Cetatenia Uniunii impune ca un stat membru sa autorizeze resortisantii unei tari terte, parinti ai unui copil avand cetatenia acestui stat membru, sa locuiasca si sa munceasca in acest stat

Acesta cerinta este valabila chiar si atunci cand copilul nu si-a exercitat niciodata dreptul de libera circulatie pe teritoriul statelor membre
Domnul Ruiz Zambrano si sotia sa, ambii cetateni columbieni, au solicitat azil in Belgia din cauza situatiei de razboi civil care domina in Columbia. Autoritatile belgiene au refuzat sa le acorde statutul de refugiat si le-au ordonat sa paraseasca teritoriul belgian.
In timp ce cuplul continua sa locuiasca in Belgia in asteptarea solutionarii cererii de regularizare a sederii, sotia domnului Ruiz Zambrano a nascut doi copii care au dobandit cetatenia belgiana.
Desi nu detinea un permis de munca, domnul Ruiz Zambrano a incheiat cu o intreprindere stabilita in Belgia un contract de munca pe durata nedeterminata cu norma intreaga. Datorita acestui loc de munca, el dispunea, la momentul nasterii primului sau copil de cetatenie belgiana, de resurse suficiente pentru a face fata intretinerii sale. In plus, aceasta activitate profesionala antrena plata contributiilor de securitate sociala si a contributiilor angajatorului.
Ulterior, domnul Ruiz Zambrano a ramas, in mai multe randuri, fara loc de munca, ceea ce l-a determinat sa depuna cereri de ajutor de somaj. Aceste cereri au fost respinse intrucat, potrivit autoritatilor belgiene, nu indeplinea conditiile prevazute de legislatia belgiana privind sederea strainilor si nu avea dreptul sa lucreze in Belgia.
Pe de alta parte, sotii Ruiz Zambrano au depus, in calitate de ascendenti ai unor resortisanti belgieni, o cerere de stabilire a resedintei in Belgia. Cu toate acestea, autoritatile belgiene au respins cererea mentionata considerand ca acestia au omis in mod intentionat efectuarea demersurilor necesare pe langa autoritatile columbiene pentru recunoasterea cetateniei columbiene a copiilor lor si aceasta tocmai in scopul regularizarii propriei sederi in aceasta tara.
Domnul Ruiz Zambrano a atacat in instanta deciziile de respingere a cererii de stabilire a resedintei si a cererii de plata a ajutorului de somaj in special pentru motivul ca, in calitate de ascendenti ai unor copii minori belgieni, ar trebui sa poata locui si munci in Belgia.
Tribunal du travail de Bruxelles (Belgia), sesizat cu privire la deciziile de respingere a cererii de ajutor de somaj, solicita Curtii de Justitie sa stabileasca daca domnul Ruiz Zambrano poate, in temeiul dreptului Uniunii, sa locuiasca si sa munceasca in Belgia. Prin intermediul acestei intrebari, instanta belgiana ar dori sa afle in special daca dreptul Uniunii este aplicabil in speta chiar daca copiii belgieni ai domnului Ruiz Zambrano nu si-au exercitat niciodata dreptul de libera circulatie pe teritoriul statelor membre.
Prin hotararea pronuntata, Curtea aminteste ca, desi reglementarea conditiilor de dobandire a cetateniei unui stat membru este de competenta exclusiva a acestui stat, este certa dobandirea cetateniei belgiene de catre copiii domnului Ruiz Zambrano nascuti in Belgia. Prin urmare, acestia www.curia.europa .eu
beneficiaza de statutul de cetateni ai Uniunii care are vocatia de a fi statutul fundamental al resortisantilor statelor membre.
In acest context, Curtea subliniaza ca dreptul Uniunii se opune unor masuri nationale care au efectul de a-i priva pe cetatenii Uniunii de beneficiul efectiv al esentei drepturilor conferite de statutul lor de cetatean al Uniunii. Or, refuzul acordarii dreptului de sedere unei persoane, resortisanta a unui stat tert, in statul membru in care au resedinta copiii sai de varsta mica, resortisanti ai respectivului stat membru, a caror intretinere o asigura aceasta, precum si refuzul de a-i acorda un permis de munca vor avea un asemenea efect.
Astfel, trebuie sa se considere ca un astfel de refuz de acordare a dreptului de sedere va avea drept consecinta faptul ca respectivii copii, cetateni ai Uniunii, vor fi obligati sa paraseasca teritoriul Uniunii pentru a-si insoti parintii. In acelasi mod, daca nu se acorda un permis de munca parintilor, acestia risca sa nu dispuna de resursele necesare pentru a face fata propriilor nevoi si celor ale familiei lor, ceea ce ar avea de asemenea drept consecinta obligarea copiilor lor, cetateni ai Uniunii, sa paraseasca teritoriul acesteia. In asemenea conditii, acesti copii vor fi, in fapt, in imposibilitatea de a exercita esenta drepturilor conferite de statutul lor de cetatean al Uniunii.
In aceste circumstante, Curtea arata ca dreptul Uniunii se opune ca un stat membru sa refuze, pe de o parte, unui resortisant al unui stat tert - care asigura intretinerea copiilor sai de varsta mica, cetateni ai Uniunii - sederea in statul membru de resedinta al acestora din urma si ai carui cetateni sunt si, pe de alta parte, acordarea unui permis de munca respectivului resortisant al unui stat tert, in masura in care astfel de decizii i-ar priva pe acei copii de beneficiul efectiv al esentei drepturilor corespunzatoare statutului de cetatean al Uniunii.

MENTIUNE: Trimiterea preliminara permite instantelor din statele membre ca, in cadrul unui litigiu cu care sunt sesizate, sa adreseze Curtii intrebari cu privire la interpretarea dreptului Uniunii sau la validitatea unui act al Uniunii. Curtea nu solutioneaza litigiul national. Instanta nationala are obligatia de a solutiona cauza conform deciziei Curtii. Aceasta decizie este obligatorie, in egala masura, pentru celelalte instante nationale care sunt sesizate cu o problema similara.