Coordonator: Av. Marius-Cătălin Preduţ

Prima pagină » Jurisprudenţă » Drept Civil » Actiune in anularea contractului de munca formulata de Agentia Nationala de Integritate. Competenta materiala a instantei de contencios administrativ

Actiune in anularea contractului de munca formulata de Agentia Nationala de Integritate. Competenta materiala a instantei de contencios administrativ

  Publicat: 28 Dec 2016       1088 citiri        Secţiunea: Drept Civil  


Codul muncii comentat Marius-Catalin Predut
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
1. Determinare cu aproximatie (sinonim cu estimare) a unei anumite cantitati, in acest sens evaluarea poate reprezenta o anticipare a operatiei de masurare propriu-zisa sau o poate inlocui, atunci cand nu este posibila o masurare suficient de exacta
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Competenta de solutionare a cererii avand ca obiect anularea contractului de munca, formulata de catre Agentia Nationala de Integritate ulterior intocmirii raportului de evaluare prin care s-a constatat ca exista un conflict de interese, apartine sectiei de contencios administrativ a curtii de apel. Aceasta, intrucat cererea de anulare a respectivului contract are un caracter subsidiar actiunii de constatare a conflictului de interese, fiind, de altfel, si cauza principala a nulitatii acestuia. Ca atare, competenta de solutionare a cauzei se determina in raport cu cererea principala, care este actiunea de constatare a conflictului de interese.

Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Persoana care, in schimbul muncii, primeste un salariu.
Forma specifica a motivatiei care consta in orientarea activa si durabila a persoanei spre anumite domenii de activitate, fiind cel mai puternic mobil al actiunilor omenesti.
1. Determinare cu aproximatie (sinonim cu estimare) a unei anumite cantitati, in acest sens evaluarea poate reprezenta o anticipare a operatiei de masurare propriu-zisa sau o poate inlocui, atunci cand nu este posibila o masurare suficient de exacta
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Face parte din categoria infractiunilor de serviciu sau in legatura cu serviciul
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
1. Determinare cu aproximatie (sinonim cu estimare) a unei anumite cantitati, in acest sens evaluarea poate reprezenta o anticipare a operatiei de masurare propriu-zisa sau o poate inlocui, atunci cand nu este posibila o masurare suficient de exacta
Este calea de atac ordinara prin care la cererea procurorului si a partilor interesate se asigura repararea erorilor din hotararile judecatoresti pronuntate in fond, constituind al treilea grad de jurisdictie.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
A fost promulgat la 11.09.1865
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Proces, pricina, cauza, conflict, neintelegere intre doua sau mai multe persoane,
Persoana care, in schimbul muncii, primeste un salariu.
Contract incheiat intre un salariat si o unitate economica sau institutie prin care cel dintai se obliga sa presteze in favoarea celui din urma o anumita munca, in schimbul unui salariu.
Una din conditiile pentru a fi parte in procesul civil sau pentru exercitarea actiunii civile,
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Presupunere, supozitie cu privire la anumite (legaturi, relatii intre) fenomene; presupunere cu caracter provizoriu, formulata pe baza datelor experimentale existente la un moment dat.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
1. Determinare cu aproximatie (sinonim cu estimare) a unei anumite cantitati, in acest sens evaluarea poate reprezenta o anticipare a operatiei de masurare propriu-zisa sau o poate inlocui, atunci cand nu este posibila o masurare suficient de exacta
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
1. Determinare cu aproximatie (sinonim cu estimare) a unei anumite cantitati, in acest sens evaluarea poate reprezenta o anticipare a operatiei de masurare propriu-zisa sau o poate inlocui, atunci cand nu este posibila o masurare suficient de exacta
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Face parte din categoria infractiunilor de serviciu sau in legatura cu serviciul
1. Determinare cu aproximatie (sinonim cu estimare) a unei anumite cantitati, in acest sens evaluarea poate reprezenta o anticipare a operatiei de masurare propriu-zisa sau o poate inlocui, atunci cand nu este posibila o masurare suficient de exacta
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Desemneaza situatia in care un membru al completului de judecata este oprit, in cazurile expres prevazute de lege, sa participe la solutionarea unui anumit litigiu.
Sanctiune care consta in lipsirea actului juridic civil de efectele sale firesti intrucat acesta a fost incheiat cu nerespectarea dispozitiilor legale imperative sau cu incalcarea conditiilor de validitate ale actului respectiv.
Face parte din categoria infractiunilor de serviciu sau in legatura cu serviciul
Reprezentanta, filiala sau sucursala a unei institutii sau intreprinderi
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Ca si componenta a structurii organizatorice, totalitate a posturilor care au aceleasi caracteristici principale referitoare la obiective, sarcini, autoritate si responsabilitate.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
1. Determinare cu aproximatie (sinonim cu estimare) a unei anumite cantitati, in acest sens evaluarea poate reprezenta o anticipare a operatiei de masurare propriu-zisa sau o poate inlocui, atunci cand nu este posibila o masurare suficient de exacta
Forma specifica a motivatiei care consta in orientarea activa si durabila a persoanei spre anumite domenii de activitate, fiind cel mai puternic mobil al actiunilor omenesti.
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Face parte din categoria infractiunilor de serviciu sau in legatura cu serviciul
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Act procesual prin care reclamantul pune in miscare actiunea civila, sesizand instanta judecatoreasca cu rezolvarea acesteia.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel

Prin cererea inregistrata la data de 11 02.2015, reclamanta Agentia Nationala de Integritate a solicitat, in contradictoriu cu paratii A., B., C., Secretariatul General al Camerei Deputatilor, anularea contractului individual de munca din 30.12.2008 si a contractului individual de munca din 15.12.2008, prin care C., fiul paratului, a fost angajat la Biroul parlamentar - Circumscriptia Electorala nr. x; a contractului individual de munca din 20.12.2004; a contractului individual de munca din 15.06.2006; a contractelor civile din 14.06.2006, din 15.12.2008 si din 18.05.2009, prin care, la propunerea paratului A., a fost angajata sotia sa B. la acelasi birou parlamentar.


In motivarea cererii s-a aratat ca prin propunerea si avizarea contractelor individuale de munca ale sotiei si ale fiului sau, in cadrul Biroului Parlamentar Circumscriptia Electorala nr. x, au fost incalcate prevederile legale privind conflictul de interese, respectiv dispozitiile art. 70, 71 si 72 din Legea nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, paratul avand un interes personal in ceea ce priveste angajarea fiului si a sotiei sale.


Reclamanta a aratat ca, in conformitate cu dispozitiile art. 22 alin. (1) si (2) din Legea nr. 176/2010 privind integritatea in exercitarea functiilor si demnitatilor publice, pentru modificarea si completarea Legii nr. 144/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale de Integritate, precum si pentru modificarea si completarea altor acte normative, daca raportul de evaluare a conflictului de interese nu a fost contestat in termenul prevazut de lege, Agentia sesizeaza, in termen de 6 luni, organele competente pentru declansarea procedurii disciplinare, precum si, daca este cazul, instanta de contencios administrativ, in vederea anularii actelor emise, adoptate sau intocmite cu incalcarea prevederilor legale privind conflictul de interese.


In cauza dedusa judecatii, raportul de evaluare a ramas definitiv conform deciziei nr. 2314 din 20.05.2014 a Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectia de contencios administrativ si fiscal, prin care s-a admis recursul declarat de Agentia Nationala de Integritate impotriva sentintei nr. 214 din 01.11.2012 a Curtii de Apel Targu Mures, Sectia a II-a civila, de contencios administrativ si fiscal, respingandu-se contestatia in mod irevocabil.


Investita cu solutionarea cauzei, Curtea de Apel Targu Mures, Sectia a II-a civila, de contencios administrativ si fiscal, prin incheierea din 22.05.2015, a invocat din oficiu exceptia necompetentei materiale, avand in vedere dispozitiile art. 8, coroborate cu art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, referitoare la obiectul actiunii in contencios administrativ, precum si art. 10 din Legea nr. 554/2004, referitoare la delimitarea competentei materiale a instantelor de contencios administrativ si, intrucat partile nu au fost prezente, a dispus citarea acestora cu mentiunea de a-si exprima pozitia procesuala cu privire la acest aspect.


Prin sentinta nr. 65 din 19.06.2015 Curtea de Apel Targu Mures, Sectia a II-a civila, de contencios administrativ si fiscal a admis exceptia de necompetenta materiala invocata din oficiu si a declinat competenta de solutionare a cererii in favoarea Tribunalului Mures.


Pentru a se pronunta astfel, Curtea a apreciat ca a fost investita cu un conflict de munca . Totodata, a retinut ca Legea nr. 176/2010 nu este lege organica, in conformitate cu dispozitiile art. 73 alin. (3) din Constitutia Romaniei, astfel incat nu au forta de a modifica normele de competenta stabilite de art. 208 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social sau de art. 10 din Legea nr. 554/2005 a contenciosului administrativ. Curtea a apreciat ca norma juridica cuprinsa la art. 22 alin. (2) din Legea nr. 176/2010, temeiul de drept invocat de reclamanta, nu constituie o norma de competenta speciala, derogatorie, prin care instantei de contencios administrativ sa ii fie atribuite in competenta cereri care au ca obiect anularea unor contracte de munca si, prin urmare, anularea unor contracte de munca formeaza obiectul jurisdictiei muncii si nu poate forma obiectul unei actiuni de contencios administrativ.


Astfel investit prin declinare, Tribunalul Mures, Sectia civila, prin sentinta nr. 1286 din 3.11.2015 a admis exceptia necompetentei sale teritoriale si a declinat in favoarea Tribunalului Bucuresti, Sectia a VIII-a conflicte de munca si asigurari sociale.


Pentru a se pronunta astfel, aceasta instanta a retinut ca cererile de anulare a contractelor de munca sunt sub jurisdictia muncii, astfel cum este reglementata prin Codul Muncii si Legea nr. 62/2011 a dialogului social, iar sub aspect teritorial, competenta in solutionarea acestor cereri de anulare revine instantei de la sediul reclamantei, respectiv sediul Agentiei Nationale de Integritate, care se afla in Bucuresti.


Tribunalul Bucuresti, Sectia a VIII-a civila, conflicte de munca si asigurari sociale, prin sentinta civila nr. 2069 din 25.02.2016 a admis exceptia necompetentei sale materiale si a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Curtii de Apel Targu Mures, Sectia a II-a contencios administrativ si fiscal.


Tribunalul Bucuresti a apreciat ca prezentul litigiu nu are ca obiect un conflict de munca, intrucat nu poarta intre angajat si angajator, ci intre partile unui contract de munca si un tert - reclamanta - caruia legea i-a conferit calitate procesuala activa numai in cadrul litigiilor promovate pe calea procedurii prevazute de art. 22-24 din Legea nr. 176/2010, dispozitii derogatorii de la dreptul comun.


Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 176/2010 actiunile introduse in conformitate cu dispozitiile art. 22 din lege la instanta de contencios administrativ, urmeaza regulile de competenta prevazute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare.


Astfel investita, Inalta Curte retine urmatoarele:


Potrivit art. 133 pct. 2 C.proc.civ., exista conflict negativ de competenta cand doua sau mai multe instante si-au declinat reciproc competenta de a judeca acelasi proces sau, in cazul declinarilor succesive, daca ultima instanta investita, isi declina, la randul sau, competenta in favoarea uneia dintre instantele care, anterior, s-au declarat necompetente.


Din aceste dispozitii rezulta o prima ipoteza, respectiv aceea ca, doua sau mai multe instante sa se fi dezinvestit de solutionarea unei cauze, considerand ca nu sunt competente, iar dezinvestirea sa fie reciproca, conditii ce trebuie intrunite cumulativ.


A doua ipoteza vizeaza declinarile succesive si presupune ca ultima instanta investita sa isi decline la randul sau competenta in favoarea uneia dintre instantele care anterior s-au declarat necompetente.


Aceasta este situatia in speta, unde ultima instanta investita, ca fiind competenta teritorial, respectiv Tribunalul Bucuresti, a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Curtii de Apel Targu Mures, instanta care anterior se declarase necompetenta material sa solutioneze cauza.


Potrivit art. 22 din Legea nr. 176/2010 privind integritatea in exercitarea functiilor si demnitatilor publice:


``(1) Persoana care face obiectul evaluarii poate contesta raportul de evaluare a conflictului de interese sau a incompatibilitatii in termen de 15 zile de la primirea acestuia, la instanta de contencios administrativ.


(2) Daca raportul de evaluare a conflictului de interese nu a fost contestat in termenul prevazut la alin. (1) la instanta de contencios administrativ, Agentia sesizeaza, in termen de 6 luni, organele competente pentru declansarea procedurii disciplinare, precum si, daca este cazul, instanta de contencios administrativ, in vederea anularii actelor emise, adoptate sau intocmite cu incalcarea prevederilor legale privind conflictul de interese.


(3) Daca raportul de evaluare a incompatibilitatii nu a fost contestat in termenul prevazut la alin. (1) la instanta de contencios administrativ, Agentia sesizeaza in termen de 15 zile organele competente pentru declansarea procedurii disciplinare; daca este cazul, Agentia sesizeaza in termen de 6 luni instanta de contencios administrativ, in vederea anularii actelor emise, adoptate sau intocmite cu incalcarea prevederilor legale privind incompatibilitatile.


(4) Daca in urma evaluarii declaratiei de interese, precum si a altor date si informatii, inspectorul de integritate constata inexistenta unei stari de incompatibilitate sau a unui conflict de interese, intocmeste un raport in acest sens, pe care il transmite persoanei care a facut obiectul evaluarii, in conditiile art. 17 alin. (5) teza a doua``.


De asemenea, conform art. 23 din acelasi act normativ:


``(1) In cazul unui conflict de interese, daca au legatura cu situatia de conflict de interese, toate actele juridice sau administrative incheiate direct sau prin persoane interpuse, cu incalcarea dispozitiilor legale privind conflictul de interese, sunt lovite de nulitate absoluta.


(2) Actiunea in constatarea nulitatii absolute a actelor juridice sau administrative incheiate cu incalcarea obligatiilor legale privind conflictul de interese poate fi introdusa de Agentie chiar daca persoana in cauza nu mai detine acea functie.


(3) Instanta va putea dispune motivat, pe langa constatarea nulitatii absolute, si repunerea partilor in situatia anterioara``.


Art. 24 din acelasi act normativ prevede ca:


``(1) Actiunile introduse la instantele de contencios administrativ urmeaza regulile de competenta prevazute in Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, care se aplica in mod corespunzator``.


Din textele legale mai sus citate, Inalta Curte retine ca Legea nr. 176/2010, privind integritatea in exercitarea functiilor si demnitatilor publice, pentru modificarea si completarea Legii nr. 144/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale de Integritate, precum si pentru modificarea si completarea altor acte normative, instituie o procedura speciala de constatare a conflictului de interese, care presupune intocmirea unui referat de evaluare, in care se constata existenta acestui conflict si care este supus controlului judecatoresc la instanta de contencios administrativ, asa cum prevad dispozitiile art. 21 - 22, anterior citate.


In situatia in care acest raport de evaluare al conflictului de interes nu a fost contestat, Agentia Nationala de Integritate are dreptul de a sesiza, in termen de 6 luni, instanta de contencios administrativ, in vederea anularii actelor emise, adoptate sau intocmite cu incalcarea prevederilor legale privind conflictul de interese.


In speta de fata, instanta de judecata a fost investita cu o cerere de chemare in judecata, ce are ca obiect anularea contractelor prin care C., fiul paratului A. si B., sotia sa, au fost angajati la Biroul sau parlamentar - Circumscriptia Electorala nr. x.


Inalta Curte constata ca prezenta cerere de chemare in judecata a fost formulata ulterior intocmirii raportului de evaluare, prin care s-a constatat ca exista conflict de interese. Ca urmare, Agentia Nationala de Integritate a sesizat instanta de judecata cu anularea acelor acte intocmite cu incalcarea conflictului de interese, respectiv cu o cerere de anulare a contractelor civile si individuale de munca .


Inalta Curte apreciaza ca vointa legiuitorului este neechivoca in cauza, competenta de solutionare a cererilor de anulare a acelor acte intocmite cu incalcarea, constatata prin raport de evaluare, a conflictelor de interese revenind instantei de contencios administrativ. Aceasta deoarece aceasta cerere, de anulare a respectivelor contracte, are un caracter subsidiar actiunii de constatare a conflictului de interese, fiind, de altfel, si cauza principala a nulitatii acestora.


Asadar, competenta de solutionare se determina in raport cu cererea principala, care este actiunea de constatare a conflictului de interese.


Inalta Curte retine ca prevederile Legii nr. 176/2010 instituie o competenta speciala si derogatorie in raport de cele ale Codului Muncii, conferind competenta speciala instantei de contencios administrativ, cu privire la toate actele juridice incheiate cu incalcarea dispozitiilor legale privind conflictul de interese, neinteresand, deci, natura actului (civil, comercial sau de munca).


Avand in vedere aceste considerente, Inalta Curte urmeaza sa stabileasca competenta de solutionare a cauzei in favoarea Curtii de Apel Targu Mures, Sectia civila, de contencios administrativ si fiscal.


Pronuntata de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia I civila, decizia nr.1327 din 9 iunie 2016


Citeşte mai multe despre:    conflict de interese    raport de evaluare    competenta de solutionare a cererii subsidiare

Consultă un avocat online
MCP Cabinet avocati - Specializati in litigii de munca, comerciale, civile si de natura administrativa.
Alte Speţe

Constitutionalitatea judecarii cererii de recuzare de catre insisi colegii judecatorului recuzat
Pronuntaţă de: Decizia Curtii Constitutionale nr. 366 din 28 mai 2019

RIL Admis: Decizia nr. 5/2019 privind judecarea recursului in interesul legii ce formeaza obiectul Dosarului nr. 2.715/1/2018
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie

Nerespectarea procedurii de evaluare profesionala atrage anularea hotararii prin care a fost stabilit calificativul, insa instanta nu se poate substitui evaluatorului
Pronuntaţă de: Tribunalul Timis Sectia I Civila, Sentinta civila nr. 213/PI/LM/2017, in sedinta publica din 2 martie 2017

Anulare decizie de concediere disciplinara. Modificarile manuscrise operate pe un regulament intern nu sunt opozabile
Pronuntaţă de: Tribunalul Mures Sectia Civila, Sentinta civila nr. 68/2017, in sedinta publica din 31 ianuarie 2017

Decizia Curtii Constitutionale nr. 663/2018
Pronuntaţă de: Curtea Constitutionala

Subiectul activ si elementele constitutive ale infrantiunii de conflict de interese
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia penala, decizia nr. 50/A din 16 februarie 2015

Raspunderea penala a persoanei juridice. Abuz in serviciu
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia penala, decizia nr. 217/A din 16 iulie 2014

Functionar public. Conflict de interese. Elemente constitutive
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia penala, decizia nr. 160/A din 5 iunie 2014

Punere sub interdictie. Persoana cu retard mental sever
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Cluj, Sectia I-a civila, decizia nr. 436 din 5 februarie 2014



Articole Juridice

Constituirea unei fundatii. Patrimoniu si documente necesare
Sursa: Irina Maria Diculescu

Evaluarea imobilelor restituite in natura sau prin echivalent in temeiul Legii 165/2013. Aspecte de constitutionalitate.
Sursa: Irina Maria Diculescu

Momentul pana la care poate fi emisa decizia de sanctionare disciplinara. Doctrina si practica relevante
Sursa: Irina Maria Diculescu

Precizari privind evaluarea functionarilor publici pentru anul 2018, conform Legii nr. 24/2019
Sursa: MCP Cabinet avocati

Suspendarea raportului de serviciu in cazul savarsirii de infractiuni de catre functionarii publici. Legalitatea desfasurarii unei activitati in domeniul privat
Sursa: Av. Andrei-Gheorghe Gherasim

Despre familie. Dispozitii generale (Art. 258 - 265 - Noul Cod Civil)
Sursa: EuroAvocatura.ro

Obligatiile administratorului fata de beneficiar (Art. 802 - 812 - Noul Cod Civil)
Sursa: EuroAvocatura.ro