Calitatea procesuala activa a Regiei Nationale a Padurilor - Directia Silvica.

Drept procesual civil. Partile . Calitate procesuala activa. Regia Nationala a Padurilor- Directia Silvica.

C.pr.civ.: art. 41 si urmat.
H.G. nr. 1105/2003: art. 7-8
Legea nr. 213/1998: art. 12 alin. 5

In temeiul art. 7-8 din H.G. nr. 1105/2003 si art. 12 alin. 5 din Legea nr. 213/1998, Regia Nationala a Padurilor are calitatea procesuala activa de a revendica fonduri forestiere in numele statului.

Regia Nationala a Padurilor prin Directia Silvica Vaslui a solicitat ca paratele Primaria comunei Bogdanesti judetul Vaslui si Comisia Locala de aplicare a Legii nr. 1/2000 a comunei Bogdanesti, sa fie obligate a-i lasa in deplina proprietate si posesie terenul forestier in suprafata de 11,6 ha situat in punctul �Ulea�, parcela 1163.
In motivarea actiunii, s-a subliniat ca terenul revendicat a fost trecut in amenajamentul silvic al O.S. Epureni, fiind impadurit de Inspectoratul Teritorial Vaslui si face parte din fondul forestier al statului.
Judecatoria Barlad, prin sentinta civila nr. 2970 din 12 decembrie 2003, a respins actiunea in revendicare, ca fiind introdusa de o persoana lipsita de calitate procesuala activa. In motivarea hotararii, instanta de fond, arata ca, chiar daca anumite dispozitii legale au dat dreptul de a reprezenta in instanta interesele statului, reclamanta a formulat actiune in nume propriu si nu pentru Statul Roman astfel incat va admite exceptia, pe care a invocat-o din oficiu .
Curtea de Apel Iasi, prin decizia civila nr. 440 din 6 aprilie 2004, a respins apelul reclamantei cu aceeasi motivare, adaugand ca reclamanta poate reprezenta in justitie statul numai cu privire la acele interese care au legatura cu obiectul de activitate al regiei nationale si ca, potrivit art. 12 alin. 5 din Legea nr. 213/1998, in litigiile privitoare la dreptul de proprietate asupra bunului, statul este reprezentat de Ministerul Finantelor.
Recursul declarat de reclamant este fondat.
Textul art. 4 din Hotararea Guvernului nr. 173/2003 abrogat in prezent, dar mentinut de art. 7 si 8 din H.G. nr. 1105/2003 privind organizarea si functionarea Regiei Nationale a Padurilor, prevede competenta regiei de a reprezenta in justitie interesele statului in domeniul care constituie obiectul sau de activitate .
Aceste acte normative definesc obiectul de activitate al regiei ca fiind aplicarea strategiei nationale in domeniul silviculturii, apararea, conservarea si dezvoltarea durabila a fondului forestier proprietatea statului, pe care il administreaza.
Este edificatoare si reglementarea, in art. 6 lit. a a Regulamentului privind organizarea si functionarea Regiei Nationale a Padurilor, potrivit careia recurenta �asigura integritatea fondului forestier proprietatea publica a statului�, ceea ce denota ca are dreptul prevazut de lege in virtutea obiectului de activitate de aparare si asigurare a integritatii fondului forestier proprietatea statului sa intreprinda orice actiune in justitie pentru a recupera bunurile statului, ce ii sunt date in administrare respectiv terenurile forestiere.
Interpretarea data de instante art. 12 alin. 5 din Legea nr. 213/1998 este gresita, pentru ca au omis a avea in vedere textul final care se refera la faptul ca in cazul existentei unor legi speciale, se vor aplica acele dispozitii. Intradevar, Legea nr. 213/1998 prevede ca reprezentant al statului, in procesele de revendicare, Ministerul Finantelor. Dar, de la aceasta dispozitie se deroga, existand H.G. nr. 1105/2003 care, in revendicari ale fondului forestier, imputerniceste Regia Nationala a Padurilor de a reprezenta statul.
De altfel, chiar in cuprinsul deciziei Curtii de Apel Iasi, se recunoaste dreptul de reprezentare a statului in justitie de catre recurenta de azi, numai ca instanta de apel nu a verificat si analizat cu atentie obiectul de activitate al regiei, concluzionand gresit ca reclamanta nu ar avea calitate procesuala activa.
Deci, obligatia de aparare si asigurare a integritatii fondului forestier, proprietatea statului, ii confera regiei calitate procesuala activa, actiunea de revendicare promovata avand drept scop, realizarea obiectului sau de activitate .
In sprijinul tezei prezentate sunt si dispozitiile O.U. nr. 226/2000, Legii nr. 66/2002, H.G. nr. 796/2002 si Ordinului nr. 105/2003, care prevad dreptul regiei de a cumpara in numele statului terenuri cu vegetatie forestiera, dar si de a instraina asemenea terenuri. Avand aceste drepturi, are si dreptul de a revendica terenuri pentru stat .
De retinut ca, cele doua parate, nu numai ca au recunoscut calitatea procesuala activa a reclamantei, dar, potrivit adresei nr. 2395/12.11.2003, au fost de acord sa lase regiei terenul revendicat de 11,6 ha.
Chiar daca, in partea introductiva a actiunii, reclamanta nu a subliniat ca revendicarea se face in numele statului, se poate observa, din motivare aceasta situatie.
Fata de cele de mai sus, s-a admis recursul, s-au casat cele doua hotarari, cu trimitere spre rejudecare la Judecatoria Barlad, pentru a se pronunta pe fond .