Comisia lanseaza o consultare privind proiectul de orientari pentru schema de debitare directa in cadrul zonei unice de plati in euro (SEPA)

Schema SDD, lansata de catre Consiliul European al Platilor (EPC) la 2 noiembrie 2009, permite consumatorilor si intreprinderilor, pentru prima data, sa utilizeze un sistem pan-european de operatiuni transfrontaliere de debitare directa.

Documentul de lucru vine in completarea indicatiilor privind normele de concurenta deja prevazute in Regulamentul (CE) nr. 924/2009 al Parlamentului European si al Consiliului privind platile transfrontaliere (a se vedea IP/09/637), precum si in comunicatul de presa si declaratiile comune ale Comisiei / Bancii Centrale Europene din septembrie 2008 si martie 2009 (a se vedea IP/08/1290 si IP/09/468). Comentariile pot fi depuse pana la 14 decembrie 2009. Consultarea publica reflecta angajamentul Comisiei de a purta un dialog strans in continuare cu toate partile interesate relevante. In urma acestor consultari, Comisia poate decide, daca este cazul, sa adopte orientari finale.

Comisarul pentru Concurenta, Neelie Kroes a declarat: a��Astazi oferim un plus de claritate tuturor partilor interesate, astfel incat schema de debitare directa SEPA sa fie bine echipata in vederea dezvoltarii sale cu succes. SEPA ar trebui sa aduca beneficii reale pentru consumatorii si intreprinderile din Europa, dar este important ca aceasta sa fie in conformitate cu normele in materie de concurenta, astfel incat beneficiile sa poata fi realizate pe deplin, fara efecte adverse asupra clientilor bancilor. Comisia asteapta cu nerabdare sa primeasca comentarii de la partile interesate, care sa contribuie la aprofundarea analizele noastre".

Documentul de lucru al Comisiei se axeaza pe principii generale referitoare la acordurile privind comisioanele interbancare multilaterale (a��CIMa��), aplicate pe baza fiecarei tranzactii si care privesc tranzactiile care nu pot fi executate in mod corespunzator (de exemplu, pentru ca nu exista fonduri suficiente in contul platitorului sau pentru ca numarul de cont este gresit - asa-numitele tranzactii a��Ra��), precum si modalitatile de plata alternative. Ar trebui sa fie posibila realizarea mai multor evaluari detaliate pe baza comentariilor de la partile interesate cu privire la:

a�� posibile mecanisme colective de finantare in functie de situatiile specifice din cadrul pietei nationale;

a�� impactul probabil al cadrului general privind schemele de autorizare a debitarii directe pe care Comisia intentioneaza sa il elaboreze; si

a�� pretul sau calitatea SDD, comparativ cu sistemele nationale curente de debitare directa.

Principalul mesaj din cadrul documentului de lucru al Comisiei este ca, in aceasta etapa, opinia preliminara a Comisiei ramane cea conform careia un CIM stabilit in mod colectiv pe baza fiecarei tranzactii nu ar fi in conformitate cu articolul 81.

Cu toate acestea, in principiu, pot exista diferite obiective de eficienta pentru un acord colectiv privind comisioanele multilaterale aplicate tranzactiilor a��Ra�� in cazul in care acestea sunt concepute in mod adecvat. Astfel de obiective de eficienta, in cazul in care sunt justificate in mod corespunzator, ar putea permite Comisiei sa gaseasca un sistem colectiv pentru tranzactiile a��Ra��, in conformitate cu articolul 81.


Istoricul dosarului

SEPA (zona unica de plati in euro), este o initiativa a industriei bancare europene, cu sprijinul Comisiei si al Bancii Centrale Europene, care urmareste sa creeze o zona integrata de plati in euro si sa asigure ca platile transfrontaliere sunt la fel de usor de efectuat si de eficiente ca cele interne.SEPA cuprinde transferuri de viramente, carduri de plata si debitarea directa. Cu ajutorul noii scheme SDD, clientii bancilor si alti furnizori de servicii de plata vor fi capabili, pentru prima data, sa efectueze debitari transfrontaliere directe din si catre conturi bancare in oricare din cele 32 de tari europene participante la SEPA (UE, Norvegia, Elvetia, Islanda, Liechtenstein si Monaco) pentru a plati facturi recurente cum ar fi: chirie, imprumuturi ipotecare, facturi pentru electricitate si de telefon si abonamente de presa. SDD poate fi, de asemenea, folosita pentru plati prin debitare directa la nivel national si, de-a lungul timpului, toate debitarile directe in euro vor migra probabil catre noua schema SDD.

Deoarece SEPA implica incheierea de acorduri intre (potentiale) parti concurente, acordurile colective de finantare aplicate in cadrul SDD trebuie sa fie conforme cu normele in materie de concurenta din Tratatul CE. In acest sens,Regulamentul 924/2009 privind platile transfrontaliere in Comunitate prevede acordarea unei perioade de tranzitie pentru mecanismele colective de taxare interbancara pe baza fiecarei tranzactii pana la 31 octombrie 2012 (a se vedea IP/09/637). Securitatea juridica si clarificarile prevazute de Regulamentul 924/2009 pentru perioada de tranzitie ar trebui sa faciliteze lansarea noii scheme SDD si migrarea bancilor catre aceasta. In ceea ce priveste modalitatile de finantare pe termen lung, declaratia comuna a Comisiei si a BCE din 24 martie 2009 prevede in mod clar ca a��un comision interbancar multilateral (CIM) general, aplicat fiecarei tranzactii, in cadrul operatiunilor de debitare directa nu pare a fi justificat din motive de eficienta, fie pentru tranzactiile nationale, fie pentru cele transfrontaliere si, prin urmare, nu este compatibil cu normele antitrust ale UE "(a se vedea IP/09/468).

Textul Oficial este disponibil europa .eu/competition/sectors/financial_services/SEPA_working_document.pdf" target="_blank">AICI