Coordonator: Av. Marius-Cătălin Preduţ

Prima pagină » Jurisprudenţă » Contencios Administrativ » Acte preparatorii. Anulare aviz de executie si aviz tehnic emise de Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara

Acte preparatorii. Anulare aviz de executie si aviz tehnic emise de Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara

  Publicat: 07 Nov 2012       3346 citiri        Secţiunea: Contencios Administrativ  


Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Sistem unitar si obligatoriu de evidenta tehnica, economica si juridica
(ternem CNA). Orice forma de mesaj, difuzat fie în baza unui contract cu o persoana fizica sau juridica, publica ori privata, în schimbul unui tarif sau al altor beneficii, privind exercitarea unei activitati comerciale, mestesugaresti, profesionale,
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Prin sentinta civila nr.140/CA/2010 pronuntata de Tribunalul Bistrita-Nasaud s-a respins actiunea in contencios administrativ formulata de reclamanta SC G.I. SRL in contradictoriu cu paratii Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Bistrita-Nasaud, SC F.S. SRL avand ca obiect anularea avizului de executie nr.3/2006 si avizului tehnic nr.2128/2006 emise de OCPI Bistrita-Nasaud.

Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Sistem unitar si obligatoriu de evidenta tehnica, economica si juridica
(ternem CNA). Orice forma de mesaj, difuzat fie în baza unui contract cu o persoana fizica sau juridica, publica ori privata, în schimbul unui tarif sau al altor beneficii, privind exercitarea unei activitati comerciale, mestesugaresti, profesionale,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
1. Document prin care se face o instiintare (publica) cu caracter oficial.
Legea contenciosului administrativ
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
Sunt raporturi juridice care apar in cursul desfasurarii procesului penal si sunt reglementate de norme procesual penale.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Puterile publice existente in stat. Potrivit Constitutiei Romaniei autoritatile publice sunt:
Sunt raporturi juridice care apar in cursul desfasurarii procesului penal si sunt reglementate de norme procesual penale.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Efect negativ, cu caracter patrimonial sau nepatrimonial, produs unei persoane prin fapta ilicita a altei persoane ori prin actiunea lucrurilor sau animalelor care se afla sub paza juridica a altei persoane.
Acte prin care se pregateste realizarea, executarea hotararii de a savarsi o infractiune.
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
Sunt raporturi juridice care apar in cursul desfasurarii procesului penal si sunt reglementate de norme procesual penale.
Confirmare intr-o anumita functie
Relatie sociala care ia nastere in legatura cu insusirea de catre oameni a buburilor materiale, in primul rand a mijloacelor de productie.
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Este calea de atac ordinara prin care la cererea procurorului si a partilor interesate se asigura repararea erorilor din hotararile judecatoresti pronuntate in fond, constituind al treilea grad de jurisdictie.


Pentru a dispune in acest sens, prima instanta a retinut ca emiterea acestor avize a fost facuta de catre paratul Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Bistrita-Nasaud, in calitate de organ de specialitate al administratiei publice si nu in calitate de autoritate publica, ele nereprezentand acte administrative care sa nasca, modifice sau sa stinga raporturi juridice, fiind simple operatiuni administrative care nu produc efecte juridice.


Impotriva acestei hotarari judecatoresti a declarat recurs reclamanta solicitand reformarea sentintei civile nr.140/CA/2010 in sensul admiterii actiunii in contencios administrativ cu consecinta anularii avizelor nr.3/2006, nr.2128/2006 emise de OCPI Bistrita-Nasaud.


In motivarea cererii de recurs reclamanta a relevat ca prima instanta a dat o gresita aplicare a prevederilor legale incidente in materia analizata atunci cand a statuat ca avizele a caror anulare s-a solicitat, nu constituie acte administrative in sensul definit de art.2 din Legea contenciosului administrativ.


Recurenta a mai aratat ca tribunalul a pornit de la o stare de fapt eronata si a retinut in mod gresit ca avizele atacate nu au produs efecte juridice.


Prin cererea inregistrata la data de 21.01.2011 recurenta a invocat si exceptia de neconstitutionalitate a art.2 alin.1 lit.c din Legea 554/2004.


Deliberand asupra recursului, Curtea retine urmatoarele:


Prin procedura judiciara demarata inaintea Tribunalului Bistrita-Nasaud, reclamanta a solicitat anularea avizului de executie nr.3/2006 si avizului tehnic 2128/2006 ambele emise de OCPI Bistrita-Nasaud la cererea paratei SC F.S. SA.


Parata SC F.S. SA a initiat o serie de demersuri la OCPI Bistrita-Nasaud, solicitand acesteia un aviz de executie pentru realizarea si evaluarii lucrarii ``documentatie privind stabilirea si evaluarea terenurilor aflate in patrimoniul SC F.S. SA Nasaud.


Problema care se ridica in speta este aceea de a se stabili daca aceste acte sunt susceptibile de a fi atacate pe calea contenciosului administrativ.


Conform prevederilor art.2 din Legea 554/2004 pentru a fi in prezenta unui act administrativ este necesar ca acesta sa fie expresia manifestarii de vointa exprimata in mod unilateral de catre o autoritate publica, in scopul executarii sau organizarii executarii legii, daca prin emiterea acestuia se da nastere, se modifica sau se sting raporturi juridice .


Recurenta sustine ca avizele in discutie sunt acte administrative care cuprind toate elementele definitorii ale acestei institutii. Prima instanta a retinut insa ca, avizele a caror legalitate este contestata reprezinta doar operatiuni administrative in privinta carora nu este posibila realizarea controlului de legalitate solicitat de catre reclamanta.


Curtea apreciaza ca prima instanta a realizat o corecta aplicare a prevederilor legale incidente in materia analizata atunci cand a statuat ca avizele contestate nu sunt acte administrative.


Avizele in discutie nu pot fi socotite acte administrative in intelesul Legii 554/2004 intrucat, conform art.2 din aceasta lege prin act administrativ se intelege actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publica in vederea organizarii sau executarii legii, dand nastere, modificand ori stingand raporturi juridice . Aceste avize nu intrunesc conditiile cerute de lege pentru actul administrativ, ele nefiind emise in scopul executarii legii.


Prin aceste avize ale OCPI Bistrita nu a dispus o masura de natura sa favorizeze parata SC F.S. SA si sa produca un prejudiciu pe seama reclamantei, acestea avand doar valoarea unor acte preparatorii. Avizele a caror legalitate este contestata nu au caracter executoriu. Ele, luate separat, nu sunt capabile sa dea nastere, sa modifice sau sa schimbe raporturi juridice . Ca atare, actiunea in anulare este inadmisibila atata timp cat legiuitorul nu prevede posibilitatea atacarii lor separat de actul administrativ in considerarea carora se intocmesc.


Actul administrativ ce poate produce efecte juridice, in sensul dispozitiilor cuprinse in Legea contenciosului administrativ, in ceea ce-l priveste recurentul-reclamant, poate fi doar certificatul de atestare a dreptului de proprietate care ar fi emis in baza acestor avize.


Drept urmare, legalitatea lor va putea fi verficata doar in cadrul actiunii in anularea acestuia din urma.


Pentru toate aceste considerente intemeiate pe dispoz.art.312 C.proc.civ.va respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta SC G.I. SRL si va mentine ca legala si temeinica hotararea atacata.





Pronuntata de: Curtea de Apel Cluj - Decizie nr.830 din data 25.02.2011


Citeşte mai multe despre:    Curtea de Apel Cluj    Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Bistrita-Nasaud    Acte preparatorii    Administratie publica    Autoritate publica    Raporturi juridice    Efecte juridice    Legea 554/2004    Exceptia de neconstitutionalitate    Tribunalul Bistrita-Nasaud
Consultă un avocat online
MCP Cabinet avocati - Specializati in litigii de munca, comerciale, civile si de natura administrativa.

Alte Speţe

Cerere de recurs semnata electronic. Nulitatea recursului
Pronuntaţă de: Decizia nr. 520 din 7 martie 2019, pronuntata de Sectia I civila a Inaltei Curti de Casatie si Justitie

Clauza de arvuna si clauza de dezicere. Deosebiri. Actiune in denuntarea unilaterala a contractului
Pronuntaţă de: I.C.CJ., Sectia I civila, decizia nr. 2589 din 8 decembrie 2020

Pensionarii militari decorati cu ordinul „Meritul Militar”. Beneficiul semnului onorific se acorda in favoarea beneficiarului pensionar militar sub forma unui spor adaugat la cuantumul pensiei brute
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Iasi, Sectia Litigii de munca si asigurari sociale, Decizia civila nr. 304/16.07.2020

Stingerea litigiului prin tranzactie. Conditii si efecte
Pronuntaţă de: I.C.C.J., Sectia a II-a civila, decizia nr. 1042 din 17 iunie 2020

Principiile fundamentale ale procesului civil. Decaderea reclamantului din proba incuviintata. Conditii si efecte. Rolul judecatorului in aflarea adevarului
Pronuntaţă de: I.C.C.J., Sectia a II-a civila, decizia nr. 1572 din 16 septembrie 2020

Actiune in raspundere civila delictuala. Vatamarea integritatii corporale. Pierderea capacitatii de munca. Lipsa unui contract de munca valabil incheiat anterior producerii faptei ilicite
Pronuntaţă de: I.C.C.J., Sectia I civila, decizia nr. 38 din 15 ianuarie 2020

Nelegalitatea procedurii cercetarii disciplinare prealabile atrage nulitatea deciziei de sanctionare disciplinara
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Cluj - Decizia civila nr. 762/A/2019 din data de 21.05.2019

Contract de munca temporara. Angajarea muncitorilor pusi la dispozitie. Plata de daune compensatorii
Pronuntaţă de: CURTEA DE APEL CLUJ - DECIZIA CIVILa Nr. 473 din 18 Septembrie 2019

ICCJ: Situatia masurilor asiguratorii infiintate in cadrul unui proces penal asupra bunurilor unei persoane juridice, anterior deschiderii procedurii insolventei, in vederea confiscarii speciale
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - ICCJ

ICCJ: Pot fi atacate in justitie, cu actiune in anulare, si hotararile adoptate de adunarea speciala a actionarilor
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - ICCJ



Articole Juridice

Ce se intampla cu sumele achitate in temeiul unui act administrativ fiscal anulat. Poate instanta dispune direct restituirea lor?
Sursa: Alex Slujitoru si Cristiana Ionescu, Avocati, Radu si Asociatii SPRL

O clauza contractuala care nu a fost negociata se aplica intre parti in lipsa unui acord diferit in aceasta privinta
Sursa: EuroAvocatura.ro

Concedierea salariatilor. Consecintele nerespectarii termenului de preaviz
Sursa: Avocat Andrei-Gheorghe Gherasim

Onorariile minime ale avocatilor. Si despre concurenta ...
Sursa: Avocat drd. Janos Szekely - Baroul Satu-Mare

[Av. Muncii] Scopul acordarii termenului de preaviz in cazul concedierii salariatilor
Sursa: Av. Andrei-Gheorghe Gherasim

CJUE. Este interzisa transmiterea si prelucrarea datelor cu caracter personal intre autoritatile administratiei publice fara informarea persoanelor vizate
Sursa: Euroavocatura.ro

Partile obligate sa participe la sedinta de informare. Cererile incidentale
Sursa: EuroAvocatura.ro