OUG 82/2011 privind unele masuri de organizare a activitatii de imbunatatiri funciare

Situatia extraordinara prevazuta la art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata, este determinata de necesitatea stringenta de reglementare a unui mecanism economic de finantare, de implicare a beneficiarilor in finantarea cheltuielilor de administrare, exploatare, intretinere si reparare a infrastructurii de imbunatatiri funciare si a restructurarii si reorganizarii Administratiei Nationale a Imbunatatirilor Funciare, care functioneaza ca regie autonoma, institutie aflata in imposibilitatea exercitarii functiei de administrare prevazute in Legea imbunatatirilor funciare nr. 138/2004, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
In conditiile constrangerilor bugetare datorate crizei economice mondiale si pentru a asigura echilibrul si stabilitatea economico-financiara, se impune luarea unor masuri imediate de reorganizare a actualei Administratii Nationale a Imbunatatirilor Funciare.
In lipsa unor reglementari urgente exista riscul neasigurarii resurselor financiare pentru indeplinirea atributiilor prevazute de lege, cu grave consecinte asupra populatiei si protectiei mediului.
Avand in vedere ca aplicarea masurilor si activitatilor specifice pentru reducerea riscurilor si a pagubelor produse de inundatii trebuie realizata printr-o abordare bazinala, sub comanda unei singure institutii, este necesar ca digurile si barajele de pe raurile interioare si de pe Dunare aflate in prezent in administrarea Administratiei Nationale a Imbunatatirilor Funciare sa fie preluate de Administratia Nationala "Apele Romane". Reglementarea schimbarilor preconizate se propune sa se faca prin ordonanta de urgenta a Guvernului deoarece parcurgerea etapelor de adoptare a unui proiect de lege necesita o perioada mai indelungata de timp, care conduce la intarzieri in adoptarea masurilor si la agravarea situatiei actuale.
Tinand cont ca aceste elemente vizeaza interesul public si constituie situatii extraordinare si de urgenta, a caror reglementare nu poate fi amanata,
in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta .

Art. 1
(1) In termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se infiinteaza Agentia Nationala de Imbunatatiri Funciare, denumita in continuare Agentie, institutie publica cu personalitate juridica, finantata din venituri proprii si subventii acordate de la bugetul de stat, in subordinea Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, prin reorganizarea Administratiei Nationale a Imbunatatirilor Funciare.
(2) Sediul central al Agentiei este in municipiul Bucuresti, Sos. Oltenitei nr. 35a��37, sectorul 4.
(3) Agentia are in structura sa o unitate centrala si 41 de filiale judetene fara personalitate juridica, ce pot avea in alcatuire unitati de administrare organizate la nivelul amenajarilor de imbunatatiri funciare sau al grupurilor de amenajari de imbunatatiri funciare.
(4) Numarul maxim de posturi al Agentiei si filialelor judetene este de 1.500.
(5) Regulamentul de organizare si functionare a Agentiei se aproba prin hotarare a Guvernului, in termen de 15 zile de la infiintare.
(6) Infiintarea unitatilor de administrare organizate la nivelul amenajarilor de imbunatatiri funciare sau al grupurilor de amenajari de imbunatatiri funciare se face prin ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale, la propunerea Agentiei.

Art. 2
(1) Activitatea fiecarei filiale judetene este supravegheata de un consiliu de filiala, iar activitatea fiecarei unitati de administrare este supravegheata de un consiliu de unitate de administrare.
(2) Din consiliile prevazute la alin. (1) fac parte reprezentanti ai organizatiilor, federatiilor si ai altor beneficiari de servicii de imbunatatiri funciare prestate de Agentie . Din consiliile de filiala fac parte si specialisti recunoscuti pe plan local in domeniul imbunatatirilor funciare.
(3) Atributiile consiliilor de filiala si ale consiliilor de unitate de administrare, conditiile si procedura de desemnare si de numire a membrilor lor, precum si functionarea acestor consilii sunt prevazute de regulamentul de organizare si functionare a Agentiei.
(4) Pentru activitatea desfasurata membrii consiliului de filiala si ai consiliului de unitate de administrare nu sunt remunerati.

Art. 3
(1) Patrimoniul Agentiei se constituie prin preluarea elementelor de activ si de pasiv ale Administratiei Nationale a Imbunatatirilor Funciare, pe baza de protocol de predarepreluare, incheiat in termen de 30 de zile de la data infiintarii Agentiei.
(2) La data incheierii protocolului de predare-preluare prevazut la alin. (1), Administratia Nationala a Imbunatatirilor Funciare se desfiinteaza.
(3) Dupa preluarea patrimoniului conform alin. (1), Agentia va preda Administratiei Nationale "Apele Romane" lucrarile de aparare impotriva inundatiilor de pe raurile interioare si a celor de pe Dunare, compuse din diguri si baraje cu rol de aparare impotriva inundatiilor, impreuna cu instalatiile, si terenurile aferente, stocurile de materiale si mijloace de aparare, mijloace de interventie si avertizare, mijloace fixe si echipamente de protectie, siguranta si cazarmament pentru apararea impotriva inundatiilor, pe baza de protocol de predare-preluare, care se incheie in termen de 10 zile de la data predarii-preluarii prevazute la alin. (1).
(4) Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, respectiv Ministerul Mediului si Padurilor isi vor actualiza in mod corespunzator datele din evidenta cantitativ-valorica si impreuna cu Ministerul Finantelor Publice vor propune Guvernului spre aprobare proiectul de hotarare pentru modificarea anexei nr. 3, respectiv a anexei nr. 12 la Hotararea Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu modificarile si completarile ulterioare.
(5) Nu vor face obiectul predarii-preluarii prevazute la alin. (3) trecerile prin dig sau peste dig aferente evacuarilor din cadrul sistemelor de desecare, cele care asigura preluarea apei pentru irigatii, precum si barajele din cadrul amenajarilor pentru combaterea eroziunii solurilor fara rol de atenuare a viiturilor.
(6) In termen de 6 luni de la preluarea patrimoniului conform alin. (1), Agentia va efectua reevaluarea imobilizarilor corporale si necorporale, atat a celor aflate in exploatare, cat si a celor aflate in conservare, precum si a imobilizarilor in curs de executie, cu reflectarea diferentelor pe seama conturilor de capital si rezerve .

Art. 4
(1) Agentia desfasoara urmatoarele activitati:
a) exploatarea, intretinerea si reparatiile amenajarilor de imbunatatiri funciare declarate de utilitate publica, cu exceptia amenajarilor sau partilor de amenajare preluate de federatii, precum si a amenajarilor carora li s-a retras recunoasterea de utilitate publica si in cadrul carora s-au constituit organizatii;
b) executarea lucrarilor de conservare a amenajarilor de imbunatatiri funciare sau a partilor de amenajare carora li s-a retras recunoasterea de utilitate publica;
c) scoaterea din functiune a lucrarilor din amenajarile de imbunatatiri funciare sau parti de amenajare carora li s-a retras recunoasterea de utilitate publica si valorificarea materialelor rezultate, in conformitate cu prevederile prezentei ordonante de urgenta;
d) redarea in circuitul agricol a terenurilor rezultate in urma dezafectarii lucrarilor de imbunatatiri funciare;
e) realizarea de investitii pentru reabilitarea amenajarilor de imbunatatiri funciare existente si executia de noi amenajari;
f) informarea si instruirea in domeniul imbunatatirilor funciare;
g) realizarea si asigurarea functionarii sistemului national de supraveghere, evaluare, prognoza si avertizare privind efectele economice si ecologice ale activitatilor de imbunatatiri funciare;
h) asigurarea alimentarii cu apa a unor localitati, amenajari piscicole, incinte agricole si industriale, prin amenajarile de imbunatatiri funciare aflate in administrarea sa, in conditiile legii;
i) prestarea de servicii de imbunatatiri funciare catre organizatii, federatii si alte persoane fizice si juridice;
j) cooperarea internationala, in limitele imputernicirii acordate de minister;
k) desfasurarea altor activitati de interes public prevazute de prezenta ordonanta de urgenta .
(2) Agentia aplica principiile realizarii obiectivelor imbunatatirilor funciare stabilite de lege, gestioneaza eficient resursele proprii si pe cele date in administrarea sa, prin valorificarea optima a acestora, si, totodata, asigura integritatea si functionarea durabila a amenajarilor de imbunatatiri funciare aflate in administrarea sa si contracteaza cu terti furnizori achizitia de bunuri si servicii, cu respectarea legislatiei privind achizitiile publice de bunuri si servicii, pentru desfasurarea activitatilor prevazute la alin. (1).

Art. 5
Agentia indeplineste urmatoarele atributii:
a) intocmeste si pune in aplicare planurile anuale de exploatare, intretinere si reparatii ale amenajarilor de imbunatatiri funciare declarate de utilitate publica;
b) face propuneri Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale cu privire la bugetul propriu si planul de activitate pentru exercitiul financiar urmator;