Ordinul nr. 300/2009, pentru punerea in aplicare a Instructiunilor privind conditiile si criteriile de aplicare a unei politici de clementa potrivit prevederilor art. 51 alin. (2) din Legea concurentei nr. 21/1996

1. Prezentele instructiuni stabilesc cadrul prin care se recompenseaza cooperarea operatorilor economici cu Consiliul Concurentei, atunci cand acesti operatori economici sunt sau au fost parte a unei intelegeri grave ce a afectat teritoriul Romaniei sau o parte a acestuia.

2. In intelesul prezentelor instructiuni, intelegerile grave sunt:

a) intelegerile si/sau practicile concertate orizontale, intre 2 ori mai multi concurenti, indreptate catre sau avand ca efect coordonarea comportamentului concurential pe piata si/sau catre influentarea parametrilor relevanti ai cadrului concurential, prin adoptarea unor practici precum fixarea preturilor de cumparare ori de vanzare sau a unor conditii comerciale, alocarea cotelor de productie ori a celor de vanzare, impartirea pietelor sau a clientilor, incluzand licitatiile trucate, restrictionarea importurilor ori a exporturilor si/sau alte acte anticoncurentiale indreptate impotriva unor concurenti; acestea sunt denumite, generic, carteluri;

b) intelegerile si/sau practicile concertate verticale intre operatorii economici, referitoare la conditiile in care partile pot cumpara, vinde ori revinde anumite produse sau servicii, care au ca obiect restrangerea libertatii cumparatorului de a-si determina pretul de vanzare si/sau restrictionarea teritoriului sau a clientelei, care confera protectie teritoriala absoluta.

3. Prezentele instructiuni nu se aplica intelegerilor orizontale sau verticale care, conform legii, pot fi exceptate de la interdictia prevazuta la art. 5 alin. (1) din Legea Concurentei nr. 21/1996, republicata, si/sau la art. 81 alin. (1) din Tratatul de instituire a Comunitatii Europene, denumit in continuare Tratat.

4. Aceste intelegeri¹) reprezinta unele dintre cele mai serioase incalcari ale legislatiei in domeniul concurentei, iar descoperirea si sanctionarea acestora este una dintre prioritatile Consiliului Concurentei. Orice operator economic care va fi descoperit ca este parte a unei astfel de intelegeri va primi o amenda substantiala.

5. Intelegerile presupun, asadar, o practica in comun a cel putin 2 operatori economici. Recompensarea denuntarii acestei practici, in schimb, are un caracter strict individual. O cerere pentru clementa depusa in comun de catre mai multi operatori economici nu va fi considerata o cerere in sensul prezentelor instructiuni.

6. Prin intermediul prezentelor instructiuni, operatorii economici pot obtine imunitate la amenda sau reducerea cuantumului acesteia, sub rezerva indeplinirii conditiilor prevazute in capitolele urmatoare.

7. In sistemul existent, de competente paralele intre Comisia Europeana si autoritatile nationale de concurenta, o cerere pentru clementa inaintata unei autoritati nu este considerata o cerere pentru clementa si in fata unei alte autoritati. De aceea, este in interesul operatorului economic sa solicite clementa Consiliului Concurentei, in situatia in care teritoriul romanesc a fost afectat de practica anticoncurentiala, iar autoritatea romana de concurenta ar putea fi considerata bine plasata pentru a actiona impotriva respectivei incalcari.

___________

¹) Notiunea de intelegeri din prezentele instructiuni va fi asimilata notiunii de intelegeri grave, astfel cum acestea sunt definite la pct. 2.

CAPITOLUL II
Imunitatea la amenda

8. Imunitatea la amenda reprezinta exonerarea de la aplicarea amenzii pentru incalcarea prevederilor art. 5 alin. (1) din Legea nr. 21/1996, republicata, si a art. 81 alin. (1) din Tratat, in conditiile prezentelor instructiuni. Exista doua tipuri de imunitate la amenda, respectiv cea de tip A si cea de tip B.

SECTIUNEA I
Imunitatea de tipul A

9. Consiliul Concurentei va acorda imunitatea la amenda daca sunt indeplinite cumulativ urmatoarele conditii:

a) operatorul economic este primul care furnizeaza informatii si elemente probatorii care, in opinia Consiliului Concurentei, permit declansarea procedurii de investigatie si efectuarea de inspectii inopinate;

b) la data furnizarii elementelor probatorii, Consiliul Concurentei nu detinea suficiente elemente pentru declansarea procedurii de investigatie sau efectuarea de inspectii inopinate;

c) sunt indeplinite conditiile generale pentru acordarea clementei, prevazute la pct. 20.

10. Pentru ca autoritatea de concurenta sa poata declansa procedura de investigatie si sa poata efectua inspectiile inopinate in conformitate cu prevederile pct. 9, operatorul economic va trebui sa furnizeze urmatoarele informatii si elemente probatorii:

a) o declaratie¹) care va include, in masura in care operatorul economic are cunostinta despre aceste elemente la momentul inaintarii cererii:

- o descriere detaliata a modului de organizare a presupusei intelegeri, incluzand:

(i) scopurile sale, activitatile si modalitatea de functionare;

(ii) produsele sau serviciile implicate, aria geografica, durata de functionare si volumele de piata estimate a fi afectate de catre presupusa intelegere;

(iii) datele si locurile de intalnire, continutul discutiilor si participantii la intalnirile desfasurate in cadrul presupusei intelegeri;

(iv) toate explicatiile relevante in legatura cu elementele probatorii furnizate pentru a sustine cererea;

- numele si adresa operatorului economic care inainteaza cererea pentru acordarea imunitatii, precum si numele si adresele tuturor celorlalti operatori economici care participa sau au participat la presupusa intelegere;

- numele, functiile, amplasarea birourilor si, in cazul in care este necesar, adresele de domiciliu ale persoanelor care, din cunostintele operatorului economic, sunt sau au fost parte a presupusei intelegeri, incluzand si persoanele care au fost implicate in numele operatorului economic;

- informatii despre autoritatile de concurenta, din cadrul sau din afara Uniunii Europene, care au fost contactate sau care urmeaza a fi contactate in legatura cu presupusa intelegere; si

b) alte probe in legatura cu presupusa intelegere, aflate in posesia operatorului economic sau disponibile la momentul inaintarii cererii, incluzand in mod particular orice probe din perioada incalcarii suspectate.

___________

¹) Declaratiile pot lua forma unor documente scrise si semnate de catre reprezentantii operatorului economic sau de imputerniciti in numele acestuia ori pot fi realizate oral, in acest caz fiind inregistrate pe suport audio.