OUG 40/2015 privind gestionarea financiara a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020

Fondurile europene se aloca si se deruleaza in baza prevederilor regulamentelor Uniunii Europene si ale programelor aprobate prin decizii ale Comisiei Europene.

Art. 4
(1) Pentru maximizarea impactului fondurilor europene asupra dezvoltarii economiei nationale, Ministerul Fondurilor Europene asigura coordonarea implementarii si gestionarii acestora in conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, coopereaza cu toate institutiile/structurile cu atributii in domeniul fondurilor europene structurale si de investitii, precum si cu beneficiarii in vederea asigurarii unui management eficient al acestora, in conformitate cu prevederile legale in vigoare, putand propune, in acest sens, prin hotarari ale Guvernului, masuri pentru accelerarea absorbtiei fondurilor europene.
(2) Ministerul Finantelor Publice asigura gestionarea fondurilor europene prin conturi deschise la Banca Nationala a Romaniei si/sau Trezoreria Statului, stabilite prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonante de urgenta, putand emite in acest sens instructiuni cu caracter obligatoriu pentru autoritatile de management, organismele intermediare, beneficiari, lideri de parteneriat si/sau parteneri, in domeniul financiar-contabil.
(3) Sumele aferente derularii proiectelor finantate din fonduri europene, existente in conturile beneficiarilor, nu sunt supuse executarii silite pe perioada de valabilitate a contractelor/deciziilor/ordinelor de finantare, cu exceptia situatiei in care executarea silita priveste creante bugetare rezultate din aplicarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 66/2011, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 142/2012, cu modificarile si completarile ulterioare.
(4) Prin derogare de la prevederile Legii nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare, se autorizeaza Ministerul Finantelor Publice, cu avizul Ministerului Fondurilor Europene, sa efectueze pe parcursul intregului an redistribuiri de credite bugetare si de credite de angajament intre ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, in functie de stadiul implementarii proiectelor/programelor finantate din fonduri europene la nivelul fiecarui ordonator principal de credite, precum si in functie de modificarile determinate de realocarile de fonduri intre programele operationale, efectuate in conformitate cu procedurile comunitare.
(5) Pentru proiectele preluate integral sau partial din perioada de programare 2007-2013 in perioada de programare 2014-2020, beneficiarii prevazuti la art. 6 si 7 sunt autorizati sa introduca in buget creditele de angajament si creditele bugetare respective, repartizate pe ani, in conformitate cu prevederile stabilite prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonante de urgenta.

Art. 5
(1) Prin hotarari ale Guvernului se pot aloca temporar sume din veniturile din privatizare in lei si in valuta, inregistrate in contul curent general al Trezoreriei Statului si contul curent in valuta al Ministerului Finantelor Publice deschis la Banca Nationala a Romaniei, ordonatorilor principali de credite cu rol de autoritate de management pentru asigurarea platilor aferente cererilor de rambursare/cererilor de plata pentru cheltuielile eligibile rambursabile din fonduri europene.
(2) Pe tot parcursul exercitiului bugetar, soldul sumelor alocate din venituri din privatizare ordonatorilor principali de credite cu rol de autoritate de management, prin intermediul Autoritatii de certificare, determinat ca diferenta intre totalul sumelor alocate si totalul sumelor restituite Ministerului Finantelor Publice, nu poate depasi plafonul maxim de 5 miliarde lei sau echivalent si include platile aferente cheltuielilor eligibile finantate din instrumente structurale 2007-2013 si fonduri europene 2014-2020.
(3) Pentru neachitarea sumelor datorate la termenul de scadenta, prevazut in hotararile Guvernului de alocare a sumelor din venituri din privatizare, se datoreaza dobanzi si penalitati de intarziere calculate potrivit prevederilor legale in vigoare. Dobanzile si penalitatile de intarziere reprezinta venit al bugetului Trezoreriei Statului si se asigura de catre ordonatorii principali de credite cu rol de autoritate de management din bugetele proprii.


Capitolul III - Contributia publica nationala


Art. 6
(1) In bugetele beneficiarilor care sunt finantati integral din bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale se cuprind creditele de angajament si creditele bugetare aferente valorii totale a proiectelor proprii finantate din fonduri europene, cu respectarea prevederilor art. 11.
(2) In bugetul Ministerului Transporturilor se cuprind, cu respectarea prevederilor art. 11 si a prevederilor legislatiei nationale si a legislatiei Uniunii Europene privind ajutorul de stat, creditele de angajament si creditele bugetare aferente valorii totale a proiectelor de investitii de infrastructura de transport din domeniul public al statului, ai caror beneficiari identificati in ghidurile solicitantului sunt unitatile care functioneaza sub autoritatea sau in coordonarea Ministerului Transporturilor.
(3) In bugetul Ministerului Mediului, Apelor si Padurilor se cuprind, cu respectarea prevederilor art. 11 si a prevederilor legislatiei nationale si a legislatiei Uniunii Europene privind ajutorul de stat, creditele de angajament si creditele bugetare aferente proiectelor de investitii din domeniul public al statului, ai caror beneficiari identificati in ghidurile solicitantului sunt unitatile care functioneaza sub autoritatea sau in coordonarea Ministerului Mediului, Apelor si Padurilor.
(4) In bugetul Ministerului Educatiei si Cercetarii Stiintifice se cuprind, cu respectarea prevederilor art. 11 si a prevederilor legislatiei nationale si a legislatiei Uniunii Europene privind ajutorul de stat, creditele de angajament si creditele bugetare necesare finantarii Proiectului paneuropean de cercetare "Extreme Light Infrastructure - Nuclear Physics (ELI-NP)", al carui beneficiar este Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Fizica si Inginerie Nucleara "Horia Hulubei" - IFIN - HH.
(5) In bugetele institutiilor publice finantate integral din venituri proprii si/sau finantate partial de la bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale se cuprind creditele de angajament si creditele bugetare aferente valorii totale a proiectelor proprii finantate din fonduri europene, cu respectarea prevederilor art. 11.
(6) Cu respectarea prevederilor legislatiei nationale si a legislatiei Uniunii Europene privind ajutorul de stat se pot asigura de la bugetul de stat, in cadrul titlului din clasificatia bugetara referitor la proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020, de la o pozitie distincta de transferuri, prin bugetul Ministerului Fondurilor Europene, sume necesare finantarii proiectelor aprobate la finantare in cadrul Mecanismului pentru Interconectarea Europei. Categoriile de cheltuieli asigurate de la bugetul de stat si mecanismul de implementare a proiectelor aprobate la finantare in cadrul Mecanismului pentru Interconectarea Europei se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonante de urgenta.

Art. 7
(1) In bugetele beneficiarilor ordonatori de credite ai bugetului local se cuprind creditele de angajament si creditele bugetare necesare finantarii valorii totale a proiectelor proprii, precum si a proiectelor ai caror beneficiari sunt entitati finantate integral din bugetele acestora, cu respectarea prevederilor art. 11.
(2) In bugetele beneficiarilor institutii publice locale finantate integral din venituri proprii si/sau finantate partial de la bugetele locale se cuprind creditele de angajament si creditele bugetare necesare finantarii valorii totale a proiectelor proprii, cu respectarea prevederilor art. 11.
(3) Prin derogare de la prevederile art. 61 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare, pe parcursul executiei bugetare, pentru asigurarea resurselor de finantare prevazute la alin. (1), autoritatile administratiei publice locale pot aproba contractarea de finantari rambursabile, inclusiv pentru proiectele implementate de asociatiile de dezvoltare intercomunitara din care fac parte, proportional cu contributia asumata.

Art. 8
In cazul proiectelor implementate in parteneriat, cuprinderea in bugetul propriu de catre liderul de parteneriat, precum si de catre partenerii acestuia a creditelor de angajament si a creditelor bugetare prevazute la art. 6 si 7 se realizeaza in limita sumei necesare finantarii valorii corespunzatoare activitatii/activitatilor proprii din proiect, asumate conform prevederilor acordului de parteneriat, anexa la contractul/ordinul/decizia de finantare .

Art. 9
In bugetele ordonatorilor principali de credite cu rol de autoritate de management se cuprind:
a) sumele reprezentand cofinantarea publica asigurata de la bugetul de stat pentru proiectele finantate din fonduri europene ai caror beneficiari/lideri de parteneriat/parteneri sunt altii decat cei prevazuti la art. 6 alin. (1)-(4) si (6);
b) sumele necesare platii creantelor bugetare ale bugetului Uniunii Europene si/sau bugetului de stat, ca urmare a unor nereguli sau corectii financiare, in cadrul programului gestionat, inclusiv majorarile de intarziere ca urmare a imposibilitatii recuperarii ori, dupa caz, a nerecuperarii la timp de la beneficiari;
c) sumele necesare finantarii cheltuielilor aferente transferului de fonduri din conturile proprii in conturile beneficiarilor;
d) sumele necesare pentru finantarea diferentelor rezultate la inchiderea partiala/finala a programelor, ca urmare a depasirii sumelor alocate in euro la nivel de program, prin incheierea contractelor/deciziilor/ordinelor de finantare, potrivit prevederilor art. 12;
e) sumele necesare pentru acoperirea consecintelor financiare ale intreruperii termenului de plata/suspendarii platilor de catre Autoritatea de certificare sau de catre Comisia Europeana, in conformitate cu prevederile regulamentelor Uniunii Europene;
f) sumele necesare pentru acoperirea consecintelor financiare ale dezangajarii automate, in conformitate cu prevederile regulamentelor comunitare;
g) sumele necesare reintregirii conturilor Autoritatii de certificare, in cazul aplicarii prevederilor art. 139 alin. (7) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, la solicitarea Autoritatii de certificare;
h) sumele necesare rambursarii cheltuielilor/achitarii cererilor de plata pentru beneficiari, altii decat cei prevazuti la art. 6 alin. (1)-(4) si (6), conform prevederilor cadrului legal national si autorizate de autoritatea de management, dar care ulterior nu sunt considerate eligibile in relatia cu Comisia Europeana, altele decat cele prevazute la lit. b);
i) sumele necesare pentru plata cheltuielilor solicitate prin cereri de plata/rambursare de beneficiari, pentru care s-au intocmit titluri de creanta prin care s-au aplicat corectii financiare ori pentru care s-au aplicat reduceri procentuale, potrivit prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 66/2011, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 142/2012, cu modificarile si completarile ulterioare, ori s-au stabilit cheltuieli neeligibile in cazul in care instantele de judecata au suspendat executarea acestora;
j) sumele necesare pentru plata cheltuielilor solicitate de beneficiari prin cereri de rambursare/cereri de plata, pentru care a fost formulata o sesizare de frauda. Aceste sume se pot achita pana la punerea in miscare a actiunii penale. Pentru beneficiarii, altii decat operatorii regionali, astfel cum sunt definiti la art. 2 lit. h) din Legea serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006, republicata, cu completarile ulterioare, si cei prevazuti la art. 6 si 7, aceste sume se vor achita in baza unui instrument de garantare, emis in conditiile legii de catre o societate bancara sau de catre o societate de asigurari, in cuantumul total al sumelor rambursate si/sau platite prin cereri de plata, inclusiv al sumei solicitate la rambursare/plata prin cererea curenta;
k) sumele necesare pentru punerea in aplicare a hotararilor judecatoresti definitive prin care se admit partial sau integral pretentiile beneficiarilor/liderilor de parteneriat/partenerilor, inclusiv dobanzi penalizatoare si cheltuieli de judecata in cuantumul stabilit prin hotarare;
l) sumele rezultate din aplicarea dobanzii datorate pentru neachitarea la termen a creantelor bugetare aferente sumelor prevazute la lit. h) si k), stabilite in aplicarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 66/2011, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 142/2012, cu modificarile si completarile ulterioare;
m) sumele aferente corectiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislatia din domeniul achizitiilor publice pentru Programul operational sectorial mediu 2007-2013, suportate in baza prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 15/2013 privind reglementarea unor masuri fiscal-bugetare pentru suportarea de la bugetul de stat a sumelor aferente corectiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislatia din domeniul achizitiilor publice pentru Programul operational sectorial Mediu 2007-2013, aprobata cu completari prin Legea nr. 334/2013, cu completarile ulterioare, in cazul proiectelor preluate integral sau partial din perioada de programare 2007-2013 in perioada 2014-2020;
n) sumele necesare pentru plata dobanzilor si penalitatilor de intarziere pentru neachitarea in termenul de scadenta a sumelor alocate din venituri din privatizare, precum si a diferentelor de curs valutar rezultate ca urmare a neutilizarii integrale a sumelor alocate din venituri din privatizare.