Decizia nr. 698/2018 referitoare la respingerea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 298 din Codul penal

Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 298 din Codul penal, exceptie ridicata de Dan Valeriu Leonte in Dosarul nr. 860/254/2015 al Curtii de Apel Constanta - Sectia penala si pentru cauze penale cu minori si de familie . Exceptia formeaza obiectul Dosarului Curtii Constitutionale nr. 2.160D/2017.

La apelul nominal se constata lipsa partilor. Procedura de citare este legal indeplinita.

Cauza fiind in stare de judecata, presedintele acorda cuvantul reprezentantului Ministerului Public, care solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate, ca inadmisibila.

C U R T E A,

avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:

Prin Incheierea din 16 iunie 2017, pronuntata in Dosarul nr. 860/254/2015, Curtea de Apel Constanta - Sectia penala si pentru cauze penale cu minori si de familie a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 298 din Codul penal, exceptie ridicata de Dan Valeriu Leonte . Exceptia a fost ridicata cu ocazia solutionarii unei cauze penale.

In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate, autorul acesteia sustine ca infractiunile de abuz in serviciu si neglijenta in serviciu ocrotesc aceeasi valoare sociala, singura diferentiere intre acestea fiind numai forma de vinovatie cu care actioneaza subiectul activ . In afara acestei unice diferentieri, textul celor doua infractiuni este cu acuratete identic, ambele infractiuni avand aceeasi latura obiectiva. Atat doctrina, cat si practica judiciara au confirmat ca atat abuzul in serviciu, cat si neglijenta in serviciu au drept element comun latura obiectiva, respectiv nerespectarea atributiilor de serviciu, unicul element de diferentiere fiind latura subiectiva. Asa fiind, autorul exceptiei apreciaza ca cele retinute in Decizia nr. 405 din 15 iunie 2016 sunt aplicabile mutatis mutandis si in ceea ce priveste infractiunea de neglijenta in serviciu, dispozitiile art. 298 din Codul penal sunt constitutionale numai in masura in care prin sintagma "indeplinirea ei defectuoasa" din cuprinsul acestora se intelege "indeplineste prin incalcarea legii".

Curtea de Apel Constanta - Sectia penala si pentru cauze penale cu minori si de familie, invocand Decizia nr. 405 din 15 iunie 2016, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 517 din 8 iulie 2016, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este intemeiata.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, actul de sesizare a fost comunicat presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

Guvernul arata ca, in data de 6 iulie 2017, Curtea Constitutionala a admis exceptia de neconstitutionalitate privind dispozitiile art. 249 alin. 1 din Codul penal din 1969 si ale art. 298 din Codul penal, constatand ca acestea sunt constitutionale in masura in care prin sintagma "indeplinirea ei defectuoasa" din cuprinsul acestora se intelege "indeplinirea prin incalcarea legii". Conform art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, nu pot face obiectul exceptiei prevederile constatate ca fiind neconstitutionale printr-o decizie anterioara a Curtii Constitutionale. Avand in vedere aceste aspecte, Guvernul considera ca exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 298 din Codul penal este inadmisibila.

Avocatul Poporului, invocand Decizia nr. 405 din 15 iunie 2016, considera ca dispozitiile art. 298 din Codul penal sunt constitutionale in masura in care prin sintagma "indeplinirea ei defectuoasa" din cuprinsul acestora se intelege "indeplineste prin incalcarea legii". Mentioneaza ca, in urma deliberarilor din data de 6 iulie 2017, Curtea Constitutionala, cu unanimitate de voturi, a admis exceptia de neconstitutionalitate si a constatat ca dispozitiile art. 249 alin. (1) din Codul penal din 1969 si ale art. 298 din Codul penal sunt constitutionale in masura in care prin sintagma "indeplinirea ei defectuoasa" din cuprinsul acestora se intelege "indeplinirea prin incalcarea legii". Pe cale de consecinta, exceptia de neconstitutionalitate in prezenta cauza a devenit inadmisibila.

Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

C U R T E A,

examinand actul de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:

Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.

Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 298 din Codul penal, cu urmatorul continut: "Incalcarea din culpa de catre un functionar public a unei indatoriri de serviciu, prin neindeplinirea acesteia sau prin indeplinirea ei defectuoasa, daca prin aceasta se cauzeaza o paguba ori o vatamare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice sau ale unei persoane juridice, se pedepseste cu inchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amenda."

Autorul exceptiei de neconstitutionalitate sustine ca textul criticat contravine prevederilor constitutionale cuprinse in art. 1 alin. (5), potrivit caruia, in Romania, respectarea Constitutiei, a suprematiei sale si a legilor este obligatorie, art. 44 referitor la dreptul de proprietate privata, art. 45 referitor la libertatea economica si art. 53 referitor la restrangerea exercitiului unor drepturi sau al unor libertati.

Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca autorul acesteia solicita ca, prin pronuntarea unei decizii de admitere, sa se constate ca dispozitiile art. 298 din Codul penal sunt constitutionale numai in masura in care prin sintagma "indeplinirea ei defectuoasa" din cuprinsul acestora se intelege "indeplinirea prin incalcarea legii".

In continuare, Curtea retine ca, prin Decizia nr. 518 din 6 iulie 2017, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 765 din 26 septembrie 2017, raspunzand unor critici identice, a admis exceptia de neconstitutionalitate si a constatat ca dispozitiile art. 249 alin. 1 din Codul penal din 1969 si ale art. 298 din Codul penal sunt constitutionale in masura in care prin sintagma "indeplinirea ei defectuoasa" din cuprinsul acestora se intelege "indeplinirea prin incalcarea legii".

Avand in vedere aceste aspecte, Curtea observa ca devin incidente dispozitiile art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, potrivit carora "nu pot face obiectul exceptiei prevederile constatate ca fiind neconstitutionale printr-o decizie anterioara a Curtii Constitutionale". Ratiunea aplicarii acestor dispozitii legale consta in faptul ca, indiferent de interpretarile ce se pot aduce unui text, atunci cand Curtea Constitutionala a hotarat in dispozitivul deciziei pronuntate in cadrul competentei prevazute de art. 146 lit. d) din Constitutie ca numai o anumita interpretare este conforma cu Constitutia, se mentine prezumtia de constitutionalitate a textului in aceasta interpretare, dar sunt excluse din cadrul constitutional toate celelalte interpretari posibile.

Prin urmare, retinand ca in cauza de fata incheierea de sesizare a fost pronuntata in data de 16 iunie 2017, iar decizia de admitere a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 765 din 26 septembrie 2017, Curtea va respinge exceptia de neconstitutionalitate ca devenita inadmisibila.

Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,

CURTEA CONSTITUTIONALA

In numele legii

D E C I D E:

Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 298 din Codul penal, exceptie ridicata de Dan Valeriu Leonte in Dosarul nr. 860/254/2015 al Curtii de Apel Constanta - Sectia penala si pentru cauze penale cu minori si de familie .

Definitiva si general obligatorie.

Pronuntata in sedinta din data de 8 noiembrie 2018.