OUG nr. 72/2009, pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii

16. La articolul 227, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"Art. 227. - (1) In cazul in care concesionarul nu are calitatea de autoritate contractanta in sensul prevederilor art. 8 lit. a)-c), acesta are totusi obligatia, atunci cand atribuie un contract de lucrari sau de servicii unei terte parti, de a publica un anunt de participare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, in SEAP si in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, Achizitii publice, in toate situatiile in care valoarea estimata a contractului care urmeaza sa fie atribuit este mai mare decat echivalentul in lei a 5.000.000 euro, cu exceptia cazurilor prevazute la art. 122. Determinarea valorii estimate a contractului se realizeaza conform regulilor prevazute la art. 23 si la cap. II sectiunea a 2-a."

17. La articolul 255, dupa alineatul (1) se introduc trei noi alineate, alineatele (1¹)-(1³), cu urmatorul cuprins:

"(1¹) In cazul in care cu privire la acelasi obiect au fost formulate atat contestatie in fata Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor, cat si actiune la instanta judecatoreasca, aceasta din urma, pentru asigurarea unei bune judecati, va putea dispune, la cererea partilor sau din oficiu, prin incheiere, intrunirea cauzelor. Incheierea poate fi atacata numai odata cu fondul .

(1²) Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor va transmite dosarul in termen de 3 zile de la comunicarea incheierii prevazute la alin. (1¹).

(1³) In scopul prevazut la alin. (1¹), autoritatea contractanta va incunostinta instanta despre existenta contestatiei prevazute la acelasi alineat."

18. La articolul 255, partea introductiva a alineatului (2) si litera a) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:

"(2) In sensul prevederilor alin. (1), prin persoana vatamata se intelege orice operator economic care:

a) are sau a avut un interes legitim in legatura cu respectiva procedura de atribuire;".

19. La articolul 255, dupa alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu urmatorul cuprins:

"(4) Orice referire, pe parcursul prezentului capitol, la aplicarea procedurii de atribuire include toate cazurile mentionate la art. 9, precum si orice alte contracte sau proceduri care intra in sfera de aplicare a dispozitiilor prezentei ordonante de urgenta."

20. Articolul 256 se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"Art. 256. - (1) In vederea solutionarii contestatiilor pe cale administrativ-jurisdictionala, partea care se considera vatamata are dreptul sa se adreseze Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor, cu respectarea prevederilor art. 256² si 270-271.

(2) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), litigiile privind procedurile de atribuire de servicii si/sau lucrari aferente infrastructurii de transport de interes national, asa cum este definita de legislatia in vigoare, sunt de competenta exclusiva a Curtii de Apel Bucuresti."

21. Articolul 256¹ se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"Art. 256¹. - (1) Inainte de a se adresa instantei competente, persoana vatamata notifica autoritatea contractanta cu privire la pretinsa incalcare a dispozitiilor legale in materia achizitiilor publice si la intentia de a sesiza instanta judecatoreasca competenta . Dispozitiile art. 205 si 256² raman aplicabile.

(2) Lipsa notificarii prevazute la alin. (1) nu impiedica introducerea cererii in fata instantei judecatoresti competente.

(3) Notificarea prevazuta la alin. (1) nu are ca efect suspendarea de drept a procedurii de atribuire. Dupa primirea notificarii, autoritatea contractanta poate adopta orice masuri pe care le considera necesare pentru remedierea pretinsei incalcari, inclusiv suspendarea procedurii de atribuire sau revocarea unui act emis in cadrul respectivei proceduri.

(4) Masurile adoptate potrivit alin. (3) se comunica in termen de o zi lucratoare atat persoanei care a notificat autoritatea contractanta, cat si celorlalti operatori economici implicati in procedura de atribuire.

(5) Persoana vatamata care a notificat autoritatea contractanta potrivit dispozitiilor alin. (1) se poate adresa de indata instantei judecatoresti competente, fara a fi obligata sa astepte comunicarea masurilor luate de autoritatea contractanta potrivit alin. (3).

(6) Persoana vatamata care, primind comunicarea prevazuta la alin. (4), considera ca masurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea pretinsei incalcari va transmite autoritatii contractante o notificare de renuntare la dreptul de a formula actiune in justitie sau, dupa caz, de renuntare la judecarea actiunii in ceea ce priveste respectiva incalcare.

(7) Dispozitiile alin. (1)-(6) se aplica in mod corespunzator in cazul prevazut la art. 256 alin. (1)."

22. La articolul 256², alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"Art. 256². - (1) Persoana vatamata poate sesiza Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor sau, dupa caz, instanta judecatoreasca competenta in vederea anularii actului si/sau recunoasterii dreptului pretins ori a interesului legitim, in termen de:

a) 10 zile incepand cu ziua urmatoare luarii la cunostinta, in conditiile prezentei ordonante de urgenta, despre un act al autoritatii contractante considerat nelegal, in cazul in care valoarea contractului care urmeaza sa fie atribuit, estimata conform prevederilor art. 23 si ale cap. II sectiunea a 2-a, este mai mare decat pragurile valorice prevazute la art. 55 alin. (2);

b) 5 zile incepand cu ziua urmatoare luarii la cunostinta, in conditiile prezentei ordonante de urgenta, despre un act al autoritatii contractante considerat nelegal, in cazul in care valoarea contractului care urmeaza sa fie atribuit, estimata conform prevederilor art. 23 si ale cap. II sectiunea a 2-a, este egala sau mai mica decat pragurile valorice prevazute la art. 55 alin. (2)."

23. La articolul 263, alineatele (2), (3) si (5) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:

"(2) Evaluarea activitatii Consiliului se efectueaza lunar de catre o comisie.

(3) Comisia prevazuta la alin. (2) este alcatuita din 5 membri, dupa cum urmeaza:

a) un reprezentant al Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice;

b) 2 reprezentanti ai Parlamentului Romaniei, respectiv un senator si un deputat, desemnati de catre cele doua Camere ale Parlamentului;

c) un reprezentant al Agentiei Nationale a Functionarilor Publici;

d) un reprezentant al Consiliului Concurentei.

.....................................................................................................................

(5) Procedura de evaluare a activitatii Consiliului si a presedintelui acestuia vizeaza exclusiv activitatea administrativa si organizatorica si se stabileste prin ordin al secretarului general al Guvernului, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I."

24. La articolul 277, alineatul (3) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"(3) In cazul primirii unei contestatii de catre Consiliu si de catre autoritatea contractanta, pentru care nu s-a luat act de renuntare conform prevederilor alin. (2), autoritatea contractanta nu are dreptul de a incheia contractul pana la data expirarii termenului prevazut la art. 281 alin. (1), daca partea interesata nu a introdus plangere la instanta judecatoreasca competenta . In cazul in care expirarea termenului prevazut la art. 281 alin. (1) este anterioara expirarii termenelor de asteptare prevazute la art. 205 alin. (1) si la art. 206 alin. (3), inclusiv cand aceste termene privesc cazurile prevazute la art. 287¹² alin. (1) si la art. 287¹³ lit. a), autoritatea contractanta are dreptul de a incheia contractul numai dupa implinirea termenelor de asteptare respective. Daca decizia Consiliului a fost atacata cu plangere, dispozitiile art. 287⁷ si 287⁸ se aplica in mod corespunzator."

25. La articolul 285, alineatul (3) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"(3) In situatia in care instanta admite plangerea, modifica decizia Consiliului si constata ca actul autoritatii contractante a incalcat prevederile legislatiei in materia achizitiilor publice, iar contractul a fost incheiat inainte de pronuntare, incalcandu-se astfel prevederile art. 277 alin. (3), dispozitiile art. 287¹⁰ alin. (1) lit. b), alin. (2), (3), (4), (5) si (6) sau, dupa caz, ale art. 287¹¹ se aplica in mod corespunzator."

26. Articolul 286 se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"Art. 286. - (1) Procesele si cererile privind actele autoritatilor contractante, acordarea despagubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate in cadrul procedurii de atribuire, precum si cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezolutiunea, rezilierea sau denuntarea unilaterala a contractelor de achizitie publica se solutioneaza in prima instanta de catre sectia de contencios administrativ si fiscal a tribunalului in circumscriptia caruia se afla sediul autoritatii contractante, cu exceptia litigiilor privind procedurile de atribuire de servicii si/sau lucrari aferente infrastructurii de transport de interes national, care se solutioneaza in prima instanta de catre Curtea de Apel Bucuresti.

(2) Litigiile privind desfasurarea procedurilor de atribuire care intra in sfera de aplicare a dispozitiilor prezentei ordonante de urgenta, precum si cele privind drepturile si obligatiile contractate in cadrul acestor proceduri se solutioneaza de urgenta si cu precadere, potrivit dispozitiilor art. 720²-720⁷ si art. 720⁹ din Codul de procedura civila, care se aplica in mod corespunzator."

27. La articolul 287⁸, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"(2) In cazul in care hotararea prin care instanta a solutionat cauza este comunicata inainte de expirarea termenelor prevazute la art. 205 alin. (1) si la art. 206 alin. (3), inclusiv cand aceste termene privesc cazurile prevazute la art. 287¹² alin. (1) si la art. 287¹³ lit. a), autoritatea contractanta are dreptul de a incheia contractul numai dupa implinirea termenelor respective."

28. Articolul 287¹⁰ se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"Art. 287¹⁰. - (1) Instanta constata nulitatea contractului in urmatoarele cazuri:

a) autoritatea contractanta a atribuit contractul fara sa respecte obligatiile referitoare la publicarea unui/unei anunt/invitatii de participare conform prevederilor prezentei ordonante de urgenta;

b) au fost incalcate prevederile art. 205 alin. (1), art. 206 alin. (3), art. 277 alin. (3) sau ale art. 287⁸ alin. (1) si (2), daca aceasta incalcare a privat operatorul economic interesat de posibilitatea de a formula o cale de atac inainte de incheierea contractului, in cazul in care aceasta incalcare este combinata cu incalcarea altor dispozitii in materia achizitiilor publice, daca aceasta din urma incalcare a afectat sansele operatorului economic interesat de a obtine contractul;

c) autoritatea contractanta nu a respectat prevederile art. 150 sau ale art. 158-160.

(2) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), in cazul in care instanta considera, dupa analizarea tuturor aspectelor relevante, ca motive imperative de interes general impun mentinerea efectelor contractului, aceasta va dispune, in schimb, sanctiuni alternative, dupa cum urmeaza: