Raportul privind progresele realizate de Romania in cadrul mecanismului de cooperare si de verificare

La 1 ianuarie 2007, data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, persistau unele deficiente in domeniul reformei sistemului judiciar si al luptei impotriva coruptiei, care puteau impiedica aplicarea eficace a legislatiei, a politicilor si a programelor Uniunii Europene si care ii puteau impiedica pe cetatenii romani sa beneficieze pe deplin de drepturile conferite de calitatea de cetateni ai UE. Prin urmare, in cadrul mecanismului de cooperare si de verificare¹ (MCV), Comisia si-a asumat obligatia de a sprijini Romania in vederea remedierii acestor deficiente, precum si de a verifica periodic progresele inregistrate in ceea ce priveste indeplinirea celor patru obiective de referinta stabilite in acest scop. Aceste obiective de referinta sunt interconectate si ar trebui sa fie privite in mod unitar, ca parte a unei ample reforme a sistemului judiciar si a luptei impotriva coruptiei, care necesita un angajament politic pe termen lung.

Cum prezinta Comisia rapoartele cu privire la progresele inregistrate de Romania?

Rapoartele Comisiei in cadrul mecanismului de cooperare si de verificare (MCV) sunt publicate de doua ori pe an incepand din 2007. Acestea se bazeaza pe contributii ale Guvernului Romaniei, precum si ale serviciilor Comisiei, ale statelor membre si ale ONG-urilor. Rapoartele cele mai recente din iulie 2011 si februarie 2012 au evidentiat evolutii legislative, institutionale si de politica relevante in ceea ce priveste reforma sistemului judiciar si lupta impotriva coruptiei.

In 2011, Comisia si-a anuntat intentia de a utiliza raportul din vara anului 2012 pentru a face un bilant al progreselor realizate de-a lungul celor cinci ani de la aderarea Romaniei la UE in 2007. Prin urmare, acest raport analizeaza situatia din perspectiva ultimilor cinci ani si este in masura sa evalueze tendintele pe termen mai lung si gradul in care au fost puse in aplicare initiativele de politica .

Ce spune raportul de astazi?

Raportul de astazi sintetizeaza profunda ingrijorare a Comisiei in ceea ce priveste atingerile recente aduse statului de drept de catre Guvernul si Parlamentul Romaniei. Acesta include o serie de recomandari urgente care au facut deja obiectul angajamentelor pe care prim-ministrul Ponta si le-a asumat fata de presedintele Barroso.

In evaluarea sa, raportul concluzioneaza ca s-au realizat progrese din anul 2007 pana in prezent. Cu toate acestea, tintele MCV nu au fost inca atinse, iar obiectivele de referinta nu au fost indeplinite in mod satisfacator. Reforma nu este inca durabila si ireversibila.

Multe din elementele esentiale sunt acum instituite, in special in cadrul legislativ si accentul se muta pe punerea in aplicare. Romania a creat baza pentru o modernizare substantiala a sistemului judiciar roman . Institutii precum Directia Nationala Anticoruptie (DNA) si Agentia Nationala de Integritate (ANI) au obtinut rezultate convingatoare in ceea ce priveste coruptia la nivel inalt. Sistemul judiciar a reusit recent sa se ocupe de cazurile cele mai sensibile si sa isi afirme independenta. In prezent, este in curs de aplicare o strategie nationala anticoruptie solida. In acelasi timp, raportul arata, de asemenea, ca nivelul de asumare a reformelor ramane variabil. Controversele politice actuale din Romania constituie o amenintare grava la adresa progreselor inregistrate pana in prezent si au subliniat faptul ca numeroase reforme nu au prins inca radacini.

Etapele urmatoare

In viitorul apropiat, cel mai important lucru este ca guvernul si institutiile-cheie din Romania sa isi demonstreze angajamentul fata de statul de drept si independenta sistemului judiciar. Acest fapt necesita adoptarea mai multor masuri urgente de catre guvern si parlament. In acest scop, Comisia a inclus o serie de recomandari specifice si urgente pentru Romania, pe care prim-ministrul Ponta si le-a asumat intr-o scrisoare adresata presedintelui Comisiei la 17 iulie. Printre aceste angajamente se numara abrogarea ordonantelor de urgenta privind competentele Curtii Constitutionale si regulile de validare a referendumului privind suspendarea presedintelui Basescu, respectarea deciziilor Curtii Constitutionale si a Constitutiei Romaniei, precum si a procedurii de numire in posturile-cheie, in special Avocatul Poporului, Procurorul General al Romaniei si Procurorul Sef al Directiei Nationale Anticoruptie. In plus, aceste angajamente includ abtinerea de la acordarea de gratieri prezidentiale pe parcursul presedintiei interimare si la numirea de ministri cu privire la integritatea carora exista hotarari negative. Angajamentele cuprind, de asemenea, adoptarea de proceduri referitoare la demisia parlamentarilor care au hotarari definitive privind incompatibilitatea, conflictul de interese si acte de coruptie la nivel inalt.

Pe langa aceste recomandari urgente formulate in urma evenimentelor recente, Comisia extinde, la adresa Romaniei, si o serie de alte recomandari in domeniul reformei judiciare, al raspunderii sistemului judiciar, al transparentei si coerentei actului de justitie, al eficientei actului de justitie, al integritatii si luptei impotriva coruptiei.

Avand in vedere incertitudinile actuale, Comisia va adopta, inainte de sfarsitul anului2012, un nou raport in cadrul MCV pentru Romania. In acest raport, Comisia va evalua daca s-a raspuns preocuparilor exprimate in ceea ce priveste statul de drept si independenta puterii judecatoresti si daca a fost restabilit echilibrul democratic. Comisia va monitoriza indeaproape progresele inregistrate, prin intermediul unor misiuni periodice, precum si al unui dialog frecvent cu autoritatile romane si cu alte state membre.

Care sunt cele patru obiective de referinta stabilite pentru Romania?

In cadrul mecanismului de cooperare si de verificare au fost stabilite, pentru Romania, urmatoarele obiective de referinta:

1. asigurarea unei transparente si eficiente sporite a actului de justitie, in special prin consolidarea capacitatii si a raspunderii Consiliului Superior al Magistraturii; raportarea si monitorizarea impactului noului Cod de procedura civila si al noului Cod de procedura penala;

2. infiintarea, dupa cum a fost prevazut, a unei agentii de integritate cu responsabilitati legate de verificarea averilor, a incompatibilitatilor si a potentialelor conflicte de interese, care sa emita hotarari cu caracter obligatoriu, pe baza carora sa se poata aplica sanctiuni cu caracter disuasiv;

3. pe baza progreselor realizate pana in prezent, efectuarea in continuare de investigatii profesioniste si impartiale in legatura cu acuzatiile privind posibilele acte de coruptie la nivel inalt;

4. adoptarea unor masuri suplimentare de prevenire si de lupta impotriva coruptiei, in special in cadrul administratiei locale.

Unde poate fi gasit raportul?

Raportul este disponibil pe site-ul urmator:

europa .eu/cvm/index_ro.htm">http://ec.europa .eu/cvm/index_ro.htm