CE a semnat un acord cu Croatia pentru a contribui la formarea magistratilor din aceasta tara inainte de aderarea la UE

In temeiul acordului semnat de comisarul UE pentru justitie, Viviane Reding, si de ministrul croat al justitiei, Dra�en BoA�njakovic, Croatia va putea participa la programele organizate de UE pentru sprijinirea activitatilor de formare destinate judecatorilor, avocatilor si altor practicieni in domeniul dreptului. Acordul survine in urma semnarii, la 9 decembrie, a unui tratat de aderare intre Croatia si Uniunea Europeana (MEMO/11/883), care pregateste terenul pentru integrarea tarii ca cel de al 28-lea stat membru al UE.

``Toti practicienii in domeniul dreptului din tarile UE pot sa se confrunte in activitatile lor cu chestiuni care tin de dreptul UE. Intelegerea dreptului UE este esentiala pentru consolidarea spatiului de justitie al UE si pentru consolidarea UE ca o comunitate de drept``, a declarat doamna Viviane Reding, comisarul UE pentru justitie si vicepresedinte al Comisiei Europene. ``Acordul semnat astazi va permite judecatorilor si procurorilor croati sa participe la proiectele de formare judiciara europeana in perioada premergatoare aderarii. Acordul constituie o parte esentiala a pregatirilor finale ale Croatiei pentru aderarea la UE si va contribui la garantarea faptului ca cetatenii si intreprinderile din Croatia vor beneficia la maximum de viitoarea apartenenta la UE.

UE ofera sprijin financiar prin cofinantarea activitatilor de formare judiciara europeana la nivel national si european. Acest demers se inscrie in obiectivul UE de formare a unui numar de 700 000 de practicieni in domeniul dreptului european pana in 2020 (IP/11/1021).

In conformitate cu cele doua memorandumuri de intelegere semnate astazi, Croatia va fi in masura sa participe la programele UE de finantare in materie de justitie civila si penala. Aceste programe contribuie la sprijinirea proiectelor de formare judiciara in dreptul european, desfasurate la nivel european, national si regional. Acordul permite, asadar, judecatorilor, procurorilor si altor practicieni in domeniul dreptului din Croatia sa beneficieze de formare in dreptul UE inainte de aderarea tarii lor la UE. De asemenea, acordul va permite Academiei judiciare croate sa participe pe deplin la Reteaua europeana de formare judiciara, care coordoneaza activitatile europene ale structurilor nationale de formare pentru judecatorii si procurorii din Europa .

In prezent, aproximativ 1,4 milioane de practicieni ai dreptului isi desfasoara activitatea in Uniunea Europeana, fie ei judecatori, procurori, avocati, notari, executori judecatoresti sau personal al instantelor. Comisia doreste sa creeze conditiile pentru ca cel putin jumatate din acesti practicieni ai dreptului sa participe la stagii de formare judiciara europeana la nivel local, national sau european pana in 2020. Totodata, a fost stabilit obiectivul suplimentar ca toti practicienii dreptului sa beneficieze, pe parcursul carierei lor, de cel putin o saptamana de formare in dreptul UE.

Pentru atingerea acestui obiectiv, Comisia a invitat guvernele nationale, consiliile superioare ale magistraturii, organizatiile profesionale si institutiile de formare in domeniu, atat la nivelul UE, cat si la nivel national, sa se angajeze sa integreze dreptul UE in programele lor de formare si sa creasca numarul orelor de curs si al participantilor.

Comisia insasi intentioneaza sa faciliteze accesul la finantarea UE pentru a sprijini proiectele de formare de calitate, inclusiv sub forma de module de e-learning. In cadrul financiar multianual al UE, Comisia a propus ca formarea judiciara europeana sa devina o prioritate de prim rang, in scopul de a forma peste 20 000 de practicieni ai dreptului pe an pana in 2020.

In scopul de a contribui la crearea unei culturi judiciare europene bazate pe increderea reciproca, incepand cu anul 2014, Comisia va lansa un program de schimburi, cu durata de doua saptamani, pentru noii judecatori si procurori. Comisia va sprijini formarea prin portalul european e-Justice - care este ``ghiseul unic al UE`` pentru legislatie si acces la justitie in toate tarile UE - si prin schimbul de orientari practice cu privire la metodologiile de formare si de evaluare.

Formarea judiciara europeana se poate desfasura fie in perioada initiala de formare, fie in cadrul formarii pe tot parcursul vietii. Aceasta vizeaza:

legislatia UE, inclusiv dreptul material si procedural, impreuna cu jurisprudenta aferenta a Curtii de Justitie a Uniunii Europene;

cunoasterea sistemelor judiciare nationale.

Aceste domenii pot fi insotite de o formare lingvistica. Schema de formare judiciara europeana include doua componente complementare: activitati de formare judiciara generala, organizate la nivel local, national sau european, si schimburi transfrontaliere.

De asemenea, Comisia Europeana va incuraja parteneriatele public-privat in scopul elaborarii unor solutii inovatoare de formare, inclusiv prin exploatarea punctelor forte ale tuturor formatorilor.

Temei juridic

Formarea judiciara este, in mod esential, o responsabilitate nationala, asa cum se subliniaza intr-o rezolutie a Consiliului din 2008. Tratatul de la Lisabona [articolul 81 alineatul (2) litera (h) si articolul 82 alineatul (1) litera (c) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene] invita Uniunea Europeana sa ``sprijine formarea profesionala a magistratilor si a personalului din justitie`` atat in materie civila, cat si penala.

Prin Programul de la Stockholm din 2009 s-a facut apel la o actiune ferma din partea UE pentru sprijinirea eforturilor nationale de formare, precum si pentru dezvoltarea unor mecanisme de formare la nivelul UE. La randul sau, Parlamentul European a subliniat sistematic intr-o rezolutie faptul ca o formare judiciara de calitate contribuie in mod semnificativ la imbunatatirea functionarii pietei interne si faciliteaza exercitarea drepturilor de catre cetateni.