Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Reprezinta a doua etapa a fazei procesuale a judecatii dupa judecarea in prima instanta si inaintea judecarii in recurs,
Prin cererea inregistrata la data de 11. 06. 2009 pe rolul Tribunalului Suceava - Sectia comerciala, de contencios administrativ si fiscal, reclamantul A. N. , in contradictoriu cu paratii Consiliul Local al orasului B. si Institutia Prefectului Municipiului Suceava, a solicitat instantei ca prin hotararea ce o va pronunta sa dispuna
anularea hotararii nr. 12/30. 04. 2009 cu obligarea paratului la plata cheltuielilor de
judecata .
Desemneaza situatia in care un membru al completului de judecata este oprit, in cazurile expres prevazute de lege, sa participe la solutionarea unui anumit litigiu.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Persoana fizica sau juridica imputernicita de adunarea generala a unei societati comerciale care, in limita atributiilor si functiilor acordate, exercita vointa societatii.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Mijloace de proba, prevazute in cap. II, t. III, C. proc. pen., partea generala.Potrivit legii, inscrisurile pot servi ca mijloace de proba, daca in continutul lor se arata fapte sau imprejurari de natura sa contribuie la aflarea adevarului.
Act procesual pe care paratul are facultatea sa-l indeplineasca inainte de a incepe dezbaterea orala a procesului si care cuprinde:
Act procesual pe care paratul are facultatea sa-l indeplineasca inainte de a incepe dezbaterea orala a procesului si care cuprinde:
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
1. Indicatie pe scrisori, colete, etc., ce contine numele si domiciliul destinatarului.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Forma specifica a motivatiei care consta in orientarea activa si durabila a persoanei spre anumite domenii de activitate, fiind cel mai puternic mobil al actiunilor omenesti.
Consimtamant la ceva, intelegere intre doua parti la incheierea unui act juridic.
Ansamblu de solutii pronuntate de catre organele de jurisdictie in legatura cu probleme de drept sau institutiile juridice examinate cu prilejul desfasurarii litigiilor din competenta lor.
Unica autoritate de justitie din Romania, garantul suprematiei Constitutiei, care se supune numai Constitutiei si legii sale de organizare si functionare.
Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
Diferenta intre pretul de vanzare al unui produs/serviciu si costul acestuia; diferenta intre dobanda platita la depozite si dobanda perceputa la creditele acordate de catre o banca.
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
1. Acel fenomen care influenteaza actiunea cauzei, favorizeaza sau franeaza procesul dezvoltarii cauzei in efect.
1. Indicatie pe scrisori, colete, etc., ce contine numele si domiciliul destinatarului.
Ca si componenta a structurii organizatorice, totalitate a posturilor care au aceleasi caracteristici principale referitoare la obiective, sarcini, autoritate si responsabilitate.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta,
Este calea de atac ordinara prin care la cererea procurorului si a partilor interesate se asigura repararea erorilor din hotararile judecatoresti pronuntate in fond, constituind al treilea grad de jurisdictie.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Ca si componenta a structurii organizatorice, totalitate a posturilor care au aceleasi caracteristici principale referitoare la obiective, sarcini, autoritate si responsabilitate.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Interes al unei persoane fizice sau juridice recunoscut de lege. In acesata larga acceptiune si, uneori, cu specificatii proprii fiecarei ramuri de drept, este utilizat termenul de interes legitim in diferite acte normative.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Este institutia de drept penal ce reprezinta o conditie de tragere la raspundere penala
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
1. Indicatie pe scrisori, colete, etc., ce contine numele si domiciliul destinatarului.
Forma specifica a motivatiei care consta in orientarea activa si durabila a persoanei spre anumite domenii de activitate, fiind cel mai puternic mobil al actiunilor omenesti.
Este institutia de drept penal ce reprezinta o conditie de tragere la raspundere penala
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta,
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Reclamantul a aratat ca actul atacat este nelegal motivat de faptul ca acesta a fost emis de un organ necompetent. Astfel, potrivit dispozitiilor art. 91 al. 4 din Legea nr. 161/2003 in situatia in care alesul local aflat in stare de incompatibilitate nu renunta la cele doua functii incompatibile, prefectul va emite un ordin prin care constata incetarea de drept a mandatului la propunerea secretarului unitatii administrativ teritoriale.
A apreciat ca masura luata este netemeinica intrucat a respectat termenul prevazut la art. 91 al. 3 al. Legii nr. 161/2003 renuntand la functia de administrator in favoarea sotiei sale, Axinia Iustina.
In drept a invocat disp. art. 91 al. 5 din Legea nr. 161/2003 si art. 1 din Legea nr. 554/2004.
In dovedire au fost anexate in copie, inscrisuri.
Prim-paratul a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii reclamantului ca nefondata.
Secund-paratul a formulat intampinare prin care a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive, motivat, in esenta, de faptul ca, raportat la dispozitiile art. 1 al. 1 din Legea nr. 554/2004 calitatea procesuala pasiva in cauza are Consiliul Local al orasului Brosteni.
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea actiunii motivat de faptul ca hotararea contestata este legala si temeinica.
In sedinta publica din data de 15. 10. 2009, in virtutea rolului activ, reglementat de art. 129 al. 5 Cod procedura civila, instanta a pus in vedere reclamantului sa faca dovada indeplinirii procedurii prealabile, insa reclamantul nu s-a conformat dispozitiilor instantei.
Prin sentinta nr. 2039/20. 11. 2009, Tribunalul Suceava - Sectia comerciala, de contencios administrativ si fiscal a respins actiunea ca inadmisibila.
S-a retinut ca :
Legea nr. 554/2004 mentioneaza in art. 7 ca, inainte de a se adresa instantei de contencios administrativ competenta, persoana care se considera vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim, printr-un act unilateral, trebuie sa solicite autoritatii publice emitente revocarea, in tot sau in parte a acestuia, fara a distinge in raport cu caracterul sau individual sau normativ.
Aceasta reglementare este pe deplin justificata, intrucat instituie o cale mai rapida de restabilire a legalitatii, avand ca scop atat protectia autoritatii publice emitente care, prin repararea eventualelor erori savarsite cu ocazia emiterii actului poate evita chemarea sa in judecata in calitate de parat.
In acord cu principiile cristalizate in jurisprudenta Curtii europene a Drepturilor Omului, Curtea Constitutionala a statuat, in mod constant ca, stabilirea unor conditionari pentru introducerea actiunilor in justitie nu constituie o incalcare a dreptului la liberul acces la justitie si la un proces echitabil in insasi substanta sa, statul dispunand de o anumita marja de apreciere in acest sens.
Avand in vedere ca reclamantul nu a facut dovada indeplinirii procedurii prealabile, desi i s-a acordat termen in acest sens, procedura care reprezinta o conditie de exercitare a dreptului la actiune, in baza art. 109 al. 2 cod procedura civila, s-a respins actiunea ca inadmisibila.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs reclamantul, aratand, in esenta, ca din adresa nr. 473/P/114/2009 din 5. 05. 2009, rezulta ca procedura prealabila a fost indeplinita.
Mai arata ca schimbarea sa din functie putea fi dispusa doar printr-un ordin al Institutiei Prefectului si nu prin hotararea Consiliului Local.
Curtea de Apel Suceava - Sectia comerciala, de contencios administrativ si fiscal a constatat ca recursul care, in drept, se incadreaza conform art. 304 pct. 5 Cod procedura civila, este intemeiat.
Problema pe care instanta trebuie sa o dezlege in recurs consta in a decela daca, din continutul adresei nr. 473/P/114/2009 din 15. 05. 2009 (f. 22 dosar fond) rezulta ca reclamantul a formulat recurs administrativ fata de masura schimbarii sale din functie dispusa prin Hotararea Consiliului Local B. nr. 12/30. 04. 2009.
Instanta a constatat ca, potrivit terminologiei folosite de art. 7 din Legea nr. 554/2004, procedura prealabila administrativa se exercita pe calea unei plangeri, prin care persoana care se considera vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie sa solicite autoritatii publice emitente sau autoritatii ierarhic superioare, revocarea, in tot sau in parte, a acesteia.
Art. 2 alin. (1) lit. j) din aceeasi lege defineste plangerea prealabila ca fiind ``cererea prin care se solicita autoritatii publice emitente sau celei ierarhic superioare, dupa caz, reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ, in sensul revocarii sau modificarii acestuia``.
Plangerea prealabila se circumscrie notiunii mai largi de petitie, definita de art. 2 din O. G. nr. 27/2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a petitiilor, aprobata, cu modificari si completari, prin Legea nr. 233/2002, drept ``cererea, reclamatia, sesizarea sau propunerea formulata in scris ori prin posta electronica, pe care un cetatean sau o organizatie legal constituita o poate adresa autoritatilor si institutiilor publice centrale si locale, serviciilor publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale, companiilor si societatilor nationale, societatilor comerciale, de interes judetean sau local, precum si regiilor autonome, denumite in continuare autoritati si institutii publice``.
Desi art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 prevede ca prin plangerea prealabila petitionarul trebuie sa solicite autoritatii publice emitente sau autoritatii ierarhic superioare, in speta prefectului, competent a efectua controlul de legalitate al hotararii consiliului local, revocarea, in tot sau in parte, a actului vatamator, consideram ca interpretarea literala a acestui text ar impune un formalism excesiv in exercitarea recursului administrativ.
In aceste conditii, Curtea de Apel Suceava - Sectia comerciala, de contencios administrativ si fiscal a constatat ca solicitarea reclamantului adresata Institutiei prefectului, de a i se reanaliza situatia ``dupa actul aditional de numire a unui nou administrator``, solicitare formulata la 30. 04. 2009, intruneste conditiile plangerii prealabile in sensul art. 7 din Legea nr. 554/2004, astfel incat, in baza art. 312 alin. 5 Cod procedura civila, a casat sentinta atacata cu trimitere pentru rejudecare la prima instanta, ocazie cu care vor fi analizate si celelalte motive din cererea de recurs.
Interesant
