Nota critica asupra initiativei de propunere legislativa de modificare si completare a Legii medierii

Pentru inceput trebuie remarcat ca, in expunerea de motive a proiectului de modificare, nu se regasesc argumente juridice ale motivelor de modificare si completare, asa cum mentioneaza initiatorul, ci obiective sau simple deziderate ce vizeaza practic ``meseria de mediator public``(sintagma initiatorului).
Din enumerarea argumentelor( noi am spune deziderate) prezentata de acesta, va prezentam pe acela care contine o contradictie terminologica evidenta si care marcheaza suficient de bine intentiile si scopul propunerii :
``- de a facilita accesul la mediere publica a diferitelor categorii de functionari publici ce desfasoara activitati sa spunem de mediere a conflictelor in sectorul de activitate respectiv;``
Fara sa facem o analiza logico-juridica a acestui text, constatam existenta unor termeni , notiuni juridice sau concepte noi cum ar fi mediere publica, functionari publici care desfasoara activitati de mediere s.a.m.d. Acestea nu sunt definite sau explicitate in nici un fel. De la notiunea de mediere la notiunea mediere publica este calea de la general la particular sau de la gen la specie.Concret ce le diferentiaza? Citind proiectul legislativ de modificare, observam ca nu exista aceasta diferenta specifica.
Ori, dupa cum stim, orice notiune sau concept nou introdus trebuie sa respecte o serie de cerinte de natura tehnico-juridica, care sa nu creeze confuzii sau sa dea nastere la interpretari gresite. Chiar si intr-o eventuala definitie, prin ce s-ar deosebi sau s-ar individualiza medierea publica de medierea propriu zisa?
Pe de alta parte, propunerea trebuia sa fie insotita de cazuistica din campul de reglementare a relatiilor sau situatiilor la care face referire initiatorul. Exista situatii din cele mentionate de acesta?
In realitate nu cunoastem situatii de genul acelora mentionate in expunerea de motive. Ca urmare a unei experiente profesionale indelungate in sectorul public pot afirma cu certitudine ca nu am cunostinta de functionari publici care sa fi desfasurat activitati specifice unei medieri in sensul vizat de initiator.In alta ordine de idei nu exista motive socio-juridice sau organizational-administrative, care sa justifice o asemenea propunere.In concret se doreste ca asa zisilor mediatori functionari publici, care ar fi efectuat sau realizat,medieri, in exercitarea functiei lor , sa li se permita accesul in profesie pe o cale sau pe o procedura derogatorie si care sa activeze in domeniul medierii publice, lucru total neacceptabil .
Statutul legal si profesional al functionarului public nu-i permit acestuia sa desfasoare astfel de activitati sau sa aiba astfel de atributii legate de mediere sub forma propusa de initiatorul proiectului, respectiv sub forma unui contract de prestari servicii cu autoritatea publica . S-ar incalca, pe de alta parte, si principiile de baza care guverneaza medierea, referitor la impartialitate, neutralitate si confidentialitate.
Prin introducerea subcategoriei de mediatori publici, s-ar crea o situatie unica in randul profesiilor liberale, cum este si aceea de mediator. Ar insemna sa avem avocati sau experti judiciari publici, pe langa aceea de simpli avocati sau experti s.a.m.d.
Oricum, este demn de remarcat faptul ca propunerea de modificare si completare a L.192/2006 privind medierea si organizarea profesiei de mediator, este in totala neconcordanta cu Constitutia Romaniei si cu solutiile de reglementare in domeniu ale Uniunii Europene.
In situatia putin probabila a adoptarii acestui proiect de catre Parlamentul Romaniei, implicatiile sale practice ar fi deosebit de negative si discriminatorii.
Sa ne imaginam ce ar insemna un mediator public, angajat de o autoritate publica pe baza de contract de prestari servicii, ce ar trebui sa fie in prealabil autorizat de Consiliu de Mediere, in conditiile noii reglementari? Cate consecinte si corelatii juridice de nesolutinat in raport de reglementarile nationale si europene.
Sunt numai cateva considerente care, alaturi de punctual de vedre al Consiliului de Mediere, ne determina sa sustinem inutilitatea si nelegalitatea unui asemenea proiect.

Av. mediator Dobranici Vasile
telefon 0744824954
http://www.mediere-profesionala.ro