Dreptul la informare a actionarilor in societatile tranzactionate pe piata de capital

Pentru societatile comerciale ale caror actiuni sunt tranzactionate pe piata de capital, legea speciala prevede nu doar cerinte speciale referitoare la intocmirea situatiilor financiar-contabile si raportul de audit financiar, ci si reguli speciale cu privire la dreptul actionarilor la informare.

Prin incheierea de la 17 noiembrie 2009, pronuntata de Tribunalul Dolj - Sectia Comerciala, in dosarul nr. 11062/63/2009, s-a admis cererea formulata de reclamanta SIF O SA impotriva paratei SC A. SA. S-a desemnat expertul B.E.L. pentru a analiza operatiunile din gestiunea paratei in perioada 2003-2009, sub urmatoarele aspecte: platile facturate si efectuate de SC A. SA catre R.S.V si orice relatii in care au fost implicate aceste persoane . S-a dispus ca expertul sa inmaneze raportul consiliului de administratie, directoratului si consiliului de supraveghere, cenzorilor sau creditorilor interni ai societatii, precum si reclamantului. S-a stabilit un onorariu de 3000 lei in sarcina paratei. S-au aplicat prevederile art.136 din Legea nr.31/1990.
Impotriva acestei incheieri a declarat apel parata SC A. SA, care a invocat nelegalitatea si a sustinut ca apelanta este o societate ale carei actiuni sunt admise la tranzactionare pe o piata reglementata si, prin urmare, in conformitate cu dispozitiile Legii nr. 297/2004, are obligatia de a supune situatiile sale financiar-contabile autorizarii unui auditor extern. Potrivit art. 113 lit. F din Regulamentul nr. 1/2006, actionarii ce detin cel putin 5% din totalul drepturilor de vot in AGA pot solicita intocmirea de rapoarte suplimentare de catre auditorii financiari, in conformitate cu prevederile art. 259 din Legea nr. 297/2004. Sustine ca raportul intocmit de auditorul financiar contine toate informatiile referitoare la operatiunile din gestiunea societatii si este intocmit conform modelului din anexa nr. 29. Ca urmare, solicitarea SIF SA trebuia adresata auditorului financiar extern si, pe cale de consecinta, era scutita de plata onorariului.
Intimata a formulat intampinare, prin care a solicitat respingerea apelului ca nefondat si a sustinut ca dreptul actionarilor la informare cu privire la gestiunea societatii este prevazut de mai multe dispozitii legale iar art. 136 din legea societatilor comerciale nu limiteaza acest drept in privinta societatilor ale caror actiuni sunt tranzactionate pe piata de capital . Faptul ca exista un auditor financiar extern si ca fata de acesta nu s-ar fi impus plata unui onorariu este lipsita de relevanta deoarece art. 136 alin. 2 prevede expres ca societatea suporta onorariul expertului.
Examinand actele si lucrarile cauzei, Curtea gaseste apelul fondat, pentru urmatoarele considerente :
Legea nr. 297/2004 este lege speciala in raport cu legea generala in materia societatilor comerciale, Legea nr. 31/1990, iar dispozitiile legii speciale se aplica cu prioritate fata de norma generala.
Ca urmare, dispozitiile legii generale, ale art. 136 din Legea nr. 31/1990 sunt inaplicabile societatilor comerciale ale caror actiuni sunt tranzactionate pe piata de capital, pentru aceste societati fiind incidente dispozitiile art. 258 si 259 alin. 1 din Legea nr. 297/2004 si ale art. 113 lit. F din Regulamentul nr. 1/2006 privind emitentii si operatiunile cu valori mobiliare. Potrivit acestora, situatiile financiar-contabile sunt auditate de membri ai Camerei Auditorilor Financiari din Romania iar rapoartele sunt elaborate in conformitate cu cerintele specifice stabilite de Ministerul Finantelor Publice si cu reglementarile C.N.V.M. In cazul solicitarii actionarilor reprezentand cel putin 5% din totalul drepturilor de vot, auditorul financiar intocmeste si rapoarte suplimentare, pentru care administratorii sunt obligati sa furnizeze toate informatiile solicitate.
Totodata, art. 259 alin. 2 din Legea nr. 297/2004 prevede ca "daca administratorii si auditorii ... nu dau curs solicitarii in termenul prevazut sau daca raportul publicat nu cuprinde informatiile din cadrul de raportare, actionarii se vor putea adresa instantei din raza teritoriala unde isi are sediul societatea, in vederea numirii unui alt auditor financiar sau expert pentru reluarea procedurii de intocmire si prezentare a unui raport suplimentar, urmand ca raportul sa fie inaintat instantei si comunicat partilor, iar opinia auditorului financiar sau a expertului sa fie publicata in Buletinul C.N.V.M.".
Ca urmare, pentru societatile comerciale ale caror actiuni sunt tranzactionate pe piata de capital, legea speciala prevede nu doar cerinte speciale referitoare la intocmirea situatiilor financiar-contabile si raportul de audit financiar, ci si reguli speciale cu privire la dreptul actionarilor la informare.
In aceste conditii, SIF O. SA, actionar detinand peste 5% din totalul drepturilor de vot in adunarea generala a actionarilor SC A. SA, poate exercita dreptul la informare exclusiv in conditiile prevazute de legea speciala.
Actionarul poate apela la instanta de judecata numai daca administratorul sau auditorii nu dau curs solicitarii sale de intocmire a unui raport suplimentar si numai in conditiile prevazute de art. 259 alin. 2 din Legea nr. 297/2004.
Curtea retine, totodata, ca in sistemul judiciar roman jurisprudenta nu constituie izvor de drept .
Fata de considerentele expuse, Curtea constata ca in cauza se impune admiterea apelului si schimbarea sentintei atacate, potrivit dispozitiilor art. 296 Cod procedura civila, in sensul respingerii actiunii ca nefondate, solutie ce face inutila analizarea criticilor si apararilor referitoare la onorariul de expert stabilit de prima instanta.