CJUE: Preturile uniforme stabilite in Germania pentru medicamentele eliberate pe baza de prescriptie medicala sunt contrare dreptului Uniunii

Aceasta a convenit cu farmacia neerlandeza cu vanzare prin corespondenta DocMorris cu privire la un sistem de bonusuri de care membrii sai pot profita atunci cand cumpara de la aceasta farmacie medicamente care, fiind destinate tratamentului bolii Parkinson, sunt eliberate pe baza de prescriptie medicala si nu pot fi obtinute decat intr-o farmacie. Vanzarea prin corespondenta a medicamentelor eliberate pe baza de prescriptie medicala nu mai este interzisa in Germania.

O asociatie germana de combatere a concurentei neloiale (Zentrale zur BekA¤mpfung unlauteren Wettbewerbs) considera ca acest sistem de bonusuri incalca reglementarea germana care prevede preturi uniforme de distributie in farmacii a medicamentelor eliberate pe baza de prescriptie medicala¹
. La cererea acestei asociatii, Landgericht DA¼sseldorf (Tribunalul Regional din DA¼sseldorf, Germania) i-a interzis Deutsche Parkinson Vereinigung sa-si promoveze sistemul de bonusuri fata de membrii sai²
. Aceasta din urma s-a adresat atunci Oberlandesgericht DA¼sseldorf
(Tribunalul Regional Superior din DA¼sseldorf), care, la randul sau, a sesizat Curtea de Justitie pentru a se determina daca stabilirea de preturi uniforme pentru vanzarea de catre farmacii a unor medicamente de uz uman eliberate pe baza de prescriptie medicala este compatibila cu libera circulatie a marfurilor.
Prin hotararea pronuntata astazi, Curtea raspunde ca reglementarea in discutie constituie o restrictie nejustificata privind libera circulatie a marfurilor.
Astfel, impunerea de preturi de vanzare uniforme afecteaza mai mult farmaciile stabilite in alte state membre, ceea ce ar putea fi de natura sa impiedice mai mult accesul la piata germana al produselor care provin din alte state membre decat cel al produselor nationale. Curtea subliniaza in aceasta privinta ca (i), pentru farmaciile straine, vanzarea prin corespondenta constituie un mijloc mai important, chiar eventual singurul mijloc de a avea acces direct pe piata germana, iar (ii), pentru farmaciile cu vanzare prin corespondenta, concurenta prin preturi este susceptibila sa reprezinte un parametru al concurentei mai important decat pentru farmaciile traditionale, care sunt mai in masura sa ofere pacientilor sfaturi individuale prin intermediul personalului din unitatile farmaceutice si sa asigure o aprovizionare cu medicamente in caz de urgenta.
Desi o restrictie privind libera circulatie a marfurilor poate, in principiu, sa fie justificata prin protectia sanatatii si a vietii, reglementarea in cauza nu se dovedeste apta sa atinga aceste obiective.
Nu s-a demonstrat in special in ce mod faptul de a impune preturi uniforme permite sa se asigure o mai buna repartizare geografica a farmaciilor traditionale in Germania. Dimpotriva, anumite elemente tind sa sugereze ca o concurenta prin preturi mai intensa intre farmacii ar fi benefica pentru aprovizionarea uniforma cu medicamente, in masura in care aceasta ar stimula implantarea unor farmacii in regiuni in care numarul redus de unitati farmaceutice ar permite facturarea unor preturi mai ridicate.
In plus, niciun element prezentat Curtii nu este de natura sa dovedeasca faptul ca, in lipsa sistemului in discutie, farmaciile cu vanzare prin corespondenta ar fi in masura sa se angajeze intr-o concurenta in termeni de pret, astfel incat servicii esentiale precum ingrijirea de urgenta nu ar mai putea fi garantate in Germania din cauza diminuarii importante a numarului unitatilor farmaceutice. Astfel, alti parametri de concurenta, precum faptul de a oferi pacientilor sfaturi individuale prin intermediul personalului din unitatile farmaceutice, ar putea eventual permite farmaciilor traditionale sa ramana competitive.
S-ar putea de asemenea dovedi ca, in conditiile unei concurente prin preturi din partea farmaciilor cu vanzare prin corespondenta, farmaciile traditionale ar fi stimulate sa dezvolte mai mult anumite activitati de interes general, precum fabricarea de medicamente pe baza de reteta. Pe de alta parte, o concurenta prin preturi ar putea fi de natura sa profite pacientului, in masura in care ar permite eventual sa se ofere, in Germania, medicamente eliberate pe baza de prescriptie medicala la preturi mai favorabile decat cele impuse in prezent.

Hotararea in cauza C-148/15 Deutsche Parkinson Vereinigung eV/Zentrale zur BekA¤mpfung unlauteren Wettbewerbs eV

¹ Fabricantul trebuie sa stabileasca un pret pentru medicamentul sau care este apoi majorat cu adaosuri pentru unitatile de comert cu ridicata si pentru farmacii.
² Mai precis, i-a interzis sa recomande acest sistem de bonusuri intr-un mod analog celui utilizat in iulie 2009, si anume prin intermediul unei scrisori adresate membrilor sai.