Cuprins
Introducere........5
Titlul I
REGIMUL JURIDIC AL DEsEURILOR iN ROMaNIA
A. REGIMUL JURIDIC GENERAL AL DEsEURILOR23
Capitolul I  
REGULI CU PRIVIRE LA DEsEURI iN GENERAL ....23
Sectiunea 1
Notiuni generale: definitii, clasificare, obiective, principii....23
Sectiunea 2  
Evidenta gestiunii deseurilor36
Sectiunea 3  
Procedura de reglementarea a activitatilor care implica deseuri ...40
Sectiunea 4  
Obligatii in domeniul gestionarii deseurilor ......53
Sectiunea 5  
Atributiile autoritatilor administratiei publice centrale  
si locale in domeniul deseurilor .....55
5.1. Atributiile autoritatilor administratiei publice centrale ...55
5.1.1. Ministerul Mediului si Padurilor .........55
5.1.2. Ministerul Sanatatii .........57
5.1.3. Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri.........58
5.1.4. Ministerul Transporturilor si Infrastructurii ..59
5.1.5. Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale 59
5.1.6. Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale....60
5.1.7. Ministerul Apararii Nationale....60
5.1.8. Ministerul Administratiei si Internelor 61
5.2. Atributiile autoritatilor administratiei publice locale.......62
Sectiunea 6  
Costuri si facilitati in domeniul operatiunilor cu deseuri ......67
Sectiunea 7  
Controlul activitatilor legate de deseuri...72
Capitolul II  
VALORIFICAREA DEsEURILOR.....77
Sectiunea 1  
Consideratii introductive......77
Sectiunea 2  
Regimul juridic al deseurilor industriale reciclabile ...79
2.1. Aspecte generale..79
2.2. Principii generale. Obligatii.....81
2.3. Procedura de reglementare ......89
Capitolul III  
ELIMINAREA DEsEURILOR ..91
Sectiunea 1  
Consideratii introductive......91
Sectiunea 2  
Incinerarea deseurilor93
2.1. Notiuni generale ..93
2.2. Procedura de reglementare a activitatii de incinerare  
si coincinerare...95
2.3. Accesul publicului la informatie privind activitatile  
de incinerare si coincinerare a deseurilor .97
Sectiunea 3  
Depozitarea deseurilor .........98
3.1. Notiuni generale ..98
3.2. Clasificarea depozitelor de deseuri..101
3.3. Cerinte generale pentru toate clasele de depozite de deseuri...102
3.3.1. Cerinte generale la amplasarea, proiectarea  
si impermeabilizarea depozitelor de deseuri .........102  
3.3.2. Cerinte generale de control si protectia factorilor de mediu...107
3.4. Procedura de acceptare a deseurilor la depozitare.........109 CUPRINS  613
3.4.1. Aspecte generale..109
3.4.2. Criterii de acceptare.......110
3.4.3. Etapele testarii deseurilor pentru acceptarea la depozitare...110
3.5. Cerinte specifice in cadrul procedurii de emitere a acordului  
si autorizatiei de mediu pentru depozitele de deseuri.111
3.6. Obligatii financiare impuse de depozitarea deseurilor ..113
3.7. Obligatii ale operatorilor la acceptarea deseurilor in depozit.......115
3.8. Obligatii ale operatorilor in faza de exploatare  
a depozitului de deseuri ......116
3.9. inchiderea depozitelor de deseuri si urmarirea  
post inchidere a acestora.....117
3.10. Proceduri de control si urmarire a depozitelor de deseuri .....118
3.10.1. Prevederi generale .......118
3.10.2. Sistemul de control si urmarire a calitatii factorilor  
de mediu .... 118  
TRANSPORTUL DEsEURILOR  
PE TERITORIUL ROMaNIEI 121
Sectiunea 1  
Consideratii generale .........121
Sectiunea 2  
Obligatii generale ale transportatorilor de deseuri ...121
Sectiunea 3  
Reguli privind efectuarea transportului de deseuri periculoase ....123
Sectiunea 4  
Reguli privind efectuarea transportului de deseuri nepericuloase .....131
B. REGIMUL JURIDIC AL UNOR CATEGORII  
SPECIALE DE DEsEURI.........133
Capitolul V  
DEsEURI RADIOACTIVE.......133
Sectiunea 1  
Notiuni generale .......133 614 REGIMUL JURIDIC NATIONAL sI INTERNATIONAL AL DEsEURILOR
Sectiunea 2  
Clasificarea deseurilor radioactive........135
2.2. Clasificarea generala a deseurilor radioactive .....135
2.2. Clasificarea operationala a deseurilor radioactive.........137
Sectiunea 3  
Principiile fundamentale ale gospodaririi deseurilor radioactive  
si cerintele generale privind aplicarea acestor principii .....138
3.1. Principiul asigurarii protectiei mediului si sanatatii populatiei,  
in interiorul si dincolo de granitele nationale ...138
3.2. Principiul protejarii generatiilor viitoare de impactul  
deseurilor radioactive .........140
3.3. Principiul asigurarii unui cadru legislativ national adecvat  
pentru gestionarea deseurilor radioactive .........141
3.4. Principiul deciziei adecvate in gospodarirea deseurilor radioactive ....142
3.5. Principiul asigurarii securitatii instalatiilor .........142
3.6. Principiul tinerii sub control a generarii deseurilor radioactive ...143
Sectiunea 4  
Strategia de gospodarire a deseurilor radioactive.....143
Sectiunea 5  
Etapele de baza in gospodarirea deseurilor radioactive......145
5.1. Pretratarea145
5.2. Tratarea....146
5.3. Conditionarea.....146
5.4. Depozitarea intermediara.......147
5.5. Depozitarea definitiva..147
Sectiunea 6  
Obligatiile titularilor de autorizatii pentru desfasurarea
activitatilor nucleare 148
Sectiunea 7  
Coordonarea activitatii de gospodarire in siguranta  
a deseurilor radioactive......151
Sectiunea 8  
Aspecte pecuniare privind gospodarirea in siguranta a deseurilor
radioactive si dezafectarea instalatiilor nucleare si radiologice .......155 CUPRINS  615
8.1. Constituirea resurselor financiare destinate gospodaririi  
in siguranta a deseurilor radioactive.......155
8.2. Constituirea resurselor financiare destinate dezafectarii instalatiilor
nucleare si/sau radiologice..157
8.3. Contributiile titularilor de autorizatie pentru desfasurarea  
de activitati in domeniul nuclear...158
8.4. incasarea contributiilor si a contravalorii serviciilor de depozitare
definitiva a deseurilor radioactive 158
8.5. Supravegherea si raportarea incasarii veniturilor 159
8.6. Administrarea si gestionarea resurselor financiare........160
Sectiunea 9  
Controlul si supravegherea expedierilor internationale  
de deseuri radioactive implicand teritoriul Romaniei161
9.1. Aspecte generale161
9.2. Procedura in cazul expedierii deseurilor radioactive  
in interiorul Uniunii Europene......163
9.2.1. Romania, tara de origine163
9.2.2. Romania, tara de destinatie sau tara de tranzit ......166
9.3. Procedura in cazul expedierii in/din afara Uniunii Europene..169
9.3.1. Importul in Uniunea Europeana. Romania,  
stat membru de destinatie ........169
9.3.2. Exportul din Uniunea Europeana. Romania,  
stat membru de origine. Exporturi interzise 171
9.3.3. Tranzit pe teritoriul Romaniei .174
Capitolul VI  
DEsEURI MEDICALE ...180
Sectiunea 1  
Aspecte introductive .180
Sectiunea 2  
Clasificarea deseurilor rezultate din activitati medicale .....180
Sectiunea 3  
Gestionarea deseurilor rezultate din desfasurarea  
activitatii medicale ...183
3.1. Etapele gestionarii deseurilor rezultate din activitatea medicala ....185
3.1.1. Colectarea la sursa.........185 616 REGIMUL JURIDIC NATIONAL sI INTERNATIONAL AL DEsEURILOR
3.1.2. Ambalarea deseurilor.....185
3.1.3. Depozitarea temporara...188
3.1.4. Transportul deseurilor rezultate din activitati medicale ..189
3.1.5. Eliminarea finala .191
3.2. Obligatiile producatorilor de deseuri medicale....192
3.2.1 Evidenta cantitatilor de deseuri produse de unitatea sanitara ..193
3.2.2. inregistrarea datelor privind deseurile periculoase predate
contractantilor de servicii pentru transport si eliminare finala.......194
3.2.3. Educarea si formarea personalului ....195
3.3. Atributii in domeniul gestionarii deseurilor rezultate  
din activitatile medicale......195
3.3.1. Atributii ale persoanelor cu functii de conducere..196
3.3.2. Atributii ale personalului de executie198
3.4. indepartarea deseurilor rezultate din activitatea  
laboratorului de analize medicale .199
Capitolul VII  
DEsEURI DE AMBALAJE ......200
Sectiunea 1  
Notiuni introductive..200
Sectiunea 2  
Cerinte esentiale privind fabricarea, compozitia si caracterul reutilizabil si
recuperabil al ambalajelor.202
Sectiunea 3  
Atributii si obligatii in domeniul gestionarii deseurilor de ambalaje....203
3.1. Atributiile administratiei publice centrale si locale .......203
3.2. Obligatiile operatorilor economici – furnizorii de materiale  
de ambalare, producatorii de ambalaje si produse ambalate, importatorii,
comerciantii, distribuitorii, autoritatile publice si organizatiile
neguvernamentale.....206
Sectiunea 4  
Procedura de reglementare pentru operatorii economici in vederea
preluarii responsabilitatii privind realizarea obiectivelor anuale de
valorificare si reciclare a deseurilor de ambalaje .....212
4.1. Aspecte generale212
4.2. Competente de emitere, revizuire si anulare a licentei de operare..213 CUPRINS  617
4.3. Depunerea solicitarii....214
4.4. Criterii de autorizare....216
4.5. Obligatiile operatorului economic care a obtinut licenta  
de operare .......216
4.6. Etapa de evaluare a solicitarii218
4.7. Valabilitatea licentei de operare. Reautorizarea, revizuirea  
si anularea licentei de operare.......219
Capitolul VIII  
DEsEURI DE ECHIPAMENTE ELECTRICE  
sI ELECTRONICE221
Sectiunea 1  
Notiuni generale .......221
Sectiunea 2  
Obligatii in domeniul gestionarii deseurilor de echipamente  
electrice si electronice........223
2.1. Obligatii privind proiectarea produsului....223
2.2. Obligatia de colectare selectiva a deseurilor  
de echipamente electrice si electronice...224
2.3. Obligatia de finantare a gestionarii deseurilor de echipamente  
electrice si electronice provenite de la gospodariile particulare .....225
2.4. Obligatia de finantare a gestionarii deseurilor de echipamente  
electrice si electronice provenite de la alti utilizatori  
decat gospodariile particulare.......226
2.5. Obligatia de a informa utilizatorii....227
2.6. Obligatia de furnizare a informatiilor  
pentru instalatiile de tratare 228
2.7. Evidente si rapoarte .....229
Sectiunea 3  
Procedura de reglementare pentru organizatiile  
colective in vederea preluarii responsabilitatii privind realizarea
obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare  
si valorificare a deseurilor de echipamente electrice si electronice......230
3.1. Consideratii generale ...230
3.2. Elemente procedurale ..231
3.2.1. Competente de emitere, revizuire si anulare  
a licentei de operare.......231 618 REGIMUL JURIDIC NATIONAL sI INTERNATIONAL AL DEsEURILOR
3.2.2. Depunerea solicitarii......232
3.2.3. Criterii de autorizare......234
3.2.4. Etapa de evaluare a solicitarii..235
3.2.5. Valabilitatea licentei de operare. Reautorizarea,  
revizuirea si anularea licentei de operare ....236
3.3. Obligatiile organizatiei colective care a obtinut licenta de operare........237
Sectiunea 4  
Tratarea deseurilor de echipamente electrice si electronice238
Sectiunea 5  
Valorificarea deseurilor de echipamente electrice si electronice.....241
Capitolul IX  
ULEIURI UZATE ..242
Sectiunea 1  
Aspecte introductive .242
Sectiunea 2  
Interdictii in activitatile care implica uleiuri uzate....243
Sectiunea 3  
Obligatii in domeniul gestionarii uleiurilor uzate......244
3.1. Obligatiile generatorilor de uleiuri uzate...244
3.2. Obligatiile detinatorilor de uleiuri uzate....245
3.3. Obligatiile persoanelor fizice care detin  
in gospodarie uleiuri uzate..245
3.4. Obligatiile operatorilor economici autorizati  
sa desfasoare activitati de colectare a uleiurilor uzate245
3.5. Obligatiile statiilor de distributie a produselor petroliere  
si ale altor operatori economici care comercializeaza uleiuri  
de motor si de transmisie....246
3.6. Obligatiile producatorilor si importatorilor de uleiuri ...247
3.7. Obligatiile operatorilor economici autorizati sa desfasoare  
activitati de valorificare a uleiurilor uzate prin regenerare  
sau prin alte operatii de valorificare a acestora.248
3.8. Obligatiile operatorilor economici autorizati sa desfasoare  
activitati de valorificare prin coincinerare, precum si ale celor autorizati  
sa desfasoare activitati de eliminare prin incinerare a uleiurilor uzate.....249 CUPRINS  619
Capitolul X  
VEHICULE SCOASE DIN UZ.250
Sectiunea 1  
Aspecte generale.......250
Sectiunea 2  
Procedura de reglementare a activitatilor  
care implica vehicule scoase din uz........251
Sectiunea 3  
Obligatii in domeniul gestionarii vehiculelor scoase din uz 252
3.1. Obligatiile producatorilor de vehicule  
si de componente pentru acestea...252
3.2. Obligatiile persoanelor fizice si persoanelor juridice  
detinatoare de vehicule scoase din uz.....253
Sectiunea 4  
Conditii privind colectarea si tratarea vehiculelor  
scoase din uz...254
4.1. Documente si finantare254
4.2. Conditii de functionare impuse unitatilor de colectare si tratare  
a vehiculelor scoase din uz, in vederea protectiei mediului .255
4.2.1. Cerinte care trebuie indeplinite de unitatile de colectare .......255
4.2.2. Cerinte care trebuie indeplinite de unitatile de tratare.....257
Sectiunea 5  
Obiective legale de reutilizare, valorificare si reciclare......260
Capitolul XI  
DEsEURI GENERATE DE NAVE ....266
Sectiunea 1  
Aspecte generale.......266
Sectiunea 2  
Instalatii portuare de preluare a deseurilor generate de nave  
si a reziduurilor marfii .......267
Sectiunea 3  
Planurile de preluare si gestionare a deseurilor........268 620 REGIMUL JURIDIC NATIONAL sI INTERNATIONAL AL DEsEURILOR
Sectiunea 4  
Obligatiile comandantilor de nave in domeniul deseurilor  
generate de nave si a reziduurilor marfii .........270
4.1. Obligatia de notificare .270
4.2. Obligatia de predare a deseurilor generate de nave ....... 271
4.3. Tarife pentru deseurile generate de nave ...272
4.4. Obligatia de predare a reziduurilor marfii .273
4.5. Controlul indeplinirii obligatiilor ....273
4.6. Masuri complementare 274
C. REGIMUL NATIONAL AL RaSPUNDERII iN DOMENIUL
DEsEURILOR........275
Capitolul XII  
RaSPUNDEREA JURIDICa PENTRU NERESPECTAREA
NORMELOR PRIVIND GESTIONAREA DEsEURILOR  
iN ROMaNIA.........275
Sectiunea 1  
Consideratii generale .........275
Sectiunea 2  
Raspunderea pentru prejudicii rezultate din operatiuni  
cu deseuri – intre raspunderea civila si raspunderea de mediu.....278
Sectiunea 3  
Raspunderea contraventionala pentru nerespectarea normelor privind
gestionarea deseurilor in Romania ........288
3.1. Aspecte generale288
3.2. Contraventiisi sanctiuni in domeniul deseurilor ..293
Sectiunea 4  
Raspunderea penala .320
4.1. Aspecte generale320
4.2. Categorii de infractiuni ecologice in care sunt implicate operatiuni cu
deseuri...323 CUPRINS  621
TITLUL II
REGIMUL JURIDIC AL DEsEURILOR iN DREPTUL
UNIUNII EUROPENE
Capitolul XIII  
CONSIDERATII GENERALE .332
Capitolul XIV  
REGLEMENTaRI ADOPTATE LA NIVELUL UNIUNII
EUROPENE iN DOMENIUL DEsEURILOR......339
Sectiunea 1  
Reglementari generale in domeniul deseurilor 339
Sectiunea 2  
Reglementari adoptate la nivelul Uniunii Europene pentru categorii
speciale de deseuri....370
Capitolul XV  
RaSPUNDEREA PENTRU DAUNE ADUSE MEDIULUI  
PRIN ACTIVITaTI iN CARE SUNT IMPLICATE DEsEURI
REFLECTATa iN REGLEMENTaRI ADOPTATE LA NIVELUL
UNIUNII EUROPENE.....404
Sectiunea 1  
Raspunderea pentru mediul inconjurator in legatura  
cu prevenirea si repararea daunelor aduse mediului.404
1.1. Aspecte generale404
1.2. Activitatea de prevenire a daunelor .409
1.3. Activitatea de reparare a daunelor ...410
1.4. Suportarea costurilor impuse de actiunile de prevenire  
si de reparare...412
1.5. Dreptul la actiune.........413
Sectiunea 2  
Protectia mediului prin intermediul dreptului penal..416
Capitolul XVI  
ASPECTE REFERITOARE LA GESTIONAREA DEsEURILOR  
iN DIFERITE STATE MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE ......425 622 REGIMUL JURIDIC NATIONAL sI INTERNATIONAL AL DEsEURILOR
Sectiunea 1  
Deseurile in Republica Franceza .425
1.1. Aspecte legislative privind gestionarea deseurilor  
in cadrul Republicii Franceze .......425
1.1.1. Dispozitii referitoare la deseuri in general ..430
1.2.2. Gestionarea durabila a deseurilor radioactive........435
1.3. Situatia adaptarii Republicii Franceze la acquis-ul  
Uniunii Europene in materie de deseuri reflectata in jurisprudenta  
Curtii de Justitie de la Luxemburg438
Sectiunea 2  
Deseurile in Republica Federala Germania.....442
2.1. Aspecte legislative ale gestionarii deseurilor  
in Republica Federala Germania ..442
2.2. Situatia adaptarii Republicii Federale Germania  
la acquis-ul Uniunii Europene in materie de deseuri reflectata  
in jurisprudenta Curtii de Justitie de la Luxemburg ... 445
Sectiunea 3  
Deseurile in Republica Italiana....446
3.1. Aspecte legislative privind gestionarea deseurilor ........446
3.2. Situatia adaptarii Italiei la acquis-ul Uniunii Europene in materie  
de deseuri reflectata in jurisprudenta Curtii de Justitie de la Luxemburg......454
TITLUL III
REGIMUL JURIDIC INTERNATIONAL AL DEsEURILOR
Capitolul I  
INSTRUMENTE JURIDICE INTERNATIONALE  
DE PROTECTIE A MEDIULUI iMPOTRIVA  
EFECTELOR POLUaRII PRODUSE DE DEsEURI ...466
Sectiunea 1  
Protectia apei impotriva poluarii cu deseuri....467
1.1. Conventia asupra marii libere, incheiata la Geneva,  
la 29 aprilie 1958 ......467
1.2. Conventia pentru prevenirea poluarii marine  
prin evacuarea deseurilor sau altor materiale, incheiata la Londra,  
la 13 noiembrie 1972 468 CUPRINS  623
1.3. Conventia internationala pentru prevenirea poluarii  
de catre nave, incheiata la Londra, la 2 noiembrie 1973 ......470
1.4. Conventia Natiunilor Unite asupra dreptului marii,  
incheiata la Montego Bay (Jamaica), la 10 decembrie 1982 473
1.5. Conventia privind protectia si utilizarea cursurilor de apa  
transfrontiere si a lacurilor internationale, incheiata la Helsinki,  
la 17 martie 1992 ......475
1.6. Conventia privind protectia Marii Negre impotriva poluarii,  
incheiata la Bucuresti, la 21 aprilie 1992476
1.6.1. Protocolul privind protectia mediului marin  
al Marii Negre impotriva poluarii din surse de pe uscat..478
1.6.2. Protocolul privind proiectia mediului marin  
al Marii Negre impotriva poluarii prin descarcare 481
1.7. Conventia privind cooperarea pentru protectia si utilizarea  
durabila a fluviului Dunarea, semnata la Sofia, la 29 iunie 1994...484
Sectiunea 2  
Protectia atmosferei impotriva poluarii cu deseuri....486
2.1. Conventia asupra poluarii atmosferice transfrontiere  
pe distante lungi, incheiata la Geneva, la 13 noiembrie 1979 ........486
2.2. Conventia-cadru a Natiunilor Unite asupra schimbarilor climatice,
semnata la Rio de Janeiro, la 5 iunie 1992 .......487
Sectiunea 3  
Alte conventii vizand protectia mediului impotriva poluarii cu deseuri........488
3.1. Conventia cadru europeana privind cooperarea transfrontaliera  
a colectivitatilor sau autoritatilor teritoriale, adoptata la Madrid,  
la 21 mai 1980 488
3.2. Conventia cu privire la notificarea rapida a unui accident nuclear,
adoptata la Viena, la 26 septembrie 1986.........489
3.3. Conventia privind controlul transportului peste frontiere
al deseurilor periculoase si al eliminarii acestora, incheiata  
la Basel, la 22 martie 1989 .491
3.4. Conventia privind interdictia importului in Africa,  
controlul deplasarii transfrontaliere si managementul deseurilor  
periculoase in Africa, adoptata la Bamako, la 30 ianuarie 1991 ....506
3.5. Conventia privind evaluarea impactului asupra mediului  
in context transfrontier, incheiata la Espoo (Finlanda),  
la 25 februarie 1991.. 507 624 REGIMUL JURIDIC NATIONAL sI INTERNATIONAL AL DEsEURILOR
3.6. Conventia privind securitatea nucleara, adoptata la Viena,  
la 17 iunie 1994 ........510
3.7. Conventia privind accesul la informatie, participarea publicului
la luarea deciziei si accesul la justitie in probleme de mediu,  
semnata la Aarhus, la 25 iunie 1998.......511
Capitolul XVIII  
RaSPUNDEREA PENTRU DAUNE ADUSE MEDIULUI  
PRIN ACTIVITaTI iN CARE SUNT IMPLICATE  
DEsEURI LA NIVEL INTERNATIONAL .513
Sectiunea 1  
Consideratii generale .........513
Sectiunea 2  
Raspunderea pentru nerespectarea regimului juridic al miscarilor
internationale de deseuri periculoase ....519
Sectiunea 3  
Raspunderea pentru daunele cauzate mediului de activitatile  
in care sunt implicate deseuri radioactive pe plan international...528
CONCLUZII .535
BIBLIOGRAFIE ....575
INDEX .605

Autor: Maria-Cristina Petre    
Editura: Universul Juridic
Data aparitiei: Iunie 2011
ISBN: 978-973-127-544-4
Format: A5 14,5 x 20
Pagini: 624