Comisia propune noi masuri de imbunatatire a viitoarei stabilitati in sectorul produselor lactate

Aceasta propunere prevede existenta unor contracte scrise intre producatorii si procesatorii de lapte, posibilitatea negocierii colective a termenilor contractuali prin intermediul organizatiilor de producatori, intr-un mod care sa echilibreze puterea de negociere a producatorilor de lapte in raport cu marii procesatori, norme UE specifice aplicabile in cazul organizatiilor interprofesionale, precum si masuri de sporire a transparentei pe piata . Propunerea este ca aceste masuri sa fie valabile pana in 2020, cu doua revizuiri intermediare. Se estimeaza ca stabilirea unor limite corespunzatoare pentru negocierile colective, precum si elaborarea unor alte masuri de protectie specifice va asigura indeplinirea obiectivelor de crestere a puterii de negociere a producatorilor de lapte, garantandu-se totodata protectia concurentei si a intereselor IMM-urilor. De asemenea, Comisia a adoptat astazi un raport referitor la piata produselor lactate, in contextul eliminarii treptate a sistemului de cote pentru lapte.
Dacian Ciolos, Comisarul UE pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala, a afirmat astazi: ``Propunerea intervine ca urmare a dorintei noastre de a trage o serie de invataminte ca urmare a crizei de anul trecut a pietei produselor lactate. In cadrul discutiilor privind reforma PAC (adaptarea la volatilitate si stimularea inovarii), precum si privind pachetul de masuri vizand calitatea (standarde de comercializare si etichetarea originii), vom examina si alte recomandari venite din partea Grupului la nivel inalt instituit in urma crizei de anul trecut. Aceste modificari sunt importante, deoarece ele contribuie la pregatirea sectorului pentru o asa-numita A�aterizare usoaraA�, odata cu expirarea cotelor in 2015.``
Propunerea prevede elaborarea, inaintea livrarii, a unor contracte scrise optionale intre producatorii si procesatorii de lapte, care sa contina detalii referitoare la pretul, calendarul, volumul si durata livrarilor. Statele membre pot decreta recurgerea la aceste contracte ca fiind obligatorie pe teritoriile lor. Pentru a tine seama de natura specifica a cooperativelor, acestea din urma nu sunt obligate sa incheie contracte daca statutele lor includ elemente cu efecte similare.

Pentru a reechilibra puterea de negociere din cadrul lantului de aprovizionare, propunerea prevede acordarea pentru fermieri a posibilitatii ca acestia sa negocieze contracte in mod colectiv, prin intermediul organizatiilor de producatori. Existenta unor limite cantitative corespunzatoare aplicabile la volumul care face obiectul acestei negocieri ii va pune pe agricultori pe picior de egalitate cu principalele intreprinderi producatoare de produse lactate, mentinandu-se totodata o concurenta adecvata in sectorul aprovizionarii cu lapte crud. Limitele au fost fixate la 3,5% din productia globala a UE si la 33% din productia nationala si sunt insotite de o serie de masuri specifice de protectie menite sa evite prejudicierea grava mai ales a IMM-urilor.
Totodata, propunerea prevede norme UE specifice pentru organizatiile interprofesionale care acopera toate componentele lantului de aprovizionare. Aceste organizatii ar putea juca un rol important in ceea ce priveste cercetarea, imbunatatirea calitatii, promovarea si diseminarea celor mai bune practici in materie de metode de productie si procesare. Ele contribuie la extinderea gamei de cunostinte si la sporirea transparentei din acest sector. Mai mult, propunerea prevede furnizarea cu mai mare regularitate a informatiilor cu privire la volumele de lapte crud livrat, pentru a permite o mai buna cunoastere a productiei si o mai buna monitorizare a evolutiilor pietei.
Propunerea este ca aceste masuri sa fie valabile pana in 2020, cu o revizuire in 2014 si o alta in 2018; acest termen ar trebui sa acorde producatorilor de lapte timp suficient pentru a se adapta la lipsa cotelor pentru lapte si pentru a-si imbunatati organizatia in perspectiva unui mediu mai orientat catre piata . Stabilirea unor legaturi mai clare si mai echilibrate si sporirea transparentei in cadrul lantului de aprovizionare ar trebui sa genereze totodata castiguri in materie de eficienta si sa permita sectorului UE sa profite de noile oportunitati de piata atat in interiorul, cat si in afara UE.
Masurile au la baza recomandarile emise de Grupul la nivel inalt pentru sectorul laptelui (High Level Experts` Group on Milk - HLG) si aprobate prin concluziile Presedintiei Consiliului la 27 septembrie 2010. Alcatuit din inalti functionari proveniti din statele membre si prezidat de directorul general al Directiei Generale Agricultura, Grupul la nivel inalt pentru sectorul laptelui a fost instituit ca urmare a crizei din sectorul produselor lactate din perioada 2008-2009, cu scopul de a analiza masurile pe termen mediu si lung destinate stabilizarii pietei si a veniturilor producatorilor, precum si sporirii transparentei. Grupul la nivel inalt pentru sectorul laptelui a identificat dezechilibre importante in cadrul lantului de aprovizionare, scotand totodata la iveala o concentrare crescanda a industriei care implica colaborarea cu producatori de lapte numerosi si dispersati, precum si o repartizare inegala a valorii adaugate. Situatia a dus la lipsa transparentei, la rigiditati si la probleme in ceea ce priveste transmiterea preturilor in cadrul lantului de aprovizionare.

Raportul indica perspective favorabile pentru o ``aterizare usoara``
De asemenea, Comisia a adoptat astazi un raport separat referitor la piata produselor lactate si la conditiile subsecvente de eliminare treptata a sistemului de cote pentru lapte. Avand in vedere ca doar 3 state membre (Danemarca, Tarile de Jos si Cipru) au depasit cotele stabilite pentru 2009/2010 si ca preturile cotelor pentru lapte sunt in prezent foarte scazute, fiind deja egale cu zero in unele state membre, raportul concluzioneaza ca asa-numita ``aterizare usoara`` se afla pe drumul cel bun in majoritatea covarsitoare a statelor membre. In acest context, raportul concluzioneaza ca nu se impune revizuirea deciziilor Bilantului de sanatate in ceea ce priveste cresterea treptata a cotelor si eliminarea sistemului de cote la 1 aprilie 2015. Ca masura de protectie suplimentara, raportul indica totodata si oportunitatea ca, in cazuri exceptionale si daca masurile de politica existente sunt insuficiente, Comisia sa analizeze de asemenea posibilitatea crearii unui mecanism care sa permita compensarea producatorilor de lapte ca urmare a reducerii cantitatilor livrate de acestia, pentru a se evita dezechilibrarea grava a pietei. Pentru a pregati si mai mult terenul in vederea eliminarii cotelor, Comisia propune spre examinare posibilitatea organizarii de reuniuni la care sa participe experti din cadrul Comitetului de gestionare a organizarii comune a pietei unice, precum si reprezentanti ai Grupului consultativ privind laptele, cu scopul analizarii evolutiilor si perspectivelor pietei. Un al doilea raport este asteptat in 2012.