COMUNICAT. APADOR-CH protesteaza impotriva propunerii de adoptare a codurilor prin asumarea raspunderii guvernului

"APADOR-CH protesteaza impotriva propunerii de adoptare a proiectelor Codului penal, Codului Civil, Codului de Procedura Penala si Codului de Procedura Civila prin asumarea raspunderii Guvernului, intrucat astfel este impiedicata, practic, dezbaterea parlamentara a legilor esentiale pentru sistemul judiciar.

Experienta asumarii raspunderii Guvernului pentru anumite proiecte de lege nu este favorabila acestei proceduri, actele normative adoptate astfel necesitand numeroase �corecturi� din partea Parlamentului sau a Curtii Constitutionale. Or, legile, mai ales cele esentiale cum sunt codurile, nu trebuie sa faca obiectul experimentelor sociale, urmand a fi imbunatatite �din mers�, dupa ce au produs prejudicii destinatarilor acestora, ci trebuie sa fie foarte atent pregatite si dezbatute, inainte de intrarea in vigoare, deci inainte de a putea produce pagube.

Dezbaterea parlamentara reala a proiectelor de coduri se impune mai ales avand in vedere faptul ca procedura de consultare publica a fost viciata. De exemplu, elaborarea proiectului Codului de Procedura Penala s-a facut cu incalcarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica.

Astfel, potrivit Legii nr. 52/2003, trebuie supus dezbaterii publice proiectul actului normativ, iar nu doar o simpla ciorna de proiect (o varianta volatila aflata in continua modificare). Din acest motiv, legea prevede si obligativitatea publicarii expunerii de motive odata cu publicarea textului proiectului. Ministerul Justitiei a publicat spre consultare doar o ciorna de proiect denumita �proiect in lucru�, datand din aprilie 2008, fara expunere de motive, si care a suferit modificari de continut din partea ministerului si dupa publicare, conform notei de subsol la acest proiect (�Prezentul proiect este in continuare un Proiect in lucru�). Singurul proiect al Codului de Procedura Penala care indeplineste conditiile Legii nr. 52/2003 si care trebuia dezbatut public este forma finala a acestuia datata 2 decembrie 2008. insa aceasta nu a mai fost pusa in dezbatere publica, ci a fost trimisa direct Parlamentului.

Din aceste motive, APADOR-CH solicita Ministerului Jutitiei si Libertatilor Cetatenesti ca, dupa retragerea proiectului Codului de Procedura Penala din Parlament, sa organizeze o reala dezbatere publica a acestuia cu respectarea stricta a Legii nr. 52/2003.

De asemenea, APADOR-CH cere Guvernului sa renunte la asumarea raspunderii asupra proiectelor tuturor celor patru coduri, iar la finalizerea procedurii de consultare publica pe margina formei finale a proiectelor sa ceara Parlamentului dezbaterea si adoptarea acestora cu procedura de urgenta prevazuta de Constitutie ."