Parlamentu European a votat pachet de amendamente la directiva privind angajarea de imigranti ilegali

Deputatii europeni au votat un pachet de amendamente la directiva privind angajarea de imigranti ilegali, pozitia formala a Parlamentului urm�nd a fi adoptata �n cadrul urmatoarei sesiuni plenare de la Bruxelles .

Directiva prevede sanctionarea angajatorilor de imigranti ilegali �n timp ce acestora li se vor oferi conditii legale de munca . �n cazurile cele mai severe, deputatii solicita sanctiuni penale si responsabilizarea companiilor pentru actiunile sub-contractorilor.

Am�narea votului cu privire la rezolutia legislativa
Votul final cu privire la rezolutia legislativa a fost am�nat la cererea raportorului Claudio Fava (PSE, Italia), �n vederea anexarii unei declaratii care prevede asigurari ca prezenta directiva nu restrictioneaza adoptarea de acte legislative suplimentare �n ceea ce priveste sub-contractorii.

Raspunz�nd solicitarii domnului Fava, presedintia ceha a UE a precizat ca este nevoie de o consultare a statelor membre �nainte de adoptarea acestei declaratii. Raportorul PE a solicitat anexarea urmatoarei declaratii: "Parlamentul European si Consiliul declara ca regulile cu privire la sub-contractori stabilite la articolul 9 al acestei directive nu aduc atingere altor dispozitii pe aceasta tema, ce vor fi adoptate �n instrumente legislative viitoare."

Parlamentul va vota cu privire la rezolutia legislativa �n cursul urmatoarei sesiuni plenare de la Bruxelles (18-19 februarie 2009).

�n Uniunea Europeana lucreaza �ntre 4.5 si 8 milioane de imigranti ilegali �n sectoare precum constructiile, agricultura si turism. Posibilitatea gasirii unui loc de munca �n UE este unul din factorul care �ncurajeaza imigratia ilegala �n UE.

Prezenta propunere de directiva, �mpreuna cu directiva privind returnarea si cea referitoare la card-ul albastru pentru lucratorii cu �nalta calificare profesionala, face parte din pachetul legislativ propus de Comisia Europeana, care are ca obiectiv general reducerea imigratiei ilegale si �ncurajarea celei legale.

Sanctiuni penale

Directiva prevede sanctiuni penale �mpotriva angajatorilor pentru infractiuni repetate, angajarea unui numar mare de persoane care se afla �ntr-o situatie neregulamentara, �n cazul �n care se aplica practici de exploatare, daca angajatul este victima traficului cu fiinte umane si acest fapt este cunoscut angajatorului sau daca angajatul este minor.

Recuperarea salariilor neplatite
Un angajator care este gasit vinovat trebuie sa returneze orice ajutor de stat primit �n ultimii ani si trebuie sa plateasca o amenda graduala �n functie de numarul imigrantilor ilegali �ncadrati. �n plus, acesta trebuie sa plateasca toate impozitele si alte taxe pe care ar fi trebuit sa le plateasca daca lucratorul ar fi fost angajat �n mod legal, iar unde este cazul costurile legate de returnarea migrantului.

Se presupune ca relatia de munca este de cel putin trei luni, cu exceptia cazului �n care angajatorul sau angajatul pot dovedi contrariul. Deputatii europeni au solicitat ca procedurile necesare pentru recuperare a salariilor neplatite sa fie automate si sa nu necesite actiuni suplimentare din partea angajatului.

Europarlamentarii au pledat pentru ca statele membre sa stabileasca amenzi reduse pentru persoanele care folosesc serviciile imigrantilor clandestini �n gospodariile particulare, asigur�ndu-se �nsa ca nu are loc exploatarea acestora.

Depunerea unei pl�ngeri

Parlamentul doreste ca statele membre sa stabileasca un mecanism care sa ofere posibilitatea imigrantilor ilegali de a depune o pl�ngere. Partilor terte desemnate de statele membre, precum sindicatele, ar trebui sa li se permita sa denunte un angajator de imigranti ilegali fara �nsa a exista riscul de a fi judecati din cauza faptului ca ar oferi asistenta unei persoane care se afla �n mod ilegal pe teritoriului statului membru. �n cazul �n care imigrantii ilegali coopereaza �n procesul intentat angajatorului, acestia vor putea obtine un permis de sedere pentru o perioada limitata.

Inspectii eficiente

Statelor membre li se solicita sa �ntreprinda inspectii regulate pentru a controla angajarea imigrantilor ilegali. Inspectorii trebuie sa solicite angajatorilor sa controleze valabilitatea permisului de sedere al angajatilor non-UE si sa informeze autoritatea nationala competenta cu privire la orice noua recrutare a unor cetateni non-UE.

Implementarea directivei

Directiva va fi implementata de catre statele membre dupa doi ani de la adoptarea sa.

Interventii ale europarlamentarilor din Rom�nia �n cadrul dezbaterii din plenul PE (3 februarie 2009)

Marian-Jean Marinescu (PPE-DE) a afirmat ca "toate Statele Membre au o legislatie nationala av�nd ca obiect munca ilegala si sustragerea de la plata taxelor si impozitelor. Aplicarea acestor legi contribuie si la descoperirea angajarii de imigranti ilegali. De aceea este important sa avem reglementari adecvate, dar este si mai important ca statele membre sa asigure aplicarea cu strictete a acestor reglementari."

"Aplicarea acestei directive ar trebui sa constituie un motiv �n plus pentru ca statele membre sa elimine restrictiile de pe piata muncii pentru cetatenii europeni, av�nd �n vedere ca limitarea posibilitatii de a angaja imigranti ilegali va crea noi oportunitati de recrutare a propriilor cetateni ai Uniunii.", a declarat �n final europarlamentarul rom�n.

Daciana S�rbu (PSE) a subliniat "necesitatea stabilirii unui cadru legislativ care sa permita o definire mai clara a sanctiunilor �mpotriva angajatorilor de imigranti din tari terte, fara permis de sedere �n UE, av�nd �n vedere faptul ca 'munca la negru' reprezinta un fenomen alarmant la nivel european, iar exploatarea fortei de munca imigrante este o realitate.�

Potrivit deputatei europene, trebuie de asemenea "sa constientizam faptul ca o serie de angajatori �si sporesc profitul prin angajarea de imigranti 'fara acte', eschiv�ndu-se astfel de la plata asigurarilor sociale sau a impozitelor catre stat, si trebuie sa ne asiguram ca acest tip de comportament este pedepsit ca atare. De aceea, este obligatoriu ca fiecare stat �n parte sa ia masuri de combatere a angajarilor la negru, sa ofere mai multa protectie imigrantilor si sa organizeze inspectii periodice, mai ales �n sectoarele de activitate unde se presupune ca sunt angajati imigranti ilegali".

Corina Cretu (PSE) a declarat ca "munca la negru in Uniunea Europeana se concentreaza �n domeniile ce presupun munca necalificata: constructii, agricultura, curatenie, hoteluri si restaurante. Aceste sectoare de activitate �nca se bazeaza �ntr-o masura �ngrijorator de mare pe forta de munca angajata ilegal, chiar daca aceasta a fost redusa numeric in ultimul timp . E cunoscut faptul ca �n timpuri de criza angajatorii sunt tentati, pentru a-si mentine profitul sau pur si simplu pentru a supravietui pe piata, sa �ncerce eludarea legii si sa apeleze la lucratori angajati ilegal."

Cadrul legal din Rom�nia

Potrivit studiului de impact al Comisie Europene, OUG nr. 194/2002 privind regimul strainilor �n Rom�nia nu contine prevederi care sa sanctioneze angajatorii de imigranti ilegali. Exista �nsa prevederi care stabilesc sanctiuni administrative sau penale �n acest domeniu . Pentru cetatenii straini care au acces pe piata muncii �n baza unor acorduri bilaterale, angajatorii trebuie sa informeze �n scris Autoritatea pentru Straini, �n primele cinci zile de la intrarea cetateanului strain pe teritoriul Rom�niei. Facilitarea, cu orice mijloace a sederii ilegale a unui cetatean strain este considerata drept o infractiune minora, fiind sanctionata cu o amenda.

O alta prevedere legala, cu caracter de sanctiune complementara, stipuleaza ca angajatorul trebuie sa suporte cheltuielile de mutare �n tara de origine a cetateanului strain angajat �n mod ilegal sau al carui permis de sedere a expirat.

Potrivit Codului Muncii, acceptarea muncii unei persoane fara a �ncheia un contract de munca este sanctionata cu o amenda cuprinsa �ntre 1500 si 2 000 RON pentru orice persoana identificata, fara a depasi valoarea cumulativa de 100 000 RON. De asemenea, potrivit legii 203/1999 privind permisele de munca, "�ncadrarea in munca sau mentinerea �n munca a unui strain care nu are permis de munca valabil de catre o persoana fizica sau juridica din Rom�nia, cu exceptia unor cazuri (a se vedea articolul 5 al prezentei legi), constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 5 000 RON la 10 000 RON." Aceste sanctiuni se aplica angajatorului si nu cetateanului strain.