Federatia Nationala a Intreprinderilor producatoare de instrumentar stiintific, medical si tehnic (FENIN) este compusa din majoritatea intreprinderilo

Situatia de fapt
Federatia Nationala a Intreprinderilor producatoare de instrumentar stiintific, medical si tehnic (FENIN) este compusa din majoritatea intreprinderilor ce comercializeaza produse farmaceutice in Spania. Institutiile care administreaza sistemul national de sanatate publica achizitioneaza de la aceasta federatie produse care sunt mai apoi utilizate in spitalele din Spania. Intarzierile la plata ale acestor institutii sunt de 300 de zile, iar FENIN nu poate exercita nici o presiune din cauza pozitiei dominante pe care acestea o detin.
In aceste conditii FENIN a facut plangere la Comisia Europeana denuntand abuzul de pozitie dominanta al acestor institutii. Comisia a respins aceasta cerere pe motiv ca aceste institutii nu actioneaza pe piata in calitate de intreprinderi. In consecinta FENIN a introdus plangere in fata Tribunalului de Prima Instanta.

Dreptul aplicabil
Art.82 TCE ( privind abuzul de pozitie dominanta)

Solutia si principiile degajate de CJCE
Tribunalul reaminteste definitia intreprinderii in cadrul dreptului comunitar: orice entitate care exercita o activitate economica independent de statutul sau juridic si de modul de finantare . Activitatea economica consta in oferirea de bunuri si servicii pe o piata determinata (diferita de activitatea de achizitionare) In consecinta, in cazul in care o entitate achizitioneaza un produs pentru a-l utiliza ulterior in cadrul unei activitati non-economice (de ex. in cadrul unei activitati sociale), nu actioneaza pe piata ca o intreprindere, chiar daca detine o pozitie economica importanta.
Deci, entitatile care indeplinesc o functie exclusiv sociala, fondata pe principiul solidaritatii si fara a avea un scop lucrativ, nu sunt intreprinderi. In speta, institutiile din cadrul sistemului de sanatate spaniol, functioneaza pe principiul solidaritatii pentru ca este finantata pe principiul cotizatiilor sociale si pentru ca ofera servicii gratuit afiliatilor sai.
In concluzie aceste organisme nu pot fi considerate intreprinderi in sensul dreptului comunitar, nici in ceea ce priveste activitatea lor (aceea de gestionare a sistemului sanitar spaniol), nici in ceea ce priveste achizitionarea de produse sanitare de la intreprinderile FENIN si deci, nu sunt relevante argumentele FENIN in ceea ce priveste existenta unui abuz de pozitie dominanta a acestor institutii.

Evaluare
Speta prezinta importanta din punctul de vedere al precizarilor facute in legatura cu aplicarea dispozitiilor Tratatului referitoare la abuzul de pozitie dominanta. Dupa aderarea Romaniei la UE, jurisdictiile nationale vor trebui sa tina cont de aceste precizari in cazul in care se pune in discutie art.82 TCE. Astfel, poate fi vorba de un abuz de pozitie dominanta numai in cazul unei intreprinderi ce se incadreaza in definitia data de dreptul comunitar: orice entitate care exercita o activitate economica independent de statutul sau juridic si de modul de finantare . Entitatile a caror activitate nu este de natura economica, indiferent de puterea pe care o au pe piata, nu pot fi calificate ca avand o pozitie dominanta.