Proprietate trecuta la stat prin expropriere. Cerere de restituire in natura fondata pe Legea 10/2001. Legitimarea procesuala pasiva a primariei

Primaria, ca detinatoare a imobilului ce se solicita a fi restituit in natura in temeiul Legii nr.10/2001, are calitatea procesuala pasiva in contestatiile adresate instantei, in aplicarea art.21, 23 si 24 din legea enuntata.

***

R.M. si altii, au formulat contestatie, in temeiul art.24 alin.7 si alin.8 din Legea 10/2001, impotriva punctului 2 al dispozitiei nr.1017 din 23 iulie 2001 a Primarului Municipiului Brasov, prin care li s-a respins cererea de restituire in natura a suprafetei de 43 mp teren cu motivarea ca, �fiind ocupata de parcarea aferenta blocului de locuinte, notificatorii vor opta pentru una din masurile reparatorii prin echivalent prevazute de Legea 10/2001�.

Tribunalul Brasov, Sectia civila, prin sentinta nr.226/S din 22 aprilie 2002, a admis contestatia, a desfiintat in parte dispozitia atacata, respectiv punctul 2 al acesteia si a dispus restituirea in natura catre contestatori a suprafetei de 43 mp teren, cu datele de carte funciara precizate, cu care se intregeste suprafata de 357 mp teren restituita potrivit punctului 1 al dispozitiei.

S-a retinut ca, prin Decretul Consiliului de stat nr.203/1981, contestatoarelor le-a fost expropriata suprafata de 400 mp teren in scopul construirii unor blocuri de locuinte dar ca, dupa realizarea acestui obiectiv, terenul lor a ramas in intregime liber, astfel ca se impune restituirea si a suprafetei de 43 mp teren intrucat existenta pe aceasta portiune a unei parcari auto nu reprezinta un interes public.

Primaria municipiului Brasov a declarat apel invocand lipsa capacitatii sale de folosinta, dat fiind ca este lipsita de personalitate juridica.

Prin decizia nr.54/Ap din 11 iulie 2002, Curtea de Apel Brasov, sectia civila, a admis exceptia invocata de apelanta-parata, a admis apelul acesteia si a schimbat in tot sentinta in sensul ca a respins contestatia formulata impotriva dispozitiei nr.1017/23 iulie 2001.

Instanta de apel a retinut, in esenta, ca primaria nu are capacitate de folosinta, calitatea de parte intr-un proces apartinand, potrivit Legii administratiei publice locale nr.215/2001, doar comunelor, oraselor si judetelor care sunt, potrivit art.19, persoane juridice de drept public cu capacitate juridica deplina.

Impotriva deciziei pronuntate de instanta de apel contestatorii au declarat recurs, care este fondat.

Desi este exact ca, potrivit art.19 din Legea administratiei publice locale nr.215/2001, primaria este o structura functionala cu activitate permanenta care aduce la indeplinire efectiva hotararile consiliului local si dispozitiile primarului, solutionand problemele curente ale localitatii in care functioneaza, in cadrul de aplicare a Legii nr.10/2001 sunt de observat dispozitiile art.21, potrivit carora notificarea trebuie adresata persoanei juridice detinatoare, dispozitiile art.23, care instituie obligatia acesteia de a emite decizie ori dispozitie motivata si de a o comunica persoanei indreptatite, in conditiile si termenele prescrise si dispozitiile art.24, care prevede dreptul partii de a ataca in justitie decizia emisa de persoana juridica detinatoare.

Atunci cand persoana juridica detinatoare este primaria, art.20 (3) din Legea 10/2001 prevede ca �in cazul primariilor, restituirea in natura sau prin echivalent catre persoana indreptatita se face prin dispozitia motivata a primarilor, respectiv a primarului general al municipiului Bucuresti�.

In cauza, nu se contesta ca detinatoarea terenului in litigiu este Primaria Brasov careia i-a fost adresata notificarea, ca dispozitia nr.1017/23.07.2001 a fost emisa de �Primarul Municipiului Brasov� si ca aceasta a fost comunicata persoanelor indreptatite de catre �Primaria Municipiului Brasov � Cabinet Primar� .

Ca urmare, contestatia indreptata impotriva dispozitiei nr.1017/2001 nu putea fi solutionata decat in contradictoriu cu emitentul acesteia.

Fata de cele ce preced, recursul a fost admis, s-a casat decizia atacata si s-a trimis cauza la aceeasi instanta, pentru solutionarea pe fond a apelului.