plangerea petentului a fost respinsa ca inadmisibila, cu motivarea ca petentul a formulat plangere; impotriva rezolutiei direct la judecator, si nu la procurorul ierarhic superior, conform prevederilor art. 278 Codul de procedura penala .

Recursul declarat de petent este fondat.

Potrivit art. 278 ind. 1 Codul de procedura penala , persoana vatamata si orice alte persoane ale caror interese legitime sunt vatamate pot face plangere la instanta careia i-ar reveni, potrivit legii, competenta sa judece cauza in prima instanta, impotriva rezolutiei de neincepere a urmariri penale sau a ordonantei ori, dupa caz, a rezolutiei de clasare, de scoa tere de sub urmarire penala sau de incetare a urmaririi penale date de procuror, dupa respingerea plangerii facute conform art. 275-278 din acelasi cod, in termen de 20 de zile de la data comunicarii de catre procuror a modului de rezolvare a acesteia, potrivit art. 277 si art. 278 Codul de procedura penala .

Din prevederile art. 278 ind. 1 alin. (I) Codul de procedura penala rezulta ca plangerea in fata instantei impotriva rezolutiei de neincepere a urmaririi penale sau a ordonantei ori, dupa caz, a rezolutiei de clasare, de scoatere de sub urmarire penala sau de incetare a urmaririi penale, data de procuror, poate fi facuta si este deci admisibila numai dupa respingerea plangerii formulate, conform art. 275-278 din acelasi cod, impotriva rezolutiei sau ordonantei procurorului.
Introducerea plangerii impotriva rezolutiei de neincepere a urmaririi penale, a ordonantei sau a rezolutiei de clasare, de scoatere de sub urmarire penala ori de incetare a urmaririi penale Ia prim-procu-rorul parchetului, procurorul general al parchetului de pe langa curtea de apel sau procurorul-sef de sectie al Parchetului de pe langa inalta Curte de Casatie si Justitie ori, dupa caz, la procurorul ierarhic superior constituie o conditie prealabila prevazuta de lege si, totodata, o etapa obligatorie pentru exercitarea procedurii reglementate in art. 278 ind. 1 Codul de procedura penala .

Prin procedura prevazuta in art. 275-278 Codul de procedura penala , accesul la instanta este conditionat de parcurgerea etapelor obligatorii, insa, asa cum a statuat Curtea Europeana a Drepturilor Omului in jurisprudenta sa, conditionarea accesului la justitie nu inseamna automat ingradirea acestui drept, intrucat competenta de a stabili regulile de desfasurare a procesului in fata instantelor ii revine legiuitorului.

Insa, in cazul in care persoana vatamata nu parcurge etapele obligatorii si se adreseaza cu plangerea direct instantei, in scopul evitarii incalcarii accesului la instanta, solutia ce se impune este data de prevederile art. 278 ind. 1 alin. (13) Codul de procedura penala , potrivit carora plangerea gresit indreptata se trimite organului judiciar competent.

Prin modificarea adusa Codului de procedura penala prin Legea 356/2006 s-a urmarit inlaturarea oricarei piedici de a se adresa instantei, dandu-se astfel satisfactie dispozitiilor art. 6 cu referire la art. 13 din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, care prevad liberul acces la justitie al oricarei persoane care considera ca drepturile, libertatile sau interesele legitime i-au fost incalcate.

In cauza, in raport cu dispozitiile art. 281 Codul de procedura penala , cu referire la art. 278 Codul de procedura penala , competenta de solutionare a plangerii formulate de petent impotriva rezolutiei de neincepere a urmaririi penale revine procurorului general al Parchetului de pe langa Curtea de Apel Bucuresti.
In consecinta, recursul a fost admis, sentinta atacata a fost casata si, rejudecand, in baza art. 278 ind. 1 alin. (13) Codul de procedura penala , s-a dispus trimiterea plangerii la procurorul general al Parchetului de pe langa Curtea de Apel Bucuresti.