CEJ anunţă aplicarea unei proceduri preliminare de urgenţă pentru cazuri de securitate sau libertate

Curtea de Justiţie a Comunităţilor Europene (CEJ) a anunţat că din 1 martie a fost introdusă procedura preliminară de urgenţă, care se va putea derula şi pe cale electronică, pentru aplicarea unitară a normelor comunitare ce ţin de securitate, spaţiul de libertate şi justiţie.

Introducerea acestei proceduri vine după ce, potrivit spaţiul de libertate, securitate şi justiţie au generat, �n ultimii ani, o activitate legislativă intensă, astfel că au fost adoptate texte noi, care, uneori, ridică instanţelor naţionale probleme delicate de interpretare sau de validitate a dreptului comunitar, se arată �ntr-un comunicat al Biroului de presă al Curţii de la Luxemburg. CEJ apreciază că, �n domeniile menţionate este esenţial ca normele comunitare să fie aplicate �n mod uniform pe �ntreg teritoriul Uniunii.

Materiile care constituie spaţiul de libertate, securitate şi justiţie vizate Tratatul privind Uniunea Europeană (cooperarea poliţienească şi judiciară �n materie penală), precum şi de Tratatul CE (vizele, azilul, imigrarea şi alte politici legate de libera circulaţie a persoanelor, �n special cooperarea judiciară �n materie civilă) sunt caracterizate adesea prin urgenţă, care nu poate fi �n acord cu procedura preliminară obişnuită, a cărei durată medie este de un an şi jumătate. Din acest motiv, instanţele naţionale ar putea fi descurajate să se adreseze Curţii �n cadrul acestui tip de contencios, se arată �n comunicatul citat.

Astfel, Curtea a propus crearea unei noi forme de procedură: procedura preliminară de urgenţă care va fi aplicabilă �ncep�nd cu 1 martie 2008 şi ar trebui să permită Curţii să soluţioneze �ntr‑un termen considerabil redus �ntrebările cele mai sensibile referitoare la spaţiul de libertate, securitate şi justiţie, precum acelea care se pot formula, de exemplu, �n anumite situaţii care implică privarea de libertate, atunci c�nd răspunsul la �ntrebarea formulată este determinant pentru aprecierea situaţiei juridice a persoanei deţinute sau private de libertate, ori, �n cadrul unui litigiu privind autoritatea parentală sau �ncredinţarea copiilor, �n ipoteza �n care competenţa instanţei sesizate �n temeiul dreptului comunitar depinde de răspunsul la �ntrebarea preliminară.

Potrivit CEJ, pentru asigurarea celerităţii, procedura preliminară de urgenţă operează o distincţie �ntre protagoniţtii admişi să participe la faza scrisă a procedurii şi cei care sunt abilitaţi să participe la faza orală a acesteia. �n cadrul acestei noi proceduri, pot depune observaţii scrise, �n limba de procedură şi �ntr‑un termen scurt, doar părţile din litigiul principal, statul membru de care aparţine instanţa de trimitere, Comisia Europeană şi, dacă este cazul, Consiliul şi Parlamentul European, dacă este pus �n discuţie unul dintre actele acestora. Celelalte persoane interesate şi, �n special, statele membre, altele dec�t cel de care aparţine instanţa de trimitere, nu dispun de această facultate, �nsă sunt invitate la o tedinţă �n cursul căreia, dacă doresc, pot face cunoscute observaţiile lor orale referitoare la �ntrebările formulate de instanţa naţională şi la observaţiile scrise depuse �n cauză.

�n al doilea r�nd, examinarea internă a cauzelor supuse acestei noi proceduri este considerabil accelerată, deoarece, �ncă de la primirea acestora la Curte, toate cauzele care ţin de spaţiul de libertate, securitate şi justiţie sunt �ncredinţate unei camere de cinci judecători special desemnată pentru a asigura, pentru o perioadă de un an, selectarea şi examinarea acestor cauze . Dacă această cameră decide să dea curs cererii de aplicare a procedurii de urgenţă, se va pronunţa �ntr‑un termen scurt după şedinţă, după ascultarea avocatului general.

�n sf�rşit, pentru a asigura celeritatea vizată, procedura se va derula �n practică �n principal pe cale electronică. Schimburile Curţii cu instanţele naţionale, cu părţile din litigiul principal, cu statele membre şi cu instituţiile comunitare se vor efectua, �n cea mai mare măsură cu putinţă, prin acest mijloc de comunicare .

Prin intermediul acestor modificări substanţiale ale procedurii preliminare, Curtea doreşte să fie �n acord cu urgenţa care poate caracteriza contenciosul referitor la spaţiul de libertate, securitate şi justiţie.