Decizia nr. 36/2008, privind incidenta legii de gratiere in cazul pedepselor aplicate pentru fapte a caror incadrare juridica in infractiuni a evoluat in timp, respectiv in cazul infractiunilor la regimul vamal, prevazute in art. 72 si 73 din Legea nr. 30/1978, iar, ulterior, in art. 175-181 din Legea nr. 141/1997

- SECTIILE UNITE -

DECIZIA Nr. 36
din 22 septembrie 2008

Dosar nr. 19/2008

Sub presedintia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, presedintele Inaltei Curti de Casatie si Justitie,

Inalta Curte de Casatie si Justitie, constituita in Sectii Unite, in conformitate cu dispozitiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciara, republicata, s-a intrunit pentru a examina recursul in interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie, privind incidenta legii de gratiere in cazul pedepselor aplicate pentru fapte a caror incadrare juridica in infractiuni a evoluat in timp, respectiv in cazul infractiunilor la regimul vamal, prevazute in art. 72 si 73 din Legea nr. 30/1978, iar, ulterior, in art. 175-181 din Legea nr. 141/1997.

Sectiile Unite au fost constituite cu respectarea dispozitiilor art. 34 din Legea nr. 304/2004, republicata, fiind prezenti 81 de judecatori din totalul de 115 aflati in functie.

Procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie a fost reprezentat de procurorul Gabriela Scutea, adjunct al procurorului general.

Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie a sustinut recursul in interesul legii, punand concluzii pentru admiterea acestuia in sensul ca dispozitiile Legii nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni nu sunt aplicabile pedepselor stabilite, in conditiile art. 13 din Codul penal, pentru savarsirea infractiunii de contrabanda in reglementarea data prin Legea nr. 30/1978.

SECTIILE UNITE,

deliberand asupra recursului in interesul legii, constata urmatoarele:

Instantele judecatoresti nu au un punct de vedere unitar cu privire la aplicabilitatea dispozitiilor Legii nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, stabilite in cazul infractiunilor la regimul vamal prevazute in art. 72 si 73 din Legea nr. 30/1978, respectiv in art. 175-181 din Legea nr. 141/1997.

Astfel, unele instante au considerat ca dispozitiile Legii nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni sunt aplicabile si in cazul pedepselor stabilite, in conditiile art. 13 din Codul penal, pentru savarsirea infractiunii de contrabanda in reglementarea Legii nr. 30/1978.

S-a argumentat in acest sens ca, in asemenea cauze, pedepsele aplicate in conditiile art. 13 din Codul penal pentru savarsirea infractiunii de contrabanda in reglementarea Legii nr. 30/1978 trebuie constatate gratiate in baza Legii nr. 543/2002, deoarece infractiunile prevazute de art. 72 si 73 din Legea nr. 30/1978 nu sunt exceptate expres de la gratiere.

S-a mai relevat ca in cadrul dispozitiilor Legii nr. 543/2002 legiuitorul a indicat in mod expres infractiunile exceptate de la gratiere, incluzand si infractiuni savarsite in perioade cand legea penala in vigoare reglementa in redactari diferite continutul constitutiv al acestora, ca in cazul furtului calificat.

Alte instante, dimpotriva, au considerat ca pentru infractiunile de contrabanda prevazute de art. 72 si 73 din Legea nr. 30/1978, retinute in conditiile aplicarii art. 13 din Codul penal, nu sunt incidente dispozitiile Legii nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni.

Aceste din urma instante au interpretat si aplicat corect dispozitiile legii.

In adevar, actele de clementa, inclusiv cele de gratiere, se aplica in cazul pedepselor stabilite pentru unele infractiuni, respectiv sanctiuni, si exclud pe altele.

Prima categorie (aceea a infractiunilor/sanctiunilor carora le este incident actul de clementa) a fost denumita lista pozitiva sau obiectul pozitiv, iar cea de-a doua categorie, aceea a exceptiilor de la beneficiul clementei, reprezinta obiectul negativ.

Astfel, Legea nr. 30/1978 privind Codul vamal al Romaniei, cu modificarile si completarile ulterioare, a fost abrogata prin Legea nr. 141/1997 privind Codul vamal, cu modificarile si completarile ulterioare, lege care, la randul ei, a fost abrogata de art. 288 din Legea nr. 86/2006.

Or, este de observat ca infractiunea de contrabanda a fost exceptata de la gratiere, atat prin Legea nr. 137/1997, cat si prin Legea nr. 543/2002.

Astfel, Legea de gratiere nr. 137/1997 a exceptat de la gratiere infractiunile de contrabanda prevazute de art. 72 si 73 din Legea nr. 30/1978 - Codul vamal al Romaniei, iar Legea de gratiere nr. 543/2002 excepteaza si aceasta de la gratiere infractiunile de contrabanda prevazute in art. 175-181 din Legea nr. 141/1997 privind Codul vamal al Romaniei.

Asa fiind, din textele de lege aratate rezulta vointa neindoielnica a legiuitorului de a excepta de la gratiere aceste infractiuni, indiferent daca ele sunt incadrate in dispozitiile legale anterioare sau in noua reglementare.

In fine, in legatura cu succesiunea decretelor de gratiere, nu este aplicabila legea penala mai favorabila in momentul judecarii, atata vreme cat ambele legi excepteaza de la gratiere infractiunile de contrabanda cuprinse in textele de lege care au intervenit succesiv.

Prin cele doua acte normative, care s-au succedat in timp, au fost instituite norme cu privire la regimul vamal al Romaniei si, chiar daca Legea nr. 30/1978 a fost abrogata prin art. 191 din Legea nr. 141/1997, iar dispozitiile de incriminare din vechea lege au fost preluate de legea abrogatoare, in realitate nu a avut loc o dezincriminare, ci numai o schimbare a sediului de incriminare.

In atare conditii, diferentele de incriminare existente intre cele doua coduri vamale succesive (cu exceptia cuantumului sau naturii sanctiunii) nu reprezinta noi incriminari.

Imprejurarea ca in reglementarea exceptiilor de la gratiere se fac referiri la legi penale in vigoare nu poate duce la concluzia ca pedeapsa aplicata in conditiile art. 13 din Codul penal pentru infractiunile de contrabanda, in baza Codului vamal anterior, ar fi gratiata, intrucat tehnica legislativa impune mentionarea in cadrul exceptiilor numai a normei penale active, iar incriminarea aceleiasi fapte se regaseste si in actul normativ ce a inlocuit legea veche, respectiv in Legea nr. 141/1997.

In consecinta, in temeiul dispozitiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciara, republicata, cu referire la art. 414² alin. 3 din Codul de procedura penala, urmeaza a se admite recursul in interesul legii si a se stabili ca dispozitiile Legii nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni nu sunt aplicabile pedepselor stabilite pentru infractiunile privind regimul vamal prevazute de art. 72 si 73 din Legea nr. 30/1978, cu aplicarea art. 13 din Codul penal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

In numele legii

D E C I D:

Admit recursul in interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie si stabilesc ca:

Dispozitiile Legii nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni nu sunt aplicabile pedepselor stabilite pentru infractiunile privind regimul vamal prevazute de art. 72 si 73 din Legea nr. 30/1978, cu aplicarea art. 13 din Codul penal.

Obligatorie, potrivit art. 414² alin. 3 din Codul de procedura penala.

Pronuntata in sedinta publica, astazi, 22 septembrie 2008.

PRESEDINTELE INALTEI CURTI DE CASATIE SI JUSTITIE,