Regimul strainilor. Dreptul de sedere acordat in vederea desfasurarii de activitati comerciale

Prin decizia de returnare de pe teritoriul Romaniei nr. 2574782/14. 07. 2008,s-a dispus obligarea reclamantei L. C. sa paraseasca teritoriul Romaniei, in conformitate cu prevederile art. 81 alin. 1 si art. 82 alin. 3 lit. a pct. i si iii din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor din Romania, motivat de imprejurarea ca sederea acesteia pe teritoriul Romaniei a devenit ilegala, fiind fost solicitant al statutului de refugiat pentru care procedura de azil s-a finalizat.
Potrivit art. 82 alin. 3 lit. a pct. i si iii din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 194/2002, Decizia de returnare da posibilitatea strainului sa paraseasca tara neinsotit, astfel:
a) in termen de 15 zile, pentru:
(i) strainul a carui sedere a devenit ilegala;
(ii) strainul a carui viza a fost anulata sau revocata;
(iii) fostii solicitanti de azil pentru care s-a finalizat procedura de azil;
Situatia de fapt retinuta de Oficiul Roman pentru Imigrari se refera la omisiunea reclamantei de a parasi teritoriul Romaniei pana la data la care i-a expirat dreptul de sedere conferit prin permisul de sedere,precum si in termenul legal stabilit la momentul finalizarii procedurii de azil .
In speta , documentul temporar de sedere pentru straini care solicita acces la o noua procedura de azil, emis pe numele reclamantei de catre paratul Oficiul Roman pentru Imigrari (fila 77 dosar), prevede o perioada de valabilitate pana la data de 22. 04. 2009.
In acest context, fata de momentul expirarii valabilitatii permisului de sedere, masura de returnare de pe teritoriul Romaniei luata prin decizia nr. 2574782/14. 07. 2008 emisa de Oficiul Roman pentru Imigrari apare ca nelegala, reclamanta neaflandu-se in niciuna din situatiile retinute de parat prin decizia atacata si intemeiate pe dispozitiile legale anterior citate.

Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 24. 07. 2008, reclamanta L. C. in contradictoriu cu paratul Oficiul Roman pentru Imigrari a solicitat anularea deciziei de returnare de pe teritoriul Romaniei nr. 2574782/14. 07. 2008, precum si a interdictiei de intrare in Romania din data de 14. 07. 2008.
In motivare, reclamanta a aratat ca decizia de returnare a carei anulare o solicita a fost emisa in mod nelegal, fara a se tine cont de situatia de fapt reala a acesteia.
Astfel, reclamanta a invederat instantei ca a venit in Romania la data de 01. 06. 2005, cu viza legala de intrare, acordata in scopul desfasurarii de activitati comerciale, valabila pentru o perioada de 90 de zile de la intrarea in tara, iar dreptul sau de sedere a fost prelungit de catre autoritatea parata pentru o perioada de 1 an, pana la data de 06. 07. 2006.
Ulterior, parata a emis dispozitie de parasire a teritoriului, cu termen de 3 luni de la data comunicarii, adica 01. 11. 2006, iar la data de 07. 12. 2006, reclamanta a formulat cerere de acordare a unei forme de protectie in Romania, dobandind astfel drept de sedere legala pana la data de 04. 07. 2008, adica la 15 zile de la respingerea in mod irevocabil a cererii.
La data de 24. 06. 2008, reclamanta a solicitat Oficiului Roman pentru Imigrari acordarea tolerarii pe teritoriul Romaniei, cerere respinsa prin decizia 2572500/08. 07. 2008, comunicata la data de 17. 07. 2008.
La aceeasi data - 14. 07. 2008 -, autoritatea parata a comunicat reclamantei si decizia de returnare de pe teritoriul Romaniei, motivul care a stat la baza acestei decizii fiind acela ca sederea sa ar fi devenit ilegala.
Se apreciaza de catre reclamanta ca termenul de 5 zile de la comunicarea deciziei de respingere a cererii de tolerare, pentru contestarea acesteia, nu a fost respectat, din moment ce a emis decizia de returnare in data de 14. 07. 2008.
In acest context, se reclama incalcarea dreptului la petitionare garantat de art. 51 din Constitutia Romaniei, dreptul la accesul liber la justitie (art. 21 din Constitutie), dreptul la un proces echitabil, protejat de art. 6 din CEDO.
Paratul a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii ca neintemeiata.
S-a aratat ca la data de 07. 07. 2006, ca urmare a refuzului prelungirii dreptului de sedere temporara, pe numele reclamantei a fost emisa dispozitia de parasire a teritoriului Romaniei, astfel ca, fata de faptul ca reclamanta locuia ilegal in Romania, cat si fata de imprejurarea ca cererea de acordare a statutului de refugiat a fost respinsa, masura anterior amintita apare ca fiind conforma dispozitiilor art. 11 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 194/2002, rep.
In sedinta publica din data de 03. 03. 2009, reclamanta a invederat instantei ca intelege sa renunte la judecata capatului de cerere avand ca obiect anularea interdictiei de intrare in Romania, fata de imprejurarea ca paratul a revocat masura anterior mentionata.
Avand in vedere dispozitiile art. 246 Cod procedura civila care statueaza asupra principiului disponibilitatii actiunii civile, instanta va lua act de aceasta renuntare .
Cat priveste petitul 1 al actiunii, din analiza actelor depuse la dosar, instanta apreciaza ca este intemeiat pentru considerentele ce vor fi expuse in continuare.
Prin decizia de returnare de pe teritoriul Romaniei nr. 2574782/14. 07. 2008,s-a dispus obligarea reclamantei L. C. sa paraseasca teritoriul Romaniei, in conformitate cu prevederile art. 81 alin. 1 si art. 82 alin. 3 lit. a pct. i si iii din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor din Romania, motivat de imprejurarea ca sederea acesteia pe teritoriul Romaniei a devenit ilegala, fiind fost solicitant al statutului de refugiat pentru care procedura de azil s-a finalizat.
Potrivit art. 82 alin. 3 lit. a pct. i si iii din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 194/2002, Decizia de returnare da posibilitatea strainului sa paraseasca tara neinsotit, astfel:
a) in termen de 15 zile, pentru:
(i) strainul a carui sedere a devenit ilegala;
(ii) strainul a carui viza a fost anulata sau revocata;
(iii) fostii solicitanti de azil pentru care s-a finalizat procedura de azil;
Situatia de fapt retinuta de Oficiul Roman pentru Imigrari se refera la omisiunea reclamantei de a parasi teritoriul Romaniei pana la data la care i-a expirat dreptul de sedere conferit prin permisul de sedere,precum si in termenul legal stabilit la momentul finalizarii procedurii de azil .
In speta , documentul temporar de sedere pentru straini care solicita acces la o noua procedura de azil, emis pe numele reclamantei de catre paratul Oficiul Roman pentru Imigrari (fila 77 dosar), prevede o perioada de valabilitate pana la data de 22. 04. 2009.
In acest context, fata de momentul expirarii valabilitatii permisului de sedere, masura de returnare de pe teritoriul Romaniei luata prin decizia nr. 2574782/14. 07. 2008 emisa de Oficiul Roman pentru Imigrari apare ca nelegala, reclamanta neaflandu-se in niciuna din situatiile retinute de parat prin decizia atacata si intemeiate pe dispozitiile legale anterior citate.
Pe cale de consecinta, instanta va admite actiunea reclamantei si va dispune anularea deciziei de returnare a reclamantei de pe teritoriul Romaniei ca nelegala.