Prima pagină » Articole juridice » CEDO. Justitie Europeana » Instantele austriece, sesizate cu o actiune in incetarea tulburarilor de vecinatate intre proprietarii unor bunuri imobile si centrala nucleara de la Temelin, trebuie sa ia in considerare autorizatia de exploatare emisa de autoritatile cehe

Instantele austriece, sesizate cu o actiune in incetarea tulburarilor de vecinatate intre proprietarii unor bunuri imobile si centrala nucleara de la Temelin, trebuie sa ia in considerare autorizatia de exploatare emisa de autoritatile cehe

Publicat: 28 Oct 2009 2865 citiri Sursa: EuroAvocatura.ro Secţiunea: CEDO. Justitie Europeana

Document eliberat de catre o autoritate prin care se atesta legalitatea efectuarii unei activitati

Instrument care ofera clientilor protectie impotriva riscului.

Aceasta autorizatie face parte din sistemul comunitar de asigurare a protectiei populatiei impotriva
pericolelor nucleare

Este persoana fizica sau juridica titulara in exclusivitate sau in indiviziune a dreptului real asupra corpului de proprietate supus inscrierii.

(In sensul Legii 10 din 2001). Orice teren si/sau constructie situat in intravilan, cu oricare din destinatiile avute la data preluarii, precum si orice bun mobil devenit imobil prin incorporare in aceasta constructie,

Prevazuta in cap. IV, t. III, art. 64, C. pen., partea generala,

Ca si componenta a structurii organizatorice, totalitate a posturilor care au aceleasi caracteristici principale referitoare la obiective, sarcini, autoritate si responsabilitate.

Document eliberat de catre o autoritate prin care se atesta legalitatea efectuarii unei activitati

Este persoana fizica sau juridica titulara in exclusivitate sau in indiviziune a dreptului real asupra corpului de proprietate supus inscrierii.

Unitate economica autonoma de productie, de constructii, de circulatia marfurilor, de transporturi

Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,

Unitate economica autonoma de productie, de constructii, de circulatia marfurilor, de transporturi

Document eliberat de catre o autoritate prin care se atesta legalitatea efectuarii unei activitati

Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.

Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.

Legatura politica si juridica permanenta dintre persoana fizica si stat,

Apartenenta persoanei la o anumita natiune.

Unitate economica autonoma de productie, de constructii, de circulatia marfurilor, de transporturi

Notiunea Stat de drept este, in general, utilizata pentru a sublinia diferentele existente intre regimurile democratice si regimurile autoritare (dictatoriale).

Document eliberat de catre o autoritate prin care se atesta legalitatea efectuarii unei activitati

Apartenenta persoanei la o anumita natiune.

Legatura politica si juridica permanenta dintre persoana fizica si stat,

Apartenenta persoanei la o anumita natiune.

In sensul restrans al termenului, dreptul comunitar este format din Tratatele fondatoare (dreptul primar) si din prevederile instrumentelor adoptate de institutiile comunitare in aplicarea acestora (legislatia secundara: regulamente, directive, etc). Odata adoptata Constituia Europeana, aceasta va inlocui tratatele fondatoare.

Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,

Document eliberat de catre o autoritate prin care se atesta legalitatea efectuarii unei activitati

Legatura politica si juridica permanenta dintre persoana fizica si stat,

Apartenenta persoanei la o anumita natiune.

1. Grup comstituit de catre o autoritate cu scopul desfasurarii, coordonarii, supravegherii, controlului unei activitati din diferite domenii ale vietii sociale

Unitate economica autonoma de productie, de constructii, de circulatia marfurilor, de transporturi

Este dreptul persoanelor fizice sau juridice, al statului sau unitatilor administrativ-teritoriale asupra bunurilor mobile sau imobile, bunuri asupra carora proprietarul exercita atributele dreptului de proprietate in interes propriu, dar in limitele legii.

Proces, pricina, cauza, conflict, neintelegere intre doua sau mai multe persoane,

Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,

1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.

Una din hotararile judecatoresti, prevazuta in cap. I, t, II, C. proc. pen. partea speciala.

Este un acord incheiat in scris intre subiectele de drept international si guvernat de dreptul international, incheiat in scopul de a produce efecte juridice si consemnat intr-un instrument unic sau, in doua sau mai multe instrumente conexe, oricare ar fi denumirea sa.

Europa "cu geometrie variabila" este termenul utilizat pentru a descrie o metoda de integrare diferentiata, care tine seama de diferentele ireconciliabile care exista in interiorul structurii de integrare, si care face posibila, prin urmare, o separare permanenta intre un grup de state membre si un numar de unitati de integrare mai putin dezvoltate.

In Austria, proprietarul unui bun imobil poate obtine interzicerea poluarii provocate de bunul imobil al
vecinului sau in masura in care aceasta depaseste nivelul obisnuit stabilit in functie de conditiile
locale si afecteaza folosirea normala a imobilului. Cu toate acestea, daca tulburarea care depaseste
acest nivel este cauzata de o instalatie ce dispune de o autorizatie administrativa, proprietarul nu
poate solicita instantei judecatoresti decat repararea prejudiciului efectiv suferit.

Land OberA�sterreich (landul Austria Superioara) este proprietarul unor terenuri afectate agriculturii si
experimentelor agronomice pe care se afla o scoala agricola. Aceste terenuri sunt situate in Austria,
la aproximativ 60 km de centrala nucleara de la Temeln, care se afla pe teritoriul ceh si este
exploatata de intreprinderea furnizoare de energie A�EZ. Construirea si exploatarea centralei
nucleare mentionate au fost autorizate de autoritatile cehe in 1985 si aceasta functioneaza la
capacitate maxima din 2003.

Potrivit Land OberA�sterreich, radioactivitatea generata de functionarea normala a centralei nucleare
de la Temeln sau riscurile de contaminare legate de exploatarea si de eventualele disfunctionalitati
ale acesteia afecteaza pe termen lung folosirea normala a terenurilor sale.
Din acest motiv, Land OberA�sterreich si alti proprietari privati au solicitat Landesgericht Linz
(Tribunalul regional din Linz) obligarea A�EZ sa stopeze poluarea sau riscurile de poluare legate de
radiatiile ionizante care pot emana de la centrala de la Temeln si sa procedeze la adaptarea
acesteia la standardele tehnice in vigoare sau la inchiderea sa in cazul in care realizarea adaptarilor
necesare este imposibila.

Instanta austriaca a constatat ca, in Austria, exista o diferenta de tratament intre instalatiile
industriale care dispun de o autorizatie emisa de autoritatile nationale si cele care beneficiaza de o
autorizatie acordata de autoritatile altui stat membru in masura in care autorizatiile eliberate de
acestea din urma nu sunt luate in considerare in cazul unei actiuni in incetarea tulburarilor indreptata
impotriva titularului lor.

In acest context, instanta austriaca a solicitat Curtii de Justitie sa stabileasca daca principiul
interzicerii discriminarilor pe motiv de cetatenie sau nationalitate permite o asemenea diferenta de
tratament si daca autorizatia emisa de autoritatile cehe pentru exploatarea centralei nucleare de la
Temeln ar trebui recunoscuta in Austria in cadrul unei astfel de actiuni judecatoresti.
Curtea constata, mai intai, ca activitatea industriala exercitata de centrala de la Temeln intra in
domeniul de aplicare al Tratatului CEEA1.

In continuare, Curtea arata ca intreprinderile care exploateaza o instalatie situata intr-un stat membru sunt, in mod normal, intreprinderi stabilite in conformitate cu dreptul acestuia, iar situatia lor este comparabila cu cea a resortisantilor acestui stat . In consecinta, diferenta de tratament in detrimentul instalatiilor care beneficiaza de o autorizatie administrativa emisa intr-un alt stat membru decat Austria trebuie considerata ca fiind o diferenta de tratament pe motiv de nationalitate. Or, principiul interzicerii oricarei discriminari pe motiv de cetatenie sau nationalitate constituie un principiu general de drept comunitar care se aplica de asemenea in cadrul Tratatului CEEA.

Curtea aminteste ca, in temeiul Tratatului CEEA, Comunitatea dispune de o competenta normativa pentru a stabili, in vederea protectiei sanitare, un sistem de autorizare care trebuie aplicat de statele membre. Emiterea de autorizatii administrative pentru construirea si functionarea instalatiilor nucleare, in ceea ce priveste aspectele referitoare la protectia sanitara impotriva pericolelor pentru populatie ce rezulta din radiatiile ionizante, se inscrie, asadar, in domeniul de aplicare al Tratatului CEEA. Rezulta ca diferenta de tratament in detrimentul instalatiilor nucleare care beneficiaza de o autorizatie administrativa emisa intr-un alt stat membru trebuie examinata in lumina acestui tratat.

Curtea mai arata ca discriminarea pe motiv de cetatenie sau nationalitate nu poate fi justificata de obiective pur economice, precum protectia intereselor operatorilor economici nationali.

Curtea aminteste, printre altele, ca, la nivel comunitar, au fost adoptate norme de baza cu privire la protectia sanitara a populatiei impotriva pericolelor care rezulta din radiatiile ionizante, norme a caror respectare a fost verificata de Comisie la Temeln dupa aderarea Republicii Cehe la UE. Pe de alta parte, inca inainte de aceasta aderare, problemele legate de securitatea centralei mentionate au fost examinate de Comisie si au facut obiectul unor recomandari, precum si al unui control din partea acestei institutii in scopul de a aduce respectiva centrala la un nivel de securitate nucleara comparabil cu cel al reactoarelor similare situate in alte tari ale Uniunii Europene.
In plus, Curtea subliniaza ca, in cazul unei disfunctionalitati a sistemului de protectie instituit in temeiul Tratatului CEEA, statele membre dispun de diverse actiuni la nivel comunitar in vederea obtinerii corectiilor care ar putea sa se impuna in aceasta privinta.

In aceste conditii, Austria nu poate justifica discriminarea aplicata in privinta autorizatiei administrative emise in Republica Ceha pentru exploatarea centralei nucleare de la Temeln prin invocarea necesitatii de a proteja viata, sanatatea publica, mediul sau dreptul de proprietate . Intr-adevar, cadrul normativ comunitar existent, in care se inscrie partial aceasta autorizatie, contribuie chiar in mod esential la asigurarea protectiei acestor valori. Astfel, aceasta diferenta de tratament nu poate fi calificata nici ca necesara si nici ca proportionata in scopul protectiei mentionat mai sus.

MENTIUNE: Trimiterea preliminara permite instantelor din statele membre ca, in cadrul unui litigiu cu care sunt sesizate, sa adreseze Curtii intrebari cu privire la interpretarea dreptului comunitar sau la validitatea unui act comunitar. Curtea nu solutioneaza litigiul national. Este de competenta instantei nationale sa solutioneze cauza conform deciziei Curtii. Aceasta decizie este obligatorie, in egala masura, pentru celelalte instante nationale care sunt sesizate cu o problema identica.

---------

1 Tratatul de instituire a Comunitatii Europene a Energiei Atomice.

Textul integral al hotararii este disponibil europa .eu/jurisp/cgi-bin/form.pl?lang=RO&Submit=rechercher&numaff=C-115/08" target="_blank">AICI.