Transportatorii rutieri nu pot transfera unor terte persoane responsabilitatea de a respecta perioadele de conducere si perioadele de repaus ale conducatorilor auto

Dreptul Uniunii prevede ca intreprinderile de transport trebuie sa se conformeze unei cerinte privind buna reputatie. In special, trebuie ca nici intreprinderea, nici managerul sau de transport sau o alta ``persoana relevanta`` stabilita de statul membru in cauza sa nu fi fost condamnat(a) sau sa nu i se fi aplicat sanctiuni pentru incalcari grave ale dreptului Uniunii in ceea ce priveste perioadele de conducere si perioadele de repaus ale conducatorilor auto, timpul de lucru si instalarea si utilizarea aparaturii de inregistrare . Astfel de condamnari sau sanctiuni pot conduce la pierderea bunei reputatii a intreprinderii si la retragerea autorizatiei de exercitare a ocupatiei de operator de transport .

O intreprindere de transport austriaca a desemnat, conform legislatiei sale nationale, un ``prepus responsabil``, care asuma responsabilitatea respectarii timpului de lucru in cadrul acestei intreprinderi. Aceasta persoana nu era nici manager de transport, nici mandatar imputernicit sa reprezinte intreprinderea fata de terti. Ea nu avea nici o influenta semnificativa asupra administrarii intreprinderii. Aceasta contesta in fata instantei austriece mai multe amenzi pe care i le-a aplicat administratia pentru incalcarea normelor privind orele de conducere zilnice si utilizarea tahografului.

Potrivit acestei instante, desemnarea in calitate de prepus responsabil implica transferul catre aceasta persoana a raspunderii penale pentru incalcarile in cauza. In plus, potrivit dreptului austriac, conduita persoanei astfel desemnate nu ar putea sa fie luata in considerare pentru a aprecia daca intreprinderea in cauza se conformeaza cerintei privind buna reputatie prevazuta de dreptul Uniunii. Instanta austriaca ridica problema daca, in astfel de imprejurari, o asemenea desemnare este compatibila cu dreptul Uniunii.

In hotararea sa, Curtea observa mai intai ca o persoana prepusa precum cea in discutie trebuie sa fie considerata ``persoana relevanta`` stabilita de statul membru, astfel incat conduita sa trebuie luata in considerare pentru aprecierea bunei reputatii a intreprinderii in cauza.

Ea constata in continuare ca o reglementare nationala precum cea in discutie impiedica, cu incalcarea dreptului Uniunii, afectarea bunei reputatii a intreprinderilor de transport rutier si adoptarea unor sanctiuni in privinta acestora, chiar daca persoanele care trebuie considerate, in raport cu aceste intreprinderi, drept ``persoane relevante`` au savarsit incalcari grave ale reglementarilor dreptului Uniunii.

Astfel, condamnarile pentru incalcari grave pronuntate impotriva acestor persoane si sanctiunile aplicate nu ar conduce niciodata la o procedura de control al bunei reputatii a intreprinderii in cauza si nici nu ar fi luate in considerare cu ocazia controalelor exercitate de autoritatile competente pentru a verifica daca intreprinderile autorizate sa exercite ocupatia de operator de transport rutier continua sa indeplineasca cerintele prevazute de dreptul Uniunii.

Astfel, savarsirea incalcarilor, indiferent de numarul si de gravitatea lor, nu ar putea niciodata sa conduca la pierderea unei astfel de bune reputatii si nici, pe cale de consecinta, la retragerea sau la suspendarea autorizatiei de exercitare a ocupatiei de operator de transport rutier.

Curtea concluzioneaza ca dreptul Uniunii se opune ca o intreprindere sa poata desemna o persoana drept persoana responsabila de respectarea dispozitiilor Uniunii privind perioadele de conducere si perioadele de repaus ale conducatorilor auto si sa transfere astfel catre aceasta din urma raspunderea penala pentru incalcarile acestor dispozitii, atunci cand dreptul national nu permite luarea in considerare a incalcarilor astfel imputate prepusului mentionat pentru a aprecia daca intreprinderea de transport se conformeaza cerintei privind buna reputatie.

Hotararea Curtii in cauza C-155/22 | Bezirkshauptmannschaft Lilienfeld