Coordonator: Av. Marius-Cătălin Preduţ

Prima pagină » Jurisprudenţă » Contencios Administrativ » Conflict negativ de competenta. Contencios administrativ

Conflict negativ de competenta. Contencios administrativ

  Publicat: 09 Aug 2013       3130 citiri        Secţiunea: Contencios Administrativ  


Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Asupra conflictului negativ de competenta de fata, Din examinarea lucrarilor din dosar, constata urmatoarele:

Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
(In sensul Legii 10 din 2001). Orice teren si/sau constructie situat in intravilan, cu oricare din destinatiile avute la data preluarii, precum si orice bun mobil devenit imobil prin incorporare in aceasta constructie,
Categorie de fapte juridice, care se produc independent de vointa omului si de care legea leaga anumite efecte juridice.
Latura a capacitatii juridice, care consta in aptitudinea persoanei de a-si exercita singura drepturile
Conform Ordonantei guvernamentale nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, fundatia este subiectul de drept infiintat de una sau mai multe persoane care, pe baza unui act juridic intre vii ori pentru cauza de moarte, constituie un patrimoniu afectat, in mod permanent si irevocabil, realizarii unui scop de interes general sau, dupa caz, comunitar.
Ansamblu de conditii si elemente naturale qle Terrei: aerul, apa, solul si subsolul, toate straturile atmosferice, toate materiile organice si anorganice, precum si fiintele vii, sistemele naturale în interactiune cuprinzand elementele enumerate anterior, inclusiv valorile materiale si spirituale.
Relatie sociala care ia nastere in legatura cu insusirea de catre oameni a buburilor materiale, in primul rand a mijloacelor de productie.
Ansamblu de conditii si elemente naturale qle Terrei: aerul, apa, solul si subsolul, toate straturile atmosferice, toate materiile organice si anorganice, precum si fiintele vii, sistemele naturale în interactiune cuprinzand elementele enumerate anterior, inclusiv valorile materiale si spirituale.
Institutie specializata a statului din structura M.A.I., a carei organizare si functionare este reglementata prin lege organica.
Ansamblu de conditii si elemente naturale qle Terrei: aerul, apa, solul si subsolul, toate straturile atmosferice, toate materiile organice si anorganice, precum si fiintele vii, sistemele naturale în interactiune cuprinzand elementele enumerate anterior, inclusiv valorile materiale si spirituale.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Instrument care ofera clientilor protectie impotriva riscului.
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Categorie de operatiuni intalnita in clasa 1 de conturi si care se refera la operatiunile de casa, operatiunile care se realizeaza in relatie cu BNR;
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Instrument care ofera clientilor protectie impotriva riscului.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,

I. Circumstantele cauzei

1. Cadrul procesual

Prin cererea inregistrata pe rolul Curtii de Apel Bucuresti, sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal sub nr. 6409/2/2011, precizata la data de 9 septembrie 2011, reclamantul T.C.V. a chemat in judecata paratii I.G.P.R. si I.P.J.P., solicitand obligarea acestora sa opreasca producerea zgomotelor in incinta imobilului situat in Campina, ce depasesc nivelul maxim admis prevazut de Ordinul Ministerului Sanatatii nr. 536/1997, sa asigure si sa mentina starea de legalitate in acest imobil.

In motivarea actiunii, reclamantul a sustinut ca imobilul situat in Campina, este detinut de S.C. A.T. S.A., aflandu-se intr-o zona rezidentiala cu destinatia de hotel si restaurant si ca, incepand din anul 2010, in incinta acestui complex, au fost organizate evenimente festive, ce se desfasoara cu precadere noaptea, de natura a tulbura linistea vecinilor a caror nemultumiri si atentionari au fost ignorate de persoanele ce detin complexul.

Mai mult, in cadrul A.I. a fost desfiintat un teren de tenis si a fost ridicat un cort festiv, cu o suprafata de 600 m.p. si capacitate de 250 de persoane, cu fundatie de beton si structura metalica, fara nicio autorizatie . Evenimentele organizate in incinta complexului lezeaza drepturile vecinilor, respectiv dreptul la ocrotirea sanatatii, la un mediu sanatos, dreptul la respectarea vietii private, dreptul de proprietate si la respectarea bunurilor si incalca obligatiile de vecinatate si sarcinile de mediu.

Reclamantul a aratat ca organele de politie sesizate cu privire la aceasta stare de fapt nu au inteles sa aplice sanctiunile adecvate pentru incalcarile sesizate si nici sa sesizeze si sa acorde sprijinul necesar autoritatilor competente pentru solutionarea plangerilor vecinilor nemultumiti, respectiv D.S.P.P., A.P.M.P. si G.N.M..

Reclamantul s-a prevalat de dispozitiile Legii nr. 218/2002 si ale Legii nr. 554/2004.

In cererea precizatoare, acesta a aratat ca, fata de starea de pasivitate in care se afla politia, interventia instantei de judecata este necesara pentru a o obliga pe aceasta sa opreasca desfasurarea faptelor ilicite ce lezeaza drepturile sale la un mediu sanatos, la ocrotirea sanatatii si respectarea vietii private.

2.Hotararea Curtii de Apel Bucuresti

Prin sentinta civila nr. 5316 din 23 septembrie 2011, Curtea de Apel Bucuresti, sectia a VIII -a contencios administrativ si fiscal, a admis exceptia necompetentei materiale si a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Judecatoriei Sector 5 Bucuresti.

Pentru a pronunta aceasta hotarare, instanta a retinut ca obiectul cererii reclamantului - obligarea paratilor la efectuarea nu a unor operatiuni administrative, ci a unor operatiuni tehnico-materiale prin luarea masurilor de asigurare a linistii publice, nu intra in sfera controlului judecatoresc pe calea contenciosului administrativ.

3. Hotararea Judecatoriei Sector 5 Bucuresti

Prin sentinta civila nr. 3122 din 6 aprilie 2012, Judecatoria Sectorului 5 Bucuresti a admis exceptia necompetentei materiale a instantei si a declinat competenta de solutionare a actiunii in favoarea Curtii de Apel Bucuresti, sectia a VIII -a contencios administrativ si fiscal.

Pentru a pronunta aceasta solutie, Judecatoria Sector 5 Bucuresti s-a raportat la dispozitiile art. 8 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, precum si la obiectul litigiului care vizeaza obligarea paratilor sa efectueze o operatiune administrativa, ce ar avea drept consecinta oprirea savarsirii unor presupuse fapte ilicite, nefiind, deci, vorba de o obligatie de a face, nascuta in baza unui raport juridic de drept civil, care sa atraga competenta generala a judecatoriei.

Constatandu-se ivirea conflictului negativ de competenta, dosarul a fost inaintat la Inalta Curte de Casatie si Justitie, sectia de Contencios Administrativ si Fiscal, pentru pronuntarea regulatorului de competenta, potrivit art. 22 C. proc. civ.

II. Decizia Inaltei Curti de Casatie si Justitie

Inalta Curte de Casatie si Justitie sesizata cu stabilirea regulatorului de competenta, in conformitate cu dispozitiile art. 20, 21, 22 C. proc. civ., analizand obiectul cauzei deduse judecatii si dispozitiile legale incidente va stabili competenta de solutionare a cauzei in favoarea Judecatoriei Sector 5 Bucuresti, pentru considerentele ce urmeaza:

Inalta Curte a constatat ca, in speta, obiectul actiunii formulate de reclamant, astfel cum a fost precizata, il constituie obligarea paratilor la efectuarea unor operatiuni tehnico-materiale si nu a unor operatiuni administrative.

Distinctia intre cele doua categorii de operatiuni, al caror continut nu este definit in Legea nr. 554/2004, se realizeaza prin urmarirea scopului pentru care sunt infaptuite si are drept consecinta departajarea competentei de solutionare a cererilor avand ca obiect obligarea autoritatii la indeplinirea unei atari operatiuni .

Operatiunea administrativa constituie o forma procedurala prealabila emiterii unui act administrativ si, in privinta refuzului indeplinirii unei astfel de operatiuni ce conduce implicit la imposibilitatea emiterii actului administrativ, legiuitorul a prevazut prin dispozitiile art. 8 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 accesul la instanta de contencios administrativ.

In prezenta cauza, insa, fiind vorba de luarea unor masuri de asigurare a ordinii si linistii publice, reprezentand operatiuni tehnico-materiale, acestea exced competentei instantei de contencios administrativ.

Pentru aceste considerente, in raport de dispozitiile art. 1 pct. 1 C. proc. civ., conform carora judecatoriile judeca, in prima instanta, toate procesele si cererile, in afara de cele date in competenta altor instante si avand in vedere natura obiectului cererii, Inalta Curte va stabili competenta de solutionare a cauzei in favoarea Judecatoriei Sectorului 5 Bucuresti.



PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
D E C I D E :



Stabileste competenta de solutionare a cauzei privind reclamantul T.C.V. si paratii I.G.P.R. si I.J.P.P. in favoarea Judecatoriei Sector 5 Bucuresti.

Irevocabila.

Pronuntata in sedinta publica, astazi, 22 ianuarie 2013.




Pronuntata de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Decizia nr. 298/2013


Citeşte mai multe despre:    Conflict de competenta    Conflict negativ de competenta    Legea 554/2004    Legea 218/2002
Consultă un avocat online
MCP Cabinet avocati - Specializati in litigii de munca, comerciale, civile si de natura administrativa.

Alte Speţe

Interventie in interes propriu. Inaplicabilitatea dispozitiilor art. 127 din CPC in cazul calitatii de judecator a partii interveniente
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia I civila, decizia nr. 1198 din 26 mai 2016

Conflict de competenta ivit intre sectia penala si sectia civila din cadrul aceleiasi curti de apel. Cerere de asistenta judiciara in materie penala
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia I civila, decizia nr. 1620 din 23 septembrie 2016

Conflict negativ de competenta ivit in cazul competentei facultative
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia a II-a civila, Decizia nr. 271 din 29 ianuarie 2015

Conflictul de legi in timp in cazul executarii silite
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia I civila, decizia nr. 475 din 17 februarie 2015

Competenta teritoriala in cazul actiunii in anularea deciziei emise de Comisia Nationala pentru Compensarea Imobilelor
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia I civila, decizia nr. 494 din 18 februarie 2015

In cazul conflictului negativ de competenta instanta de trimitere nu poate analiza din nou exceptia de necompetenta de ordine privata
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia a II-a civila, Decizia nr. 1054 din 2 aprilie 2015

Conditiile si efectele competentei teritoriale alternative
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia a II-a civila, Decizia nr. 1718 din 19 iunie 2015

Conflict negativ de competenta. Partaj. Modificarea cererii in fata instantei in favoarea carei s-a declinat cauza
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia I civila, decizia nr. 381 din 5 februarie 2014

Daune produse prin neeliberarea la timp a carnetului de munca. Competenta solutionarii in prima instanta a actiunii. Conflict de competenta.
Pronuntaţă de: I.C.C.J., Sectia civila si de proprietate intelectuala, decizia nr. 3083 din 18 aprilie 2005.

Daune produse prin neeliberarea la timp a carnetului de munca. Competenta solutionarii in prima instanta a actiunii. Conflict de competenta.
Pronuntaţă de: I.C.C.J., Sectia civila si de proprietate intelectuala, decizia nr. 3083 din 18 aprilie 2005.



Articole Juridice

Instanta competenta in cererile privind drepturile salariale ale magistratilor
Sursa: Irina Maria Diculescu

Profesionistii, indiferent de statutul lor juridic sunt supusi regulilor de drept civil
Sursa: Avocat Lacatus Igor

Conflictul de competenta. Art. 51 - NCPP
Sursa: EuroAvocatura.ro

Notiunea de „domiciliu” in dreptul muncii
Sursa: Larisa Stefana Mihalache