Coordonator: Av. Marius-Cătălin Preduţ

Prima pagină » Articole juridice » CEDO. Justitie Europeana » Asociatiile de consumatori au dreptul de a fi audiate, in cadrul procedurii administrative a Comisiei de examinare a unei concentrari, sub rezerva indeplinirii a doua conditii

Asociatiile de consumatori au dreptul de a fi audiate, in cadrul procedurii administrative a Comisiei de examinare a unei concentrari, sub rezerva indeplinirii a doua conditii

  Publicat: 12 Oct 2011       2722 citiri       Sursa: EuroAvocatura.ro        Secţiunea: CEDO. Justitie Europeana  


Codul muncii comentat Marius-Catalin Predut
Grupare de persoane fizice sau juridice organizata pe baza unui statut in vederea realizarii unui scop comun (stiintific, cultural, artistic, sportiv).
In speta, faptul ca o asociatie a introdus inainte de notificarea concentrarii cererea de a fi audiata nu poate suplini lipsa reinnoirii acestei cereri dupa deschiderea formala a procedurii

Grupare de persoane fizice sau juridice organizata pe baza unui statut in vederea realizarii unui scop comun (stiintific, cultural, artistic, sportiv).
Grupare de persoane fizice sau juridice organizata pe baza unui statut in vederea realizarii unui scop comun (stiintific, cultural, artistic, sportiv).
Societate care detine cea mai mare parte de actiuni a mai multor firme (filiale). Fiecare firma din holding isi pastreaza identitatea si forma de organizare, precum si pietele de aprovizionare si desfacere.
inseamna persoana fizica sau juridica, autoritatea publica, agentia sau alt organism care,
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Socoteala scrisa sub forma de balanta cu doua parti (debit si credit) care reflecta valoric si uneori in unitati naturale, in ordine cronologica si sistematica,
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Unitate de baza a organizarii administrativ-teritoriale a statului, alcatuita dintr-unul sau mai multe sate si
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Omul considerat in mod individual, ca membru al societatii, avand calitatea de subiect de drept.
Hartie de valoare care reprezinta o cota fixa din capitalul unei societati pe actiuni.
Ansamblu de solutii pronuntate de catre organele de jurisdictie in legatura cu probleme de drept sau institutiile juridice examinate cu prilejul desfasurarii litigiilor din competenta lor.
Fuzionare. O operatiune de concentrare este realizata atunci cand doua sau mai multe intreprinderi, independente anterior, fuzioneaza, atunci cand o intreprindere achizitioneaza controlul unei alte intreprinderi
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.
1. Grup comstituit de catre o autoritate cu scopul desfasurarii, coordonarii, supravegherii, controlului unei activitati din diferite domenii ale vietii sociale
1. Acel fenomen care influenteaza actiunea cauzei, favorizeaza sau franeaza procesul dezvoltarii cauzei in efect.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Grupare de persoane fizice sau juridice organizata pe baza unui statut in vederea realizarii unui scop comun (stiintific, cultural, artistic, sportiv).
1. Acel fenomen care influenteaza actiunea cauzei, favorizeaza sau franeaza procesul dezvoltarii cauzei in efect.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Sunt persoanele complet straine de actul juridic, adica persoanele carora actul juridic nu le poate profita in nici un fel ori nu le poate indatora in nici un fel.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Fuzionare. O operatiune de concentrare este realizata atunci cand doua sau mai multe intreprinderi, independente anterior, fuzioneaza, atunci cand o intreprindere achizitioneaza controlul unei alte intreprinderi
Fuzionare. O operatiune de concentrare este realizata atunci cand doua sau mai multe intreprinderi, independente anterior, fuzioneaza, atunci cand o intreprindere achizitioneaza controlul unei alte intreprinderi
Conform art. 301 Cod Penal, fabricarea ori punerea in circulatie a produselor care poarta denumiri de origine ori indicatii de provenienta false,
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Sunt persoanele complet straine de actul juridic, adica persoanele carora actul juridic nu le poate profita in nici un fel ori nu le poate indatora in nici un fel.
Una din hotararile judecatoresti, prevazuta in cap. I, t, II, C. proc. pen. partea speciala.
1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.
Una din hotararile judecatoresti, prevazuta in cap. I, t, II, C. proc. pen. partea speciala.
Fuzionare. O operatiune de concentrare este realizata atunci cand doua sau mai multe intreprinderi, independente anterior, fuzioneaza, atunci cand o intreprindere achizitioneaza controlul unei alte intreprinderi
1. Grup comstituit de catre o autoritate cu scopul desfasurarii, coordonarii, supravegherii, controlului unei activitati din diferite domenii ale vietii sociale
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Hartie de valoare care reprezinta o cota fixa din capitalul unei societati pe actiuni.
Situatie care consta in indeplinirea, potrivit cerintelor legii, a actelor de chemare a persoanelor interesate in fata organului de jurisdictie ori a organelor de urmarire penala.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,

Association belge des consommateurs test-achats (ABCTA) este o asociatie fara scop lucrativ, al carei principal obiectiv este protejarea intereselor consumatorilor, in special in Belgia. Avand aproximativ 350 000 de membri individuali, reclamanta este cea mai mare asociatie a consumatorilor din Belgia.

In iunie 2009, ABCTA a aflat ca Electricite de France (EDF) si-a anuntat intentia de a dobandi controlul exclusiv al Segebel SA, o societate holding al carei singur activ era o participare de 51 % in cadrul SPE SA, al doilea mare operator de energie electrica in Belgia, primul fiind operatorul istoric Electrabel SA, controlat de GDF Suez SA. In momentul producerii faptelor din speta, statul francez detinea 84,6 % din actiunile EDF. In ceea ce priveste GDF Suez, statul francez detinea o participare minoritara de 35,91 %.

La 23 iunie 2009, ABCTA a adresat Comisiei Europene o scrisoare prin care isi exprima preocuparea in legatura cu concentrarea in cauza. Cu aceasta ocazie, ea a solicitat Comisiei sa analizeze consecintele pretins nefaste ale prezentei statului francez in actionariatul EDF si al GDF Suez asupra concurentei, in special pe pietele belgiene ale gazului si energiei electrice. In iulie 2009, Comisia a raspuns ABCTA ca se va tine cont de observatiile sale in cadrul analizei concentrarii.

La 23 septembrie 2009, EDF a notificat Comisiei concentrarea in cauza. La 30 septembrie 2009, a fost publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene un anunt de notificare, prin care se solicita tertilor interesati sa isi prezinte observatiile. ABCTA nu a facut uz de posibilitatea oferita de acest anunt.

La 12 noiembrie 2009, Comisia a adoptat, pe de o parte, o decizie1 prin care a respins cererea autoritatilor competente belgiene de trimitere partiala a examinarii concentrarii (decizia de refuzare a trimiterii) si, pe de alta parte, o decizie2 prin care a declarat concentrarea in cauza compatibila cu piata comuna (decizia de autorizare). ABCTA a sesizat Tribunalul solicitand anularea acestor doua decizii.

Cu privire la cererea de anulare a deciziei de autorizare

Tribunalul aminteste mai intai ca o persoana fizica sau juridica poate formula o actiune impotriva unei decizii adresate unei alte persoane numai daca decizia respectiva o priveste direct si individual. Cu toate acestea, rezulta din jurisprudenta ca, pentru deciziile Comisiei care privesc compatibilitatea unei concentrari cu piata comuna, calitatea procesuala activa a tertilor interesati de o concentrare trebuie apreciata in mod diferit, dupa cum acestia, pe de o parte, invoca vicii care afecteaza esenta acestor decizii (terti interesati din ``prima categorie``) sau, pe de alta parte, sustin ca Comisia a incalcat drepturi procedurale care le sunt conferite prin acte de drept al Uniunii Europene care reglementeaza controlul concentrarilor (terti interesati din ``a doua categorie``). Referitor la prima categorie, trebuie ca acesti terti sa fie afectati individual de decizia contestata. Cu alte cuvinte, trebuie ca decizia in cauza sa aduca atingere unei astfel de persoane in temeiul anumitor calitati care ii sunt specifice sau al unei situatii de fapt care il caracterizeaza in raport cu orice alta persoana si il individualizeaza intr-un mod analog cu destinatarul. Or, ABCTA nu face parte din prima categorie, dat fiind ca nu este vizata individual de decizia Comisiei.

In ceea ce priveste problema daca ABCTA face parte din a doua categorie, Tribunalul precizeaza ca, potrivit dreptului Uniunii, asociatiile de consumatori dispun de un drept procedural, si anume dreptul de a fi audiat, in cadrul procedurii administrative a Comisiei avand ca obiect examinarea unei concentrari, sub rezerva indeplinirii a doua conditii: 1) concentrarea trebuie sa priveasca produse sau servicii utilizate de consumatorii finali si 2) asociatia trebuie sa fi introdus efectiv o cerere in scris pentru a fi audiata de catre Comisie in cursul procedurii de examinare. Cu toate ca, potrivit Tribunalului, ABCTA indeplineste prima conditie - concentrarea in cauza fiind susceptibila de a produce efecte cel putin secundare asupra consumatorilor - aceasta asociatie nu indeplineste totusi a doua conditie.

In aceasta privinta, Tribunalul subliniaza ca demersurile pe care sunt obligati sa le intreprinda tertii pentru a fi implicati intr-o procedura de control al concentrarilor trebuie sa aiba loc incepand de la notificarea formala a unei concentrari. Aceasta permite, in interesul tertilor, sa se evite ca acestia sa prezinte cereri fara sa fi fost stabilit obiectul procedurii de control desfasurate de Comisie, in momentul notificarii operatiunii economice in cauza. In plus, astfel se evita situatia in care Comisia are sarcina de a tria sistematic, dintre cererile pe care le primeste, cererile care se refera la operatiuni economice legate de ipoteze abstracte sau chiar simple zvonuri si cele relative la operatiuni care conduc la o notificare . Scenariul invers nu ar fi conform cu imperativul celeritatii care caracterizeaza reglementarea Uniunii in materia controlului concentrarilor.

In speta, ABCTA, cu doua luni inainte de notificarea concentrarii, a solicitat Comisiei sa fie audiata in cadrul examinarii concentrarii. Or, acest fapt nu poate suplini lipsa reinnoirii cererii sau a oricarei initiative din partea sa, odata ce operatiunea economica avuta in vedere de EDF si de Segebel, despre care avea cunostinta inainte, a devenit efectiv o concentrare notificata corespunzator si a declansat astfel procedura in cadrul careia reclamanta dorea sa fie audiata.

Cu privire la cererea de anulare a deciziei de refuzare a trimiterii

Potrivit unei jurisprudente constante, un tert interesat de o concentrare poate contesta in fata Tribunalului decizia prin care Comisia admite cererea de trimitere introdusa de o autoritate nationala pentru concurenta .

In schimb, Tribunalul considera ca tertii interesati nu pot contesta o decizie de refuzare a trimiterii, prin care Comisia respinge o cerere de trimitere formulata de o autoritate nationala. Astfel, drepturile procedurale si protectia jurisdictionala pe care dreptul Uniunii le recunoaste acestor terti nu sunt deloc puse in pericol prin decizia de refuzare a trimiterii. Dimpotriva, aceasta decizie garanteaza tertilor interesati de o concentrare de dimensiune comunitara, pe de o parte, ca aceasta va fi examinata de Comisie in raport cu dreptul Uniunii si, pe de alta parte, ca Tribunalul va fi instanta competenta sa judece o eventuala actiune impotriva deciziei Comisiei prin care se finalizeaza procedura .

Prin urmare, Tribunalul respinge actiunea ca inadmisibila.

MENTIUNE: Impotriva deciziei Tribunalului se poate declara recurs la Curte, numai pentru motive de drept, in termen de doua luni de la comunicarea acesteia.

1 Decizia C(2009) 8954 (Cazul COMP/M.5549 - EDF/Segebel).
2 Decizia C(2009) 9059 (Cazul COMP/M.5549 - EDF/Segebel).




Citeşte mai multe despre:    Tribunalul Uniunii Europene    Autorizatie    Piata comuna    Comisia Europeana

Consultă un avocat online
MCP Cabinet avocati - Specializati in litigii de munca, comerciale, civile si de natura administrativa.
Alte Titluri

Criterii jurisprudentiale in stabilirea daunelor morale de catre instantele de judecata
Sursa: Irina Maria Diculescu

Pierderea unui membru de familie. Gradul de apreciere al instantei in acordarea daunelor morale
Sursa: Irina Maria Diculescu

Legea concurentei: raportarea amenzii la cifra de afaceri realizata in anul anterior pedeapsa justa sau grava inechitate
Sursa: Irina Maria Diculescu

Restrangerea dreptului la viata privata, intima si de familie prin metodele speciale de supraveghere tehnica. Proportionalitatea actiunilor
Sursa: Liliana Gologan

Initiativa cetateneasca europeana. Situatia regiunilor cu minoritate nationala
Sursa: EuroAvocatura.ro

Obligatia cluburilor sportive de a se transforma in societati sportive pe actiuni
Sursa: EuroAvocatura.ro

Schimbarea destinatiei de folosinta a constructiilor in 2018. Proceduri. Solutii
Sursa: Av. Andrei-Gheorghe Gherasim



Jurisprudenţă

Decizia ICCJ nr. 13/2019: Lipsa autorizatiei de construire sau nerespectarea prevederilor acesteia - impedimente pentru recunoasterea dreptului de proprietate
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie

Prevederile art.41(1) din Codul muncii sunt incidente numai in situatia clauzelor de care partile pot sa dispuna prin acordul lor de vointa, nu si a celor privitoare la drepturi si obligatii care nu sunt negociabile, pentru ca beneficiaza de reglementare legala
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Bucuresti Sectia a VII-a pentru cauze privind C.M.A.S., Decizia civila nr. 1238, in sedinta publica din 28 februarie 2017

Conflict de competenta ivit intre sectia penala si sectia civila din cadrul aceleiasi curti de apel. Cerere de asistenta judiciara in materie penala
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia I civila, decizia nr. 1620 din 23 septembrie 2016

Anulare autorizatie de construire. Cerere introdusa de tert ce se considera vatamat prin eliberarea actului administrativ. Introducerea in cauza, in c
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Craiova - Sectia Contencios Decizie 422 (14.02.2007)

Autorizatie de constructie. Nerespectarea P.U.Z. si P.U.D. Refuz de eliberare.
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Alba Iulia+sectia comerciala Decizie 2112 (03.11.2005)