Cuprins
Tabla de materii
I. Interpretarea si aplicarea art. 4 din
Legea nr. 554/2004
A. Obiectul exceptiei de nelegalitate
1. Act administrativ unilateral cu caracter normativ
Decizia nr. 3254 din 4 octombrie 2006 (3)1) .......... 14
2. Act administrativ unilateral cu caracter normativ abrogat
Decizia nr. 3179 din 29 septembrie 2006 (11) ....... 52
Decizia nr. 3220 din 3 octombrie 2006 (11)  56
Decizia nr. 3358 din 11 octombrie 2006 (12).......... 60
3. Act administrativ unilateral cu caracter normativ emis
anterior intrarii in vigoare a Legii nr. 554/2004
Decizia nr. 2901 din 14 septembrie 2006 (21) ........ 94
4. Refuz nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept
Decizia nr. 2768 din 17 august 2006 (15).... 70
5. Act premergator (preparator) emiterii unui act administrativ
Decizia nr. 3656 din 27 octombrie 2006 (13).......... 63
Decizia nr. 3663 din 23 octombrie 2006 (14).......... 67
6. Adeverinta si adresa emise de Parchetul de pe langa inalta Curte de Casatie si Justitie
prin care se comunica nivelul indemnizatiei brute a procurorilor in activitate in vederea
reactualizarii pensiei de serviciu a unui fost procuror. Nota de calcul al pensiei de serviciu
intocmita de Casa de Pensii a Municipiului Bucuresti
Decizia nr. 2768 din 17 august 2006 (15).... 70
B. Aspecte legate de solutionarea exceptiei de nelegalitate
7. Posibilitatea invocarii exceptiei de nelegalitate atat in fata instantei de fond cat si
a instantelor de control judiciar
Decizia nr. 2868 din 13 septembrie 2006 (2)  4
8. Exceptie de nelegalitate. Taxa judiciara de timbru. Timbru judiciar. Inaplicabilitate
Decizia nr. 2373 din 21 iunie 2006 (18) ...... 81
9. Obligativitatea citarii tuturor partilor litigiului, precum si a emitentului actului
administrativ contestat Principiul contradictorialitatii. Principiul dreptului la aparare.
Procedura de citare
Decizia nr. 2422 din 27 iunie 2006 (20) ...... 92
Decizia nr. 2901 din 14 septembrie 2006 (21) ........ 94
Decizia nr. 3130 din 28 septembrie 2006 (22) ...... 97
Decizia nr. 4015 din 15 noiembrie 2006 (23)........ 100
Decizia nr. 4103 din 22 noiembrie 2006 (24)........ 102
10. Conditia existentei raportului de dependenta intre actul ce formeaza obiectul litigiului
in fond si actul cu privire la care se invoca exceptia de nelegalitate
Decizia nr. 2918 din 15 septembrie 2006 (41) ...... 182
Decizia nr. 3182 din 2 octombrie 2006 (16)  73
11. Exceptia autoritatii de lucru judecat
Decizia nr. 3094 din 27 septembrie 2006 (19) ........ 88
12. Verificarea legalitatii actului administrativ unilateral contestat pe calea exceptiei
de nelegalitate in raport cu actul cu forta juridica superioara in temeiul caruia a fost emis
Decizia nr. 2500 din 28 iunie 2006 (17) ...... 77
13. Cenzurarea legalitatii actului administrativ contestat pe calea exceptiei de nelegalitate
prin raportare la dispozitiile legii
Decizia nr. 4155 din 23 noiembrie 2006 (25) ....... 103
1) Cifra din paranteza reprezinta numarul marginal al spetei.
14. Momentul de la care curge termenul de declarare a recursului impotriva hotararii
pronuntate de prima instanta in solutionarea exceptiei de nelegalitate
Decizia nr. 2764 din 27 iulie 2006 (26) ..... 106
Decizia nr. 3254 din 4 octombrie 2006 (3) .. 14
15. Act administrativ unilateral cu caracter normativ. Act administrativ unilateral
cu caracter individual. Admisibilitatea exceptiei de nelegalitate in raport cu data
emiterii si data intrarii in vigoare a Legii nr. 554/2004
Decizia nr. 2528 din 29 iunie 2006 (6) ........ 29
Decizia nr. 2767 din 17 august 2006 (4)...... 17
Decizia nr. 3300 din 5 octombrie 2006 (6) .. 23
Decizia nr. 3956 din 14 noiembrie 2006 (7)  35
Decizia nr. 4648 din 19 decembrie 2006 (8) 40
16. Actele normative in raport cu care se cerceteaza legalitatea actului administrativ
contestat pe calea exceptiei reglementata de art. 4 din Legea nr. 554/2004.
Decizia nr. 3956 din 14 noiembrie 2006 (7)  35
17. Act administrativ unilateral cu caracter individual emis anterior intrarii in vigoare
a Legii nr. 554/2004. Exceptie de nelegalitate invocat in cadrul unui proces
inceput inainte de intrarea vigoare a Legii nr. 554/2004. Solutionarea exceptiei
de catre instanta sesizata cu solutionarea litigiului pe fond
Decizia nr. 4271 din 29 noiembrie 2006 (5)  19
II. Exceptii de nelegalitate invocate cu privire la acte
administrative unilaterale si alte acte
A. Hotarari ale Guvernului
1. H.G. nr. 457/2000 pentru aprobarea Normelor metodologice de stabilire a nivelului
contributiilor comunitatilor locale la finantarea activitatii de protectie a copilului aflat
in dificultate, a celui cu handicap, precum si a persoanei majore care beneficiaza de
protectie in conditiile art. 19 din O.U.G. nr. 26/1997, republicata. Exceptie respinsa
Decizia nr. 3179 din 29 septembrie 2006 (11) ........ 52
Decizia nr. 3220 din 3 octombrie 2006 (11)  56
2. H.G. nr. 244/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 133/1999
privind stimularea intreprinzatorilor privati pentru infiintarea si dezvoltarea
intreprinderilor mici si mijlocii. Exceptie respinsa
Decizia nr. 2753 din 27 iulie 2006 (29) ..... 118
3. H.G. nr. 728/2001 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea
O.U.G. nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicata, cu modificarile
ulterioare. Exceptie respinsa
Decizia nr. 3545 din 19 octombrie 2006 (30)........ 122
4. H.G. nr. 1353/2001 privind atestarea domeniului public al judetului Ialomita, precum
si al municipiilor, oraselor si comunelor din judetul Ialomita. Exceptie respinsa
Decizia nr. 2409 din 27 iunie 2006 (32) .... 135
5. H.G. nr. 174/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002
privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca.
Exceptie admisa
Decizia nr. 2177 din 8 iunie 2006 (33) ...... 139
6. H.G. nr. 969/2002 privind atestarea domeniului public al judetului Cluj, precum si al
municipiilor, oraselor si comunelor din judetul Cluj, cu exceptia municipiului
Cluj-Napoca. Exceptie inadmisibila
Decizia nr. 3266 din 4 octombrie 2006 (36) ......... 150
7. H.G. nr. 807/1994 privind transmiterea unui imobil in proprietatea publica a statului si in
administrarea Ministerului Apararii Nationale. Exceptie inadmisibila
Decizia nr. 1861 din 23 mai 2006 (27) ...... 112
8. H.G. nr. 517/1999 privind delimitarea suprafetelor de teren strict necesare pentru cercetarea si
producerea de seminte si material saditor din categorii biologice superioare si animale de rasa si
trecerea terenurilor destinate productiei, aflate in administrarea institutelor si statiunilor de
cercetare si productie agricola, in domeniul privat al statului. Exceptie respinsa
Decizia nr. 1138 din 4 aprilie 2006 (28).... 115
9. H.G. nr. 1188/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind recalcularea pensiilor
militare de stat. Exceptii respinse
Decizia nr. 3937 din 10 noiembrie 2006 (31)........ 125
Decizia nr. 4568 din 13 decembrie 2006 (31) ....... 131
10. H.G. nr. 300/2002 privind transmiterea cu plata a unui
imobil din proprietatea SC N.O. SA si a unui teren agricol, proprietate privata a statului, aflat in
administrarea Agentiei Domeniilor Statului, in proprietatea publica a statului si administrarea
Ministerului Culturii si Cultelor si in folosinta Patriarhiei Romane – Arhiepiscopia Tomisului.
Exceptie respinsa
Decizia nr. 1678 din 10 mai 2006 (34) ...... 141
11. H.G. nr. 867/2002 privind trecerea unor imobile din domeniul privat al statului si din
administrarea Ministerului Sanatatii si Familiei in domeniul public al judetelor si in
administrarea consiliilor judetene respective. Exceptie respinsa
Decizia nr. 1681 din 10 mai 2006 (35) ...... 147
12. H.G. nr. 972/2002 privind atestarea domeniului public al judetului Brasov, precum si al
municipiilor, oraselor si comunelor din judetul Brasov. Exceptie inadmisibila.
Decizia nr. 2935 din 15 septembrie 2006 (37) ...... 153
13. H.G. nr. 498/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Legii nr. 10/2001
Decizia nr. 2260 din 14 iunie 2006 (38) .... 156
Decizia nr. 2761 din 27 iulie 2006 (38) ..... 158
Decizia nr. 2835 din 13 septembrie 2006 (38) ...... 160
Decizia nr. 3512 din 18 octombrie 2006 (38)........ 163
14. H.G. nr. 1822/2004 privind stabilirea locurilor de munca si activitatilor cu conditii deosebite,
speciale si alte conditii specifice pentru politisti. Exceptie respinsa
Decizia nr. 2528 din 29 iunie 2006 (6) ........ 29
Decizia nr. 3300 din 5 octombrie 2006 (6) .. 23
15. H.G. nr. 2060/2004 pentru aprobarea inventarelor bunurilor din domeniul public al statului.
Exceptie inadmisibila
Decizia nr. 2294 din 15 iunie 2006 (39) .... 166
16. H.G. nr. 1825/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare
a prevederilor O.U.G. nr. 148/2005 privind sustinerea familiei in vederea
cresterii copilului. Exceptie admisa in privinta art. 2 alin. (1)-(3) din
Normele metodologice. Exceptie respinsa in privinta art. 291 din Normele metodologice
Decizia nr. 2529 din 29 iunie 2006 (40) .... 172
Decizia nr. 2905 din 15 septembrie 2006 (40) ...... 175
Decizia nr. 4390 din 6 decembrie 2006 (40)......... 169
Decizia nr. 4446 din 8 decembrie 2006 (40)......... 178
B. Ordine ale conducatorilor autoritatilor publice centrale
17. Ordinul nr. 218/1999 emis de ministrul industriei si comertului. Exceptie inadmisibila
Decizia nr. 4271 din 29 noiembrie 2006 (5)  19
18. Ordinul nr. 4455/2000 emis de ministrul educatiei nationale. Exceptie inadmisibila
Decizia nr. 2918 din 15 septembrie 2006 (41) ..... 182
19. Ordinul nr. 340/2001 emis de ministrul muncii si solidaritatii sociale pentru
aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de
pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si completarile ulterioare.
Exceptie admisa in privinta lit. B pct. V.20. din Norme. Exceptie respinsa in privinta
anexei nr. 9 la Norme
Decizia nr. 2748 din 27 iulie 2006 (2) 7
Decizia nr. 2868 din 13 septembrie 2006 (2) . 4
Decizia nr. 2869 din 13 septembrie 2006 (2) .......... 10
20. Ordinul nr. 3979/2001 emis de ministrul educatiei si cercetarii. Exceptie inadmisibila
Decizia nr. 3467 din 17 octombrie 2006 (42)........ 186
21. Ordinul comun nr. 251/699/2003 al presedintelui Autoritatii pentru Privatizare si
Administrarea Participatiilor Statului si al ministrului muncii, solidaritatii sociale
si familiei. Exceptie inadmisibila
Decizia nr. 2764 din 27 iulie 2006 (26) .... 106
22. Ordinul nr. 275/2003 emis de ministrul administratiei si internelor pentru aprobarea Normelor
metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 38/2003 privind transportul
in regim de taxi si in regim de inchiriere. Exceptie admisa
Decizia nr. 3956 din 14 noiembrie 2006 (7)  35
23. Ordinului nr. 276/2003 emis de ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor prin care s-a
aprobat preluarea cu titlu gratuit de catre Compania Nationala de Administrare a Fondului
Piscicol de la Agentia Domeniilor Statului a unor amenajari piscicole aflate in administrarea
unor societati comerciale. Exceptie inadmisibila
Decizia nr. 2494 din 28 iunie 2006 (1) .......... 1
24. Ordinul nr. 1061/2003 emis de ministrul transporturilor, constructiilor si turismului pentru
aprobarea Normelor metodologice privind activitatea de control al respectarii perioadelor de
conducere si a perioadelor de odihna ale conducatorilor auto care efectueaza transporturi rutiere.
Exceptie respinsa
Decizia nr. 4061 din 21 noiembrie 2006 (43)........ 193
25. Ordinul nr. 4668/2003 emis de ministrul educatiei, cercetarii si tineretului. Exceptie
inadmisibila
Decizia nr. 3467 din 17 octombrie 2006 (42)........ 186
26. Ordinul nr. 184/2004 emis de ministrul comunicatiilor si tehnologiei informatiei pentru
aprobarea Documentului de politica si strategie privind implementarea serviciului
universal in sectorul comunicatiilor electronice. Exceptie admisa
Decizia nr. 1278 din 13 aprilie 2006 (44).. 196
27. Ordinul nr. 2850/2004 emis de ministrul justitiei pentru aprobarea Regulamentului
de ordine interioara a parchetelor. Exceptie respinsa
Decizia nr. 3160 din 29 septembrie 2006 (45) ...... 201
28. Ordinul nr. 212/2005 emis de Autoritatea Nationala
a Vamilor – Directia Regionala Vamala Craiova, Serviciul Supraveghere si Control Vamal, prin
care s-a autorizat controlul vamal ulterior la sediul unei societati comerciale. Exceptie
inadmisibila
Decizia nr. 3663 din 23 octombrie 2006 (14).......... 67
29. Ordinul nr. 484/2005 emis de presedintele Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor
privind unele masuri de informare a consumatorilor de catre agentii economici care desfasoara
activitati de schimb valutar. Exceptie respinsa
Decizia nr. 2410 din 27 iunie 2006 (46) .... 205
30. Ordinul nr. 1388/C/2005 emis de ministrul justitiei referitor la stabilirea, pentru perioada 1
ianuarie 2003 - 5 mai 2005, a salariilor de baza pentru personalul auxiliar de specialitate din
organele autoritatii judecatoresti pe baza valorii de referinta sectoriala prevazuta de lege pentru
functiile de demnitate publica alese si numite din cadrul autoritatii legislative si executive.
Exceptie respinsa
Decizia nr. 2937 din 15 septembrie 2006 (47) ...... 208
31. Ordinul nr. 1430/2005 emis de ministrul transporturilor, constructiilor si turismului pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de
constructii. Exceptie admisa
Decizia nr. 2176 din 8 iunie 2006 (48) ...... 214
Decizia nr. 2765 din 17 august 2006 (48).. 216
32. Ordinul nr. 2258/2005 emis de ministrul culturii si cultelor pentru abrogarea Ordinului nr.
2461/2004 privind aprobarea Normelor metodologice privind vanzarea prin negociere directa si
incheierea contractelor de leasing pentru unele active aflate in patrimoniul Regiei Autonome de
Distributie si Exploatare a Filmelor „ROMaNIAFILM”. Exceptie respinsa
Decizia nr. 3299 din 5 octombrie 2006 (49) ......... 221
33. Ordinul nr. 4805/2005 emis de ministrul educatiei si
cercetarii privind continuarea activitatii de catre persoanele care ocupa posturi didactice in
invatamantul superior in temeiul exceptiei instituite prin art. 141 si art. 142 din
Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificarile ulterioare. Exceptie
respinsa.
Exceptie respinsa
Decizia nr. 2902 din 14 septembrie 2006 (50) ...... 225
C. Certificate de atestare a dreptului de proprietate
34. Certificat de atestare a dreptului de proprietate seria M09 nr. 0120/1994 emis de Ministerul
Transporturilor, Constructiilor si Turismului. Exceptie inadmisibila
Decizia nr. 3509 din 18 octombrie 2006 (51)........ 228
35. Certificat de atestare a dreptului de proprietate seria M08 nr. 0269/1995 emis de Ministerul
Turismului. Exceptie inadmisibila
Decizia nr. 2293 din 15 iunie 2006 (52) .... 231
36. Certificat de atestare a dreptului de proprietate seria M07 nr. 0445/1995 emis de Ministerul
Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale. Exceptie respinsa. Exceptie respinsa
Decizia nr. 1719 din 11 mai 2006 (54) ...... 242
37. Certificat de atestare a dreptului de proprietate seria M10 nr. 0351/1995 emis de Ministerul
Lucrarilor Publice si Amenajarea Teritoriului. Exceptie inadmisibila
Decizia nr. 2381 din 22 iunie 2006 (53) .... 237
38. Certificat de atestare a dreptului de proprietate seria
M07 nr. 1384/1996 emis de Ministerul Agriculturii si Alimentatiei. Exceptie inadmisibila
Decizia nr. 2530 din 29 iunie 2006 (9) ........ 46
39. Certificat de atestare a dreptului de proprietate seria
MO7 nr. 1380/1996 emis de fostul Minister al Agriculturii
si Alimentatiei. Exceptie inadmisibila
Decizia nr. 2736 din 12 iulie 2006 (10) ....... 49
D. Acte apartinand autoritatilor autonome
40. Ordinul nr. 65/2004 al presedintelui Comisiei Nationale a Valorilor Mobiliare pentru aprobarea
Regulamentului nr. 13/2004 privind emitentii si operatiunile cu valori mobiliare. Exceptie
respinsa
Decizia nr. 2495 din 28 iunie 2006 (19) ...... 83
Decizia nr. 3094 din 27 septembrie 2006 (19) ........ 88
E. Alte acte
41. Decizia nr. 25/I din 25 aprilie 1990, emisa de Ministerul Economiei Nationale. Act anterior
intrarii in vigoare a Legii nr. 554/2004
Decizia nr. 3025 din 20 septembrie 2006 (55) ...... 245
42. Decizia nr. D172/1994 a directorului general al Autoritatii Aeronautice Civile
Romane pentru aprobarea Procedurilor de licentiere a personalului de meteorologie
aeronautica (RAC-LMET). Exceptie respinsa
Decizia nr. 2501 din 28 iunie 2006 (56) .... 247
43. Certificatele de descarcare de sarcina arheologica nr. 1320/2001, nr. 1231/2002,
nr. 3/2004 si nr. 4/2004 emise de Ministerul Culturii si Cultelor. Exceptie inadmisibila
Decizia nr. 4648 din 19 decembrie 2006 (8) 40
44. Decizia nr. 3/2002 a ministrului finantelor publice pentru aprobarea solutiilor
referitoare la aplicarea unor prevederi privind impozitul pe profit si taxa pe valoarea
adaugata. Exceptie respinsa
Decizia nr. 2762 din 27 iulie 2006 (57) ..... 254
45. Hotararea din 11 iulie 2005 emisa de Comisia de validare
a atribuirii electronice a traseelor. Exceptie respinsa
Decizia nr. 2500 din 28 iunie 2006 (17) ...... 77
46. Decizia nr. 46510/MC/2005 emisa de Autoritatea
Nationala a Vamilor. Exceptie respinsa
Decizia nr. 1899 din 24 mai 2006 (59) ...... 261
47. Decizia nr. 391/2004 a Comisiei speciale de retrocedare prin care un imobil a fost retrocedat
Eparhiei Reformate din Ardeal. Exceptie respinsa
Decizia nr. 1797 din 17 mai 2006 (58) ...... 259
48. Avizul nr. 744/2005, emis de Agentia Nationala a Functionarilor Publici in temeiul art. 10 din
O.U.G. nr. 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale si a altor drepturi ale
functionarilor publici pentru anul 2005. Exceptie inadmisibila
Decizia nr. 3656 din 27 octombrie 2006 (13).......... 63
49. Procesul-verbal nr. 9314/2006 si scrisoarea de notificare nr. 58 din 13 aprilie 2006 emise de
Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit. Exceptie respinsa
Decizia nr. 4155 din 23 noiembrie 2006 (25).. 103

ISBN 978-973-1720-21-0
Nr. pagini 288
Data: 12.03.2007