Cuprins
Capitolul I. Actele susceptibile de suspendare in temeiul
art. 14 si art. 15 din Legea contenciosului administrativ __ 1
1. Notiunea de act administrativ. Suspendarea efectelor.
Conditii_ 1
2. Principiile suspendarii executarii actului administrativ ____ 5
3. Suspendarea executarii actelor administrative – instrument
procedural aflat la indemana instantei pentru a asigura
respectarea principiului legalitatii ___ 10
4. Lipsa cercetarii caracterului eventual vatamator al actului
atacat, in conditiile in care acesta nu constituie un act
administrativ in sensul art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea
nr. 554/2004 ____ 14
5. Inadmisibilitatea cererii de suspendare, in temeiul
dispozitiilor art. 14 din Legea nr. 554/2004, a executarii
procesului-verbal de control intocmit de Garda
Financiara______ 18
6. Respingerea cererii de suspendare a unor autorizatii de
functionare expirate, autorizatii ce nu mai produc efectele
pentru care au fost emise __ 21
7. Suspendarea de drept a executarii unui act administrativ
abrogat  23
8. Natura juridica specifica a unui act administrativ a adresei
prin care paratul dispune asupra modului in care se va aplica
ordonanta de urgenta. Exceptia lipsei de interes a cererii de
suspendare a unui ordin suspendat ___ 24
9. Neparcurgerea procedurii prealabile _ 27
10. Solicitarea suspendarii executarii deciziei dupa sesizarea, in
conditiile art. 7, a autoritatii publice care a emis actul sau a
autoritatii ierarhic superioare _______ 31
11. Inadmisibilitatea cererii de suspendare a executarii actului
administrativ, intemeiata pe dispozitiile art. 581
C. proc. civ. ____ 33
12. Respingerea ca inadmisibila a cererii de suspendare a
executarii actului administrativ pe calea ordonantei
presedintiale ____ 40
13. Inadmisibilitatea ordonantei presedintiale in materia
contenciosului administrativ 44
Suspendarea X actului administrativ
Capitolul II. Protectia juridica provizorie in materie
administrativa conform Recomandarii nr. R(89)8 din 13
septembrie 1989 a Comitetului de Ministri al Consiliului
Europei _ 48
14. Executarea unei decizii administrative de natura sa
provoace daune grave, dificil de reparat, persoanelor
particulare______ 48
15. Protectie jurisdictionala provizorie pentru evitarea
producerii unor prejudicii ireparabile_ 51
16. Protectia provizorie a drepturilor si intereselor
particularilor pana la momentul cenzurarii legalitatii
actului administrativ de catre instanta  58
Capitolul III. Raporturile de munca in contenciosul
administrativ_____ 64
17. Modificarea raportului de serviciu prin mutarea
reclamantului pe o functie publica de executie. Asigurarea
unui salariu aferent noii functii______ 64
18. Suspendarea executarii actului administrativ de trecere in
rezerva a unui cadru militar ca urmare a incalcarii
prevederilor Statutului cadrelor militare_______ 65
19. indoiala serioasa in privinta legalitatii actului administrativ
prin absenta motivarii actului administrativ atacat.
Caz bine justificat. incalcarea principiului statului de drept, a
dreptului la o buna administrare si incalcarea obligatiei
constitutionale a autoritatilor administrative de a asigura
informarea cetatenilor_____ 70
20. Ordin de eliberare din functia publica. Masura luata in baza
unor dispozitii legale declarate neconstitutionale 77
21. Analizarea prejudiciului pe care suspendarea l-ar provoca
reclamantului comparativ cu prejudiciul suferit de parat prin
suspendare. Asimilarea dreptului la salariu cu un drept de
proprietate, protejat de art. 1 parag. 1 din Primul Protocol
Aditional la Conventia europeana a drepturilor omului ___ 81
22. Sporuri salariale consacrate prin hotarari judecatoresti
irevocabile. Jurisprudenta CEDO____ 84
23. Retrogradarea, situatie ce afecteaza drepturile fundamentale,
precum dreptul la munca, dreptul la protectia sociala a muncii
si dreptul la un nivel de trai decent, cauzand prejudicii atat
materiale, cat si morale____ 89
24. Iminenta pagubei. Lipsirea reclamantilor de mijloacele
financiare suficiente existentei ______ 93
Cuprins XI
25. Paguba iminenta prin diminuarea veniturilor ca efect al
retrogradarii ____ 98
Capitolul IV. Cazul bine justificat si paguba iminenta_______ 101
26. Respingerea cererii de suspendare formulata fara
invocarea unui prejudiciu iminent si a unei cauze ce
ar putea provoca vreun prejudiciu __ 101
27. Suspendarea dispusa in situatia in care exista indoiala
asupra legalitatii actului, o aparenta de nelegalitate care
atesta un caz bine justificat si un prejudiciu material
previzibil _____ 103
28. Posibilitatea producerii unei pagube iminente in
patrimoniul recurentei. Notiunea de „bun” in sensul
art. 1 din Protocolul nr. 1 aditional la Conventia
europeana a drepturilor omului ____ 105
29. Pornirea executarii impotriva reclamantei. Producerea
unui prejudiciu material, de natura a conduce la
imposibilitatea continuarii activitatii  110
30. Perturbare grava a functionarii unei institutii publice. Act
administrativ emis fara o incunostintare prealabila a
reclamantului __ 113
31. Prejudiciu financiar prin pierderea venitului. Perturbarea
functionarii unitatii spitalicesti ca urmare a modificarilor
intervenite in managementul institutiei ______ 118
32. Limitari ale vietii publice si private prin retinerea
permisului de conducere. incalcarea prezumtiei de
nevinovatie ____ 122
33. Urgenta determinata de starea de sanatate a
reclamantului si iminenta prejudiciului data de lipsa
veniturilor pentru a se putea trata. Lipsa unei protectii
jurisdictionale__ 124
34. Analizarea interesului reclamantei in raport de interesul
public  126
35. Nemotivarea actului administrativ. indoiala serioasa cu
privire la aparenta de legalitate a acestuia ____ 130
36. Suspendarea executarii deciziei Consiliului Concurentei.
Neindeplinirea conditiilor art. 14 alin. (1) din Legea
nr. 554/2004 ___ 136
37. Suspendarea executarii autorizatiei de construire pana la
solutionarea cererii de anulare a autorizatiei de
construire. Afectarea imobilului reclamantei prin
continuarea lucrarilor ____ 140
Suspendarea XII actului administrativ
38. Suspendarea executarii somatiei emise de primarie.
Desfiintarea constructiei aflate pe domeniul public _____ 142
Capitolul V. Suspendarea actului administrativ cu caracter
normativ _______ 145
39. Efectele erga omnes ale H.G. nr. 735/21.07.2010 – act
administrativ unilateral cu caracter normativ. Crearea unui
dezechilibru intre interesul general si obligatia protejarii
drepturilor fundamentale ale cetateanului ____ 145
40. Respingerea, ca ramasa fara obiect, a cererii de suspendare a
unui act administrativ normativ anulat in intregime prin
sentinta definitiva si irevocabila____ 158
41. Ordonanta de urgenta. Inadmisibilitatea suspendarii
executarii in sensul dispozitiilor art. 14-15 din Legea
nr. 554/2004 ___ 160
42. Inadmisibilitatea cererii de suspendare a O.U.G.
nr. 37/2009, act normativ emis in conditiile prevazute
de art. 115 alin. (4)-(8) din Constitutie. Admisibilitatea cererii
de suspendare a Ordinului prin care au fost executate
prevederile imperative ale O.U.G. nr. 37/2009  163
43. Inadmisibilitatea suspendarii executarii (in sensul
dispozitiilor art. 14-15 din Legea nr. 554/2004) unei
ordonante de guvern cu valoare de lege, act normativ
care nu are natura juridica a unui act administrativ _____ 165
44. Examinarea abuzului de drept, a excesului de putere in
emiterea hotararii de Guvern a carei suspendare se
solicita. Pronuntarea asupra fondului dreptului  168
Capitolul VI. Suspendarea actului administrativ fiscal ______ 172
45. Institutia juridica a suspendarii executarii actelor
administrative. indeplinirea conditiilor suspendarii
analizate in functie de circumstantele cauzei. Durata masurii
suspendarii executarii actelor administrativ-fiscale _____ 172
46. Cerere de suspendare a executarii actului
administrativ-fiscal. Suspendarea executarii actelor
administrative, instrument procedural aflat la indemana
autoritatii emitente sau a instantei de judecata pentru a
asigura respectarea principiului legalitatii ____ 175
47. Conditiile suspendarii executarii actului administrativ
fiscal _ 180
48. Neindeplinirea conditiilor suspendarii actului
administrativ fiscal ______ 183
Cuprins XIII
49. Prezumtia de legalitate a actului administrativ. Conditiile
admiterii cererii de suspendare a actului administrativ __ 187
50. Oportunitatea suspendarii executarii actelor fiscale de
impunere. Grava prejudiciere a situatiei economico-financiare
a reclamantei __ 191
51. Suspendarea actului administrativ fiscal. Paguba din
punct de vedere economic distincta de paguba privita
din punct de vedere juridic  195
52. Punerea in executare a deciziei de impunere. Paguba
iminenta in patrimoniul reclamantei prin aducerea
societatii in stare de incapacitate de plata_____ 198
53. Iminenta producerii unei pagube prin plata unor
obligatii fiscale asupra carora exista indoiala sub
aspectul legalitatii datorarii lor_____ 205
54. Suspendarea executarii deciziei de impunere. Cazul bine
justificat si paguba iminenta. Depunerea cautiunii conform
art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 cu raportare la
prevederile art. 215 alin. (2) din O.G. nr. 92/2003
privind Codul de procedura fiscala__ 208
55. Cautiune de pana la 20% din cuantumul sumei
contestate pentru suspendarea executarii actului
administrativ fiscal ______ 215
56. Depunerea cautiunii, conditie sine qua non pentru
suspendarea executarii actului administrativ fiscal _____ 217
57. Suspendarea executarii actelor administrativ fiscale,
masura ce nu afecteaza serios bugetul de stat, insa evita
crearea unui prejudiciu in patrimoniul reclamantei _____ 219
58. Poprirea conturilor reclamantei. Blocarea activitatii
reclamantei cu consecinte negative atat asupra derularii
contractelor incheiate, cat si salarizarii angajatilor______ 221
59. Paguba iminenta evidenta, de natura sa perturbe in
mod grav activitatea economica a reclamantei.
intoarcerea executarii, neinlaturarea efectelor executarii
silite _ 224
60. Cererea de suspendare a actului administrativ-fiscal,
cauza ce nu determina suspendarea aplicarii majorarilor
de intarziere pentru debitele restante  229
61. Aplicarea majorarilor de intarziere in situatia respingerii
cererii de suspendare a deciziei de impunere __ 233
Suspendarea XIV actului administrativ
Capitolul VII. Constitutionalitate  238
62. Declararea ca neconstitutionala a Legii pentru aprobarea
Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 37/2009 privind
unele masuri de imbunatatire a activitatii administratiei
publice. Efecte asupra executarii actelor administrative
emise in temeiul ordonantei de urgenta. Momentul de la care
curge termenul de 60 de zile in care partea vatamata are
obligatia formularii cererii in anularea actului administrativ,
potrivit dispozitiilor cuprinse in art. 14 alin. (1) teza finala
din Legea nr. 554/2004___ 238
63. Exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 14,
15 si 20 din Legea contenciosului administrativ
nr. 554/2004 ___ 243
Index alfabetic _______ 247

Format Carte brosata
ISBN 978-606-522-502-2
Nr. pagini 264
Data: 07.06.2011