Comisia Europeana face primul pas spre revizuirea normelor privind timpul de lucru

.Prima etapa a consultarilor cere partenerilor sociali europeni sa se pronunte asupra necesitatii unei actiuni la nivel UE in legatura cu Directiva privind timpul de lucru (2003/88/CE) si asupra domeniului de aplicare al acestei actiuni .Acesta reprezinta primul pas catre o revizuire cuprinzatoare a directivei si urmeaza impasului la care au ajuns incercarile de reexaminare a legislatiei existente in aprilie 2009.

LA�szlA� Andor, comisar UE pentru ocuparea fortei de munca, afaceri sociale si incluziune a declarat:a��Daca nu am reusit sa ajungem anul trecut la un acord privind revizuirea legislatiei privind timpul de lucru, nu inseamna ca problemele normelor actuale au disparut.Trebuie in continuare sa gasim o solutie echilibrata la necesitatile reale ale lucratorilor, intreprinderilor si consumatorilor din secolul 21.a��El a subliniat:a��Avem nevoie de o revizuire cuprinzatoare a normelor, pe baza unei evaluari profunde a impactului cu o puternica dimensiune sociala.Astazi ii invitam pe partenerii sociali sa reflecteze asupra acestui subiect crucial de o maniera generala si sa prezinte propuneri inovatoare prin care sa depasim dezbaterile fara succes din trecut.a��

In 2004, Comisia a prezentat, in urma unor consultari extinse, o propunere de modificare a Directivei 2003/88/CE.Propunerea avea drept obiectiv abordarea unei serii de probleme ramase nerezolvate de legislatia existenta si de jurisprudenta Curtii de Justitie, mai precis sa clarifice modul de aplicare al directivei la timpul de garda in anumite sectoare de activitate;sa acorde o mai mare flexibilitate la calcularea timpului de lucru saptamanal;si sa revizuiasca excluderea voluntara individuala de la limita de 48 de ore.Cu toate acestea, in aprilie 2009, reprezentantii guvernelor si Parlamentul European au concluzionat ca nu pot ajunge la un acord cu privire la propunere, in ciuda negocierilor prelungite.

Intre timp s-au adaugat la dezbatere alte subiecte care reflecta schimbari fundamentale survenite in ultimii 20 de ani in universul muncii.De exemplu, timpul de lucru mediu saptamanal in UE a scazut de la 39 de ore in 1990, la 37,8 ore in 2006, iar procentajul lucratorilor cu timp partial in totalul fortei de munca a crescut de la 14 % in 1992, la 18,8 % in 2009. De asemenea, timpul de lucru individual variaza din ce in ce mai mult de la individ la individ de-a lungul unui an si de-a lungul intregii activitati lucrative, reflectand un accent mai mare pus pe masuri de echilibrare a relatiei intre munca si viata personala, de exemplu programul de munca flexibil si sistemele de credit-timp, precum si sporirea autonomiei lucratorilor in paralel cu dezvoltarea economiei bazate pe cunoastere.

Drept rezultat, Comisia planuieste o revizuire cuprinzatoare a normelor existente privind timpul de lucru, incepand cu o evaluare profunda a dispozitiilor actuale si a problemelor de aplicare a acestora, inainte de a se lua in considerare diferitele optiuni de rezolvare a acestor probleme. Revizuirea va fi incadrata de un set de obiective politice, inclusiv protejarea sanatatii si securitatii lucratorilor, imbunatatirea echilibrului intre munca si viata personala, acordarea de flexibilitate intreprinderilor si lucratorilor fara sa se adauge sarcini administrative inutile pentru intreprinderi, in special pentru IMM-uri.

Prima etapa a consultarilor partenerilor sociali reprezinta un pas important catre o astfel de revizuire cuprinzatoare a Directivei privind timpul de lucru. Partenerii sociali au la dispozitie sase saptamani pentru a-si prezenta observatiile Comisiei. In paralel cu consultarile, Comisia va realiza o evaluare extinsa a impactului, inclusiv o examinare a aplicarii juridice a directivei in statele membre si un studiu al aspectelor sociale si economice relevante pentru o revizuire cuprinzatoare a directivei.



Context

Prima faza a consultarilor cu partenerii sociali la nivel UE este prevazuta la articolul 154 alineatul (2) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. In aceasta faza, Comisia solicita opiniile partenerilor sociali privind necesitatea unei actiuni la nivelul Uniunii Europene in legatura cu Directiva privind timpul de lucru si in legatura cu domeniul de aplicare al unei astfel de initiative.

Comisia va examina opiniile exprimate in timpul acestei prime faze si va decide apoi daca actiunea UE este recomandabila. In cazul in care decide ca actiunea este recomandabila, Comisia va lansa o a doua etapa de consultari cu partenerii sociali la nivel UE. Aceasta etapa va lua in discutie continutul oricarei propuneri de actiune, in conformitate cu articolul 154 alineatul (3) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene.