MFP a elaborat un proiect de lege pentru modificarea Legii privind auditul public intern

Proiectul de modificare si completare al legii auditului public intern este in concordanta cu Standardele internationale de audit intern si practica recunoscuta in domeniu .

Elementele noi introduse in prezentul proiect de modificare si completare al legii auditului public intern sunt urmatoarele:

A. Cooperarea pentru asigurarea functiei de audit intern
Prin proiectul de modificare si completare al legii auditului public intern se introduce o noua modalitate de organizare a activitatii de audit intern, prin sistemul de cooperare intre mai multe entitati publice locale, cu scopul de a asigura in comun functia de audit intern.
Sistemul de cooperare pentru asigurarea functiei de audit intern consta in gruparea, pe zone limitrofe si pe principalele cai de comunicatie, in jurul unei primarii, considerata primarie organizatoare, a mai multor primarii locale. Intre primaria organizatoare si celelalte primarii locale urmeaza sa se incheie un acord de cooperare privind modul de exercitare in comun a activitatii de audit intern, reglementand in mod concret elaborarea planului de audit intern, sistemul de derulare a misiunilor de audit intern, modalitatile de raportare si de urmarire a implementarii recomandarilor, modalitatea de finantare a costurilor etc.
Functia de audit intern va fi asigurata de primaria organizatoare, care va dezvolta o structure de audit intern suficient de mare care sa efectueze anual cel putin 2-3 misiuni de audit intern la nivelul standardelor profesionale, la primariile cuprinse in acordul de cooperare.
Pentru implementarea in mod concret a activitatii de cooperare, in proiectul de lege se propune a fi introduse urmatoarele modificari si completari:
- introducerea conceptului de cooperare pentru asigurarea functiei de audit intern, care se realizeaza prin gruparea a doua sau mai multe entitati publice locale, a carui definire este in concordanta cu Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata, art. 11, alin. (1);
- completarea atributiilor Ministerului Finantelor Publice, respectiv UCAAPI, in vederea stabilirii cadrului general al acordului de cooperare pentru asigurarea functiei de audit intern pentru entitatile publice locale, precum si pentru indrumarea acestora in organizarea activitatii de cooperare pentru asigurarea functiei de audit intern;

De asemenea, se aduc precizari referitoare la modul de organizare a compartimentelor de audit intern in cadrul entitatilor publice locale organizatoare, dimensionarea compartimentelor de audit intern, sistemul de repartizare al cheltuielilor pentru entitatile cuprinse in acordul de cooperare, modul de elaborare a planului de audit intern al entitatii publice locale organizatoare si sistemul de raportare specific, in conditiile desfasurarii activitatii de audit intern in sistem de cooperare.

In acelasi timp a fost stabilita competenta Ministerului Finantelor Publice si termenul limita pentru elaborarea cadrului general al acordului de cooperare intre entitatile publice locale, pentru asigurarea functiei de audit intern.
Pentru implementarea activitatii de cooperare pentru asigurarea functiei de audit intern nu va exista nici un efort financiar suplimentar. Dimpotriva, entitatile publice locale implicate in cooperare Tsi vor diminua costurile pentru constituirea structurilor de audit intern si in acelasi timp se vor asigura conditiile necesare functionalitatii auditului intern.

B. Extinderea competentelor Ministerului Finantelor Publice in exercitarea auditului intern la entitatile publice centrale, care gestioneaza un buget anual de pana la 5.000.000 lei

La entitatile publice centrale ai caror conducatori sunt ordonatori principali de credite, gestioneaza un buget de pana la 5.000.000 de lei si nu si-au constituit un compartiment de audit intern, activitatea de audit intern va fi realizata de Ministerul Finantelor Publice, prin UCAAPI, pe baza protocolului de colaborare.
In cazul in care, aceste entitati publice si-au constituit compartiment de audit intern cu un singur auditor, functiile de supervizare si de asigurare a Tmbunatatirii calitatii activitatii de audit intern, stabilite prin standardele de audit intern, vor fi asigurate de Ministerul Finantelor Publice, prin UCAAPI, pe baza protocolului de colaborare.

C. Comitetele de audit intern constituite la nivelul principalelor institutii publice

In conformitate cu Standardul de audit intern 1110 "Independenta in cadrul organizatiei", la nivelul institutiilor publice implementarea comitetelor de audit intern contribue la cresterea eficientei activitatii.
Prin proiectul de lege se prevede constituirea comitetelor de audit intern la nivelul ordonatorilor principali de credite, care deruleaza in cursul unui exercitiu bugetar un buget mai mare de 2.000.000.000 de lei.
Rolul comitetului de audit intern este de a eficientiza munca auditorilor prin analiza si avizarea planurilor multianuale si anuale, a Raportului anual si Normelor metodologice proprii pentru activitatea de audit intern, a acordurilor de cooperare in exercitarea functiei de audit intern si a numirii sau destituirii conducatorului comartimentului de audit intern.

Prin proiectul de lege se propune:
- crearea comitetelor de audit intern in institutiile publice care deruleaza un buget anual de peste 2.000.000.000 lei;
- principiile de organizare si functionare a comitetelor de audit intern;
- principalele atributii ale acestora in concordanta cu buna practica internationala.

D. Atestarea auditorilor interni

Una din modalitatile de crestere a performantei in activitatea de audit intern o reprezinta atestarea auditorilor interni in urma unui proces de consolidare a cunostintelor profesionale dobandite de acestia.

In acest sens se propune un sistem de atestare a auditorilor interni, care va contribui la cresterea calitatii profesionale a personalului si la asigurarea stabilitatii acestuia in sistem, ceea ce Ti va determina pe auditorii interni sa investeasca in propria profesie si se va crea o rezerva de profesionisti in domeniul auditului intern, astfel incat incepand cu anul 2015 sa putem angaja in entitatile publice numai auditori interni care s-au dedicat acestei profesii.

Pentru implementarea in mod concret a activitatii de atestare a auditorilor interni, in proiectul de lege se propune a fi introduse urmatoarele modificari si completari:
- introducerea conceptului de atestare a auditorilor interni, care este in concordanta cu sistemele de atestare concepute si pentru alte categorii profesionale;
- completarea atributiilor UCAAPI, respectiv stabilirea cadrului de competenta profesionala si coordonarea sistemului de atestare nationala al auditorilor interni din entitatile publice, precum si a formarii profesionale continue a acestora;
- stabilirea obligatiei pentru auditorii interni de a obtine certificatul de atestare in termen de 5 ani de la intrarea in vigoare a prezentelor prevederi;
- continuarea formarii profesionale a auditorilor interni, inclusiv dupa obtinerea certificatului de atestare, prin evaluare o data la 5 ani;
- in acelasi timp, a fost stabilita competenta Ministerului Finantelor Publice si termenul limita pentru elaborarea normelor de atestare a auditorilor interni;

Textul Proiectului este disponibil AICI