Consiliul Concurentei lanseaza in dezbatere publica cel de-al treilea raport privind situatia concurentei

Intitulat ``Mediul concurential romanesc - evolutii in sectoare esentiale``, raportul analizeaza trei domenii: bancar, farmaceutic si achizitii publice si, pentru prima data, cuprinde si un capitol dedicat indicatorilor utilizati in evaluarea concurentei din sectoare cheie ale economiei nationale.

In sectorul bancar, raportul analizeaza impactul modificarilor comisionului de rambursare anticipata asupra creditelor, ca urmare a aplicarii OUG nr.50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori. Analiza arata ca dupa aparitia Ordonantei (iunie 2010 - mai 2011), numarul total al creditelor refinantate s-a dublat comparativ cu perioada anterioara (iunie 2009 - mai 2010). Astfel, in aceasta perioada s-au acordat aproximativ 160 mii de credite de refinantare, comparativ cu 85,5 mii credite de refinantare acordate in perioada iunie 2009 - mai 2010.

Acestora li s-au adaugat clientii care au efectuat, in aceasta perioada, rambursari anticipate ale creditelor, partiale (229 mii clienti) sau totale (altele decat refinantarile), precum si cei care si-au renegociat contractele in conditii mai favorabile. Si volumul cumulat al creditelor de refinantare in lei s-a dublat dupa aplicarea ordonantei (iunie 2010 - mai 2011), ajungand la 2.169 milioane lei, fata de 1.027 milioane lei in perioada iunie 2009 - mai 2010. Volumul creditelor refinantate in valuta, in perioada iunie 2010 - mai 2011, a fost de 338 mil. Euro.

``Scopul urmarit prin introducerea dispozitiilor referitoare la eliminarea sau, dupa caz, reducerea comisionului de rambursare anticipata la toate creditele destinate consumatorilor persoane fizice a fost cresterea corecta a concurentei intre banci, ca urmare a cresterii gradului de mobilitate a clientilor. Putem spune ca ne-am atins tinta. Eliminarea barierelor din calea concurentei in sectorul financiar-bancar ramane o prioritate a Consiliului Concurentei si vom monitoriza activitatea din acest domeniu``, a declarat domnul Bogdan Chiritoiu, presedintele Consiliului Concurentei.

Analiza modului de functionare a sistemului de distributie a medicamentelor din Romania a relevat faptul ca, datorita comercializarii cu precadere a unor medicamente inovative, exista piete cu un numar redus de medicamente.

Pentru pietele pe care exista medicamentele generice cu aceeasi substanta activa ca si medicamentul original, a rezultat faptul ca, desi exista diferente semnificative de pret, de pana la 250%, nu numai ca medicamentele generice nu au reusit sa penetreze piata, dar vanzarile celor mai ieftine medicamente generice reprezinta sub 1% din valoarea totala a pietei. Mai mult, exista piete pe care medicamentele generice sunt prezente de cel putin 5 ani si medicamentul inovativ detine inca o cota semnificativa de piata .

In ceea ce priveste programele nationale de sanatate, avand in vedere cresterea cheltuielilor cu medicamentele decontate in cadrul acestora, Consiliul Concurentei a recomandat introducerea unui sistem de referentiere a preturilor, cel putin in cazurile in care exista mai multe medicamente cu aceeasi substanta activa. Propunerea Consiliului Concurentei a fost preluata de Ministerul Sanatatii si inclusa in Ordinul nr. 1275/2011 (privind aprobarea listelor si preturilor de decontare ale medicamentelor care se acorda bolnavilor in cadrul programelor nationale de sanatate si a metodologiei de calcul al acestora). ``Prin introducerea acestei masuri am urmarit atat stimularea concurentei prin pret de la nivel de producator pana la nivel de farmacie, cat si reducerea cheltuielilor statului cu medicamentele decontate in cadrul programelor nationale. In acelasi timp, introducerea unui sistem de referentiere a preturilor poate duce la promovarea medicamentelor generice, pe masura ce acestea intra pe piata`` a mai declarat presedintele Consiliului Concurentei.

Mai mult, autoritatea de concurenta considera oportuna o mai buna reglementare a cadrului legal privind promovarea medicamentelor. Pentru a evita influentarea prescrierii anumitor medicamente in detrimentul altora in functie de ``cadourile`` primite de la companiile producatoare, Consiliul Concurentei a recomandat deja Ministerului Sanatatii sa defineasca sintagmele cadouri, avantaje in bani sau in natura care au o ``valoare simbolica`` si ``care nu sunt costisitoare``, prevazute de Legea nr.95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii. Avand in vedere importanta medicamentelor generice, acestea ar trebui sa ajunga pe piata fara intarzieri inutile sau nejustificate. Prin urmare, avand in vedere constatarile cu privire la nivelul redus de penetrare a pietei de catre medicamentele generice, Consiliul Concurentei va continua sa acorde o atentie deosebita acestui subiect in activitatea sa viitoare pentru a se asigura ca intrarea genericelor nu este in niciun fel afectata de posibile practici anticoncurentiale.

Analiza achizitiilor publice pentru patru produse (motorina, ulei, cartofi si hartie de xerox) a evidentiat faptul ca, in general, preturile din contractele incheiate cu autoritati publice sunt mai mari decat cele facturate altor clienti . Exceptie fac contractele incheiate prin licitatii online, unde preturile pentru autoritati sunt mai reduse decat preturile pentru alti clienti .

Practicarea, in unele cazuri, a unor preturi mult mai mari pentru autoritatile contractante fata de alte contracte rezultate din licitatii poate ridica suspiciuni legate de trucarea licitatiilor pe verticala (autoritate contractanta - furnizor) si orizontala (companii participante la licitatii).

Ca urmare, Consiliul Concurentei sustine colaborarea activa a tuturor institutiilor cu atributii in domeniul achizitiilor publice, atat pentru eliminarea unor posibile disfunctionalitati, precum si pentru sanctionarea cu severitate a oricaror incercari de trucare a licitatiilor.

Un obiectiv important pentru Consiliul Concurentei il constituie dezvoltarea de metodologii si indicatori cu continut economic pe baza carora sa poata fi evaluat nivelul concurentei din anumite piete si sectoare economice. Anul acesta, indicatorii au fost eleborati, in premiera, pentru trei domenii (bancar, farmaceutic si constructii de drumuri), urmand a fi aplicati si in alte cazuri aflate in analiza autoritatii de concurenta .

``In perioada urmatoare, intentionam sa organizam o dezbatere publica pentru completarea si dezvoltarea acestor prime seturi de indicatori, care ne sunt utili in monitorizarea pietelor si identificarea eventualelor probleme de concurenta``, a mai spus domnul Bogdan Chiritoiu. Consiliul Concurentei a lansat prima editie a Rapotului privind situatia concurentei in sectoare cheie ale economiei in octombrie 2009.