In cadrul luptei impotriva contrabandei de tigari, Comunitatea Europeana, reprezentata de Comisie, a introdus, in noiembrie 2000, o actiune civila in

Situatia de fapt
In cadrul luptei impotriva contrabandei de tigari, Comunitatea Europeana, reprezentata de Comisie, a introdus, in noiembrie 2000, o actiune civila in fata unei instante federale din Statele Unite ( Tribunalul din New York) impotriva mai multor societati apartinand grupurilor Philip Morris si Reynolds si, in egala masura, impotriva societatii Japan Tabacco. Comunitatea a acuzat aceste societati de participare la un sistem de contrabanda vizand introducerea si distributia de tigari pe teritoriul Comunitatii si a solicitat repararea unui prejudiciu rezultand in principal din pierderea taxelor vamale si a TVA-ului, acestea constituind sume care ar fi fost platite in cazul importurilor legale.
Actiunea fiind respinsa, Comisia si 10 state membre au introdus in august 2001 o noua actiune fondata pe alte baze juridice. Aceasta actiune a fost de asemenea respinsa pe motiv ca instantele americane se abtin de la a aplica legile fiscale straine. Comisia a introdus apel in fata Curtii de Apel a Statelor Unite. Producatorii de tigari au cerut Tribunalului de Prima Instanta a Comunitatilor Europene anularea deciziilor Comisiei privind introducerea unor actiuni in fata Curtii federale americane. Opt dintre statele membre, ca si Parlamentul european au intervenit in aceasta procedura in sprijinul Comisiei.

Dreptul aplicabil
Art.230 CE [ex-173] privind recursul in anulare

Solutia si principiile degajate de CJCE
Tribunalul de Prima Instanta a respins recursul introdus de societatile Philip Morris, Reynolds si Japan Tobacco.
Tribunalul, in solutia data, reaminteste ca pot forma obiectul unui recurs in anulare numai acele masuri care produc efecte juridice obligatorii de natura sa afecteze interesele justitiabililor, modificand in mod vizibil situatia sa juridica. In cazul de fata, numai deciziile instantelor americane asupra actiunilor introduse de Comisie vor putea determina definitiv obligatiile partilor. Decizia de a sesiza aceste instante nu determina o modificare a situatiei juridice suficient de mare incat sa poata fi atacata cu un astfel de recurs.
De asemenea, Tribunalul precizeaza ca principiul necesitatii unei protectii juridice efective nu este afectat de refuzul recursului in anulare deoarece nu se poate considera ca producatorii de tigari sunt privati de accesul la judecatorul (instanta) european(a) Chiar si un comportament care nu este susceptibil de a face obiectul unui recurs in anulare poate, in anumite conditii, sa conduca la angajarea raspunderii Comunitatii si posibilitatea de a cere si de a obtine repararea unui prejudiciu produs ca urmare a unui astfel de comportament.

Evaluare
Conform art. 230 TCE privind recursul in anulare actele atacabile sunt:
- actele adoptate de Parlament si Consiliu
- actele Consiliului
- actele Comisiei si ale Bancii Centrale Europene (in afara de recomandari si avize)
- actele Parlamentului care produc efecte fata de terti.
Este vorba de actele institutiilor comunitare stricto sensu, fara a conta daca sunt denumite sau nu, fiind importante doar continutul si semnificatia lor. Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene a precizat in decizia din speta Comisia Europeana c. Consiliu din 31.03.1971 ca : „sunt atacabile toate masurile luate de institutii, oricare ar fi natura si forma lor si care vizeaza producerea unor efecte juridice”. Acest principiu al universalitatii a fost precizat intr-o decizie ulterioara a Curtii (Partidul Verzilor c. Parlamentul European, din 23.04.1986) in care a specificat ca este vorba de acte ale institutiilor „ce vizeaza producerea de efecte juridice fata de terti”, pastrandu-se astfel autonomia interna a institutiilor.
Dupa aderarea la U.E., Romania va trebui sa tina cont de posibilitatea introducerii recursului in anulare in fata instantelor europene, precum si de conditiile de admisibilitate a acestuia, in speta de principiile stabilite pe cale jurisprudentiala de catre Curte si Tribunalul de Prima Instanta.