OUG 40/2015 privind gestionarea financiara a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020

Capitolul VI - Angajarea, lichidarea si ordonantarea cheltuielilor efectuate la nivelul programelor


Art. 23(1) Proiectele implementate in cadrul programelor finantate din fonduri europene sunt considerate actiuni multianuale.
(2) Angajamentele legale, inclusiv contractele de achizitii publice, aferente proiectelor implementate in cadrul programelor finantate din fonduri europene, pot fi anuale sau multianuale.
(3) Creditele de angajament si creditele bugetare necesare implementarii fiecarui program se stabilesc avand in vedere decizia Comisiei Europene de adoptare a acestuia si in conformitate cu prevederile art. 12 si se reflecta in anexa la bugetul ordonatorului principal de credite cu rol de autoritate de management pentru respectivul program .
(4) Ordonatorii principali de credite cu rol de autoritate de management efectueaza la nivel de program angajarea cheltuielilor in baza creditelor prevazute la alin. (3), precum si lichidarea, ordonantarea si plata acestora si au responsabilitatea efectuarii reconcilierii contabile intre conturile contabile proprii si cele ale beneficiarilor/partenerilor pentru operatiunile gestionate in cadrul programelor.

Art. 24(1) Ordonatorii principali de credite cu rol de autoritate de management pot delega angajarea si/sau lichidarea cheltuielilor efectuate la nivelul programelor catre ordonatorii de credite cu rol de organism intermediar, in limita competentelor reglementate prin ordin comun al conducatorilor celor doua institutii implicate si/sau pe baza acordului de delegare de atributii, incheiat intre autoritatea de management si organismul intermediar, in conformitate cu prevederile regulamentelor Uniunii Europene.
(2) Ordonatorul principal de credite cu rol de autoritate de management nu este exonerat de raspundere prin actul de delegare mentionat la alin. (1).
(3) Prin derogare de la prevederile Legii nr. 500/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, ordonatorul de credite cu rol de organism intermediar poate angaja cheltuieli in baza creditelor de angajament prevazute la art. 23 alin. (3), cu avizul autoritatii de management, si poate efectua unele operatiuni specifice fazei de lichidare a acestor cheltuieli .
(4) Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice, in calitate de autoritate de management pentru Programul operational regional, poate delega agentiilor pentru dezvoltare regionala, in calitatea acestora de organisme intermediare, angajarea si/sau lichidarea cheltuielilor aferente proiectelor finantate in cadrul programului, in baza acordului de delegare de atributii incheiat cu fiecare dintre acestea, in conformitate cu prevederile reglementarilor Uniunii Europene.
(5) Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice nu este exonerat de raspundere prin actul de delegare mentionat la alin. (4).


Capitolul VII - Pastrarea documentelor, control, audit, nereguli


Art. 25(1) Controlul financiar preventiv si auditul intern al fondurilor derulate la nivelul programelor operationale se exercita la nivelul autoritatii de management/organismului intermediar si Autoritatii de certificare, in conformitate cu legislatia in vigoare si cu normele metodologice de aplicare a prezentei ordonante de urgenta.
(2) Prin derogare de la prevederile Ordonantei Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial si controlul financiar preventiv, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, controlul financiar preventiv delegat nu se exercita asupra proiectelor de operatiuni initiate la nivelul autoritatii de management/organismului intermediar in vederea gestionarii financiare a programelor finantate din fonduri europene, cu exceptia proiectelor pentru care autoritatea de management/ organismul intermediar are calitatea de beneficiar .

Art. 26(1) Beneficiarul unui proiect finantat din fonduri europene are obligatia indosarierii si pastrarii in bune conditii a tuturor documentelor aferente proiectului.
(2) Beneficiarul are obligatia de a asigura accesul neingradit al autoritatilor nationale cu atributii de verificare, control si audit, al serviciilor Comisiei Europene, al Curtii Europene de Conturi, al reprezentantilor serviciului specializat al Comisiei Europene - Oficiul European pentru Lupta Antifrauda - OLAF, precum si al reprezentantilor Departamentului pentru Lupta Antifrauda - DLAF, in limitele competentelor ce le revin, in cazul in care acestia efectueaza verificari/controale/audit la fata locului si solicita declaratii, documente, informatii.
(3) In cazul nerespectarii prevederilor alin. (1), beneficiarul este obligat sa restituie suma rambursata, in cadrul proiectului, aferenta documentelor lipsa .
(4) In cazul nerespectarii prevederilor alin. (2), beneficiarul este obligat sa restituie intreaga suma rambursata aferenta proiectului, inclusiv dobanzile/penalizarile aferente.
(5) Autoritatea de management poate evalua si controla capacitatea administrativa a beneficiarilor privind indeplinirea cerintelor determinate de asigurare a realitatii, legalitatii si regularitatii cheltuielilor decontate si respectarii instructiunilor, procedurilor, reglementarilor, regulamentelor Comisiei Europene, precum si a altor prevederi legale in domeniul implementarii proiectelor finantate din fonduri europene.

Art. 27(1) Autoritatea de management este responsabila de recuperarea creantelor bugetare rezultate din nereguli in cadrul proiectelor finantate din fonduri europene, conform prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 66/2011, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 142/2012, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) Autoritatea de certificare recupereaza de la ordonatorii principali de credite cu rol de autoritate de management sumele pe care Comisia Europeana le-a diminuat din platile efectuate catre Autoritatea de certificare, ca urmare a compensarii acestora cu sumele necesare platii creantelor bugetare ale bugetului Uniunii Europene de catre autoritatile romane.
(3) Autoritatea de certificare recupereaza de la ordonatorii principali de credite cu rol de autoritate de management, pana cel tarziu la data inchiderii programului operational, orice sume din fonduri europene si din categoriile prevazute la art. 10 lit. a), transferate unitatilor de plata, care, ulterior platilor efectuate catre beneficiari, nu au fost incluse sau au fost deduse de autoritatea de management/Autoritatea de certificare in/din cheltuielile eligibile declarate Comisiei Europene, ca urmare a sesizarii unor nereguli, si nu au fost recuperate de la beneficiari.
(4) Autoritatile de management/organismele intermediare au obligatia de a exclude de la rambursare acele cheltuieli efectuate si declarate de beneficiari, pentru care in procesul de verificare a cheltuielilor se constata nerespectarea regulilor de eligibilitate stabilite la nivel national si comunitar.


Capitolul VIII - Proiecte implementate in parteneriat


Art. 28Proiectele finantate din fonduri europene pot avea ca beneficiari parteneriate compuse din doua sau mai multe entitati cu personalitate juridica, inregistrate in Romania si/sau in statele membre ale Uniunii Europene, cu conditia desemnarii ca lider al parteneriatului a unei entitati inregistrate fiscal in Romania, exceptie facand proiectele pentru care beneficiar este o grupare europeana de cooperare teritoriala.

Art. 29(1) Pentru implementarea proiectelor prevazute la art. 28, entitatile finantate din fonduri publice pot stabili parteneriate cu alte entitati din sectorul privat, numai prin aplicarea unei proceduri de selectie a acestora, care respecta, cel putin, principiile transparentei, tratamentului legal, nediscriminarii si utilizarii eficiente a fondurilor publice.
(2) Autoritatile de management stabilesc prin ghidurile aferente operatiunilor finantate din fonduri europene categoriile de activitati care nu pot fi realizate de catre partenerii entitati private in implementarea proiectelor prevazute la alin. (1).
(3) In cazul nerespectarii prevederilor alin. (2) si (3), cheltuielile efectuate de partenerul entitate privata sunt neeligibile.
(4) In cazul proiectelor, inclusiv al celor implementate in parteneriat, depuse in cadrul Mecanismului pentru interconectarea Europei, se aplica regulile stabilite de INEA, prin apelurile de proiecte.


Capitolul IX - Dispozitii finale


Art. 30La propunerea Ministerului Fondurilor Europene, prin hotarari ale Guvernului se pot stabili masuri specifice de reglementare de natura procedurala sau financiara, in scopul accelerarii absorbtiei fondurilor europene.