OG: Modificările legislaţiei privind urbanismul si amenajarea teritoriului

Legea rom�nă privind amenajarea teritoriului a fost revizuită �n vederea controlării dezvoltării agresive si �mpiedicării exceselor care au avut loc �n ultimii 19 ani prin fenomenul derogărilor de la documentaţiile de urbanism deja aprobate.

Ca urmare a adoptării Ordonanţei de Guvern nr. 27/2008, prin care se modifică Legea nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul, dezvoltatorii vor constata că va fi mai dificil să obţină derogări �n vederea dezvoltării de proiecte imobiliare si reconstrucţiei celor deja existente. Majoritatea amendamentelor aduse de Ordonanţa 27 au intrat �n vigoare si deja s-au dovedit a fi controversate.
Printre altele, Ordonanţa 27 limitează tipurile de modificări care pot fi aduse cu privire la documentaţiile de urbanism si amenajare a teritoriului existente si introduce participarea publicului la activităţile de amenajare a teritoriului si de urbanism.

Limitarea modificărilor
Dezvoltatorii doresc adesea să modifice amenajarea teritorială existentă, de exemplu pentru a construi clădiri mai �nalte sau mai compacte. �ncep�nd cu data de 1 septembrie 2008, solicitările pentru modificarea documentaţiilor de urbanism existente vor necesita �ntocmirea unui PUZ modificat (sau a unui PUZ nou) numai �n baza unui aviz prealabil de oportunitate �ntocmit de structura specializată condusă de arhitectul-sef si aprobat de Consiliul Local sau eliberarea de către autoritatea locală a unui plan urbanistic detaliat (PUD).
�n plus, Ordonanţa 27 interzice eliberarea unui PUZ cu scop declarat de promovare a unui anumit proiect de investiţii, baz�ndu-se pe principiul că un PUZ reglementează condiţiile de amplasare a investiţiilor dintr-o anumită zonă, indiferent de natura lor sau de beneficiar .
Mai mult, modificările aduse prin PUZ densităţii permise (astfel cum aceasta se reflecta �n coeficientul de utilizare a terenului, sau CUT, definit ca fiind raportul dintre suprafaţa construită desfăsurată si suprafaţa parcelei) nu pot depăsi, �n general, mai mult de 20% faţă de CUT iniţial, inclus �n planul de urbanism general (PUG). Acest procent poate fi depăsit numai la iniţiativa autorităţii locale competente, �n baza unor motive �ntemeiate. Totusi, �n toate cazurile, CUT-ul, av�nd o valoare mai mare de 4, se stabileste numai prin PUG si regulamentul local aferent.
�n plus, un PUZ pentru o zonă protejată nu mai poate fi modificat printr-un PUZ ulterior eliberat numai pentru o parte a zonei respective. �n privinţa zonelor protejate sunt admise modificări stabilite prin PUD care nu modifică caracterul general al acestei zone .
�n cele din urmă, indicii urbanistici menţionaţi �n PUG care puteau fi modificaţi �n trecut prin PUD (ca de exemplu, procentul de ocupare a terenului, sau POT, care reflectă raportul dintre amprenta la sol a clădirii si suprafaţa parcelei) pot fi modificaţi acum numai prin PUZ, pentru a cărui adoptare este necesar avizul de oportunitate menţionat mai sus.

Participarea publică la procesul de planificare teritorială
Guvernul a introdus c�teva prevederi pentru a permite implicarea si intensificarea consultării publicului �n luarea deciziilor referitoare la activităţile de amenajare a teritoriului si urbanism. Metodologia de participare a publicului (care urmează a fi aprobată prin ordin al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice si locuinţelor �n termen de 90 de zile de la data aprobării prin lege a Ordonanţei 27) va �nfăţisa modalităţile �n care această nouă abordare va fi pusă �n practică.
Aprobarea documentaţiilor de urbanism depuse �nainte de intrarea �n vigoare a Ordonanţei 27 va fi guvernată de legea �n vigoare la momentul depunerii acestora, dar numai �n măsura �n care documentaţia de urbanism solicitată prin aceste cereri este eliberată �n termen de maximum sase luni de la intrarea �n vigoare a Ordonanţei 27.