Coordonator: Av. Marius-Cătălin Preduţ

Prima pagină » Jurisprudenţă » Contencios Administrativ » Exceptia de nelegalitate a unui act administrativ

Exceptia de nelegalitate a unui act administrativ

  Publicat: 12 Feb 2013       3964 citiri        Secţiunea: Contencios Administrativ  


Codul muncii comentat Marius-Catalin Predut
Este modul de sesizare al organelor de urmarire penala facuta de catre o persoana sau organizatie publica, careia i s-a acuzat o vatamare prin infractiune.
Reprezinta un mijloc de proba scris ce trebuie sa cuprinda mentiunile necesare si sa aiba forma ceruta de lege.
Prin plangerea contraventionala inregistrata pe rolul Judecatoriei Galati sub nr. 11019/233/2009,
petentul T M , in contradictoriu cu intimata Politia Comunitara Galati, a contestat procesul verbal seria AY nr. 0042645 emis de intimata.

Act procedural in care procurorul sau organul de urmarire penala consemneaza o dispozitie asupra unor acte sau masuri de urmarire penala.
Contrarietate intre un fapt sau act juridic si prevederile actelor normative.
Act procesual pe care paratul are facultatea sa-l indeplineasca inainte de a incepe dezbaterea orala a procesului
Din punct de vedere contabil, un document contabil de sinteza care are ca obiective principale completarea si explicarea datelor inscrise in bilant si contul de profit si pierdere
Din punct de vedere contabil, un document contabil de sinteza care are ca obiective principale completarea si explicarea datelor inscrise in bilant si contul de profit si pierdere
Conform Ordonantei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor (care a abrogat Legea 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor),
Act procedural in care procurorul sau organul de urmarire penala consemneaza o dispozitie asupra unor acte sau masuri de urmarire penala.
Organ de stat care exercita puterea executiva, constituit de puterea suprema de stat.
Contrarietate intre un fapt sau act juridic si prevederile actelor normative.
Contrarietate intre un fapt sau act juridic si prevederile actelor normative.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Act adoptat de organele de stat,
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
1. Document prin care se face o instiintare (publica) cu caracter oficial.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Contrarietate intre un fapt sau act juridic si prevederile actelor normative.
Contrarietate intre un fapt sau act juridic si prevederile actelor normative.
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Orice forma de comunicare destinata sa promoveze, direct sau indirect, produsele, serviciile, imaginea, numele ori denumirea, firma sau emblema unui comerciant ori membru al unei profesii liberale;

In cadrul plangerii contraventionale, petentul a invocat exceptia de nelegalitate a dispozitiilor
art. 14 HCL nr. 307/2006 pe care a motivat-o aratand ca asa cum este prevazut in art. 2 pct. 5 din OG
nr. 2/2001, rezulta ca sunt nule hotararile consiliilor daca s-au stabilit contraventii fara a socoti
principiile prev. la punctele 2-4 din art.2 din aceeasi ordonanta, care la randul lor prevad ca ``se stabilesc
si se sanctioneaza contraventii a€¦, in masura in care in domeniul respectiv nu sunt stabilite
contraventii prin legi, ordonante sau hotarari ale guvernului``.

Or in situatia de fata fiind sanctionat intrucat a oprit autoturismul intr-o zona a indicatorului
``oprirea interzisa``, considera ca ar fi trebuit sanctionat in baza art. 101 pct. 6 din OUG nr. 195/2002 si
nicidecum in baza art. 14 lit. a din HCL 307/2006 intrucat exista o ordonanta pentru contraventia pe care
a comis-o.
Prin Incheierea din 14.01.2010 Judecatoria Galati a dispus sesizarea Tribunalului Galati -
Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ pentru sesizarea exceptie de nelegalitate.
Pe rolul Tribunalului Galati- Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ , exceptia de
nelegalitate a fost inregistrata sub nr. 401/121/2010.
Intimatul a depus la dosar intampinare prin care a solicitat respingerea exceptie ca nefondata
intrucat prin adoptarea Regulamentului privind constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor de
catre functionarii publici din Politia Comunitara Galati, Anexa la Hotararea nr. 307/2006, Consiliul Local
Galati a indeplinit si a respectat dispozitiile legale. In consecinta, dispozitiile art. 14 , lit. a din Anexa la
HCL nr. 307/2006 ``oprirea si stationarea autovehiculelor pe zone verzi, scuaruri, insule de dirijare a
circulatiei, alveole si in statiile mijloacelor de transport in comun, pe trecerile de pietoni, pe benzile de
circulatie semnalizate si marcate corespunzatora€¦ constituie contraventie si se sanctioneaza cu
amendaa€¦``
respecta prevederile art. 2 alin.2 din Ordonanta de Guvern nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraventiilor ``prin hotarari ale autoritatilor administratiei publice locale sau judetene se stabilesc si se
sanctioneaza contraventii in toate domeniile de activitate in care acestora li s-au stabilit atributii prin
lege, in masura in care in domeniile respective nu sunt stabilite contraventii prin legi, ordonante sau prin
hotarari ale Guvernului``.

Analizand actele si lucrarile dosarului, in lumina exceptiei de nelegalitate invocata, instanta
retine urmatoarele:

Vazand motivele de nelegalitate invocate de reclamant instanta constata ca acesta a invocat
exceptia doar cu privire la art. 14 lit. a din HCL nr. 307/2006 a Consiliului Local Galati .
Potrivit art. 14 lit. a din HCL nr. 307/2006 a Consiliului Local Galati, se sanctioneaza cu amenda
`` oprirea si stationarea autovehiculelor pe zone verzi, scuaruri, insule de dirijare a circulatiei, alveole si
in statiile mijloacelor de transport in comun, pe trecerile de pietoni, pe benzile de circulatie
semnalizate si marcate corespunzator``
, iar potrivit dispozitiilor art. 36 din aceeasi hotarare `` constatarea
si sanctionarea contraventiilor se face de functionarii publici din Politia Comunitara Galati, dar si de
primar si imputernicitii acestuia, de ofiterii si agentii de politie, de ofiterii si subofiterii jandarmeriei``.

Instanta constata ca prin aceste dispozitii s-au atribuit in sarcina Politiei Comunitare
competente in domeniul circulatiei pe drumurile publice.
Or, prin OUG nr. 195/2002 se reglementeaza circulatia de drumurile publice.
Prin HG nr. 1391/2006 s-a aprobat Regulamentul de Aplicare a OUG nr. 195/2002, stabilindu-se
competenta exclusiva a politistilor rutieri, exclusiv celor din Politia Comunitara (art. 177 din HG nr.
1391/2006).
Totodata, potrivit dispozitiilor art. 2 alin. 1 din OUG nr. 2/2001 ce reprezinta dreptul comun in
materia contraventiilor, `` prin lege , ordonante sau hotarari ale Guvernului se pot stabili si sanctiona
contraventii in toate domeniile de activitate
, iar conform alin. 2 `` prin hotarari ale autoritatilor
administratiei publice locale (a€¦) se stabilesc si se solutioneaza contraventii in toate domeniile de
activitate ( a€¦) in masura in care in domeniile respective nu sunt stabilite contraventii prin legi,
ordonante sau hotarari ale Guvernului.``

Asadar, vazand dispozitiile art. 2 alin. 2 din OUG nr. 2/2001, dar si art. 14 lit. a din HCL nr.
307/2006 ( a Consiliului Local Galati), instanta constata ca autoritatea publica locala in cauza (
Consiliul Local Galati) au emis o reglementare in paralel cu dispozitiile OUG nr. 2/2001 ( art.2) in ceea
ce priveste reglementarea si sanctionarea contraventiilor in domeniul circulatiei pe drumurile publice, cu
incalcarea dispozitiilor art. 2 alin. 2 din OUG nr. 2/2001.
Totodata potrivit dispozitiilor art. 128 alin. 1 lit. d din OUG nr. 195/2002 `` stabilesc reglementari
referitoare la regimul de acces si circulatie, stationare si parcare pentru diferite categorii de vehicule,
cu avizul politiei rutiere``.

Or, in cauza nu exista nici un aviz al politiei rutiere cu privire la aceste aspecte.
Fata de toate aceste considerente urmeaza ca instanta sa admita exceptia de nelegalitate a
dispozitiilor art. 14 lit. a din Hotararea Consiliului Local Galati si pe cale de consecinta va constata
nelegale aceste dispozitii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE

Admite exceptia de nelegalitate invocata de reclamantul T M si pe paratii POLITIA
COMUNITARA cu sediul in Galati str. Traian nr. 254 si CONSILIUL LOCAL GALATI cu sediul in
Galati str. Domneasca nr. 38, avand ca obiect ``exceptie nelegalitate act administrativ``.
Constata nelegalitatea dispozitiilor art. 14 lit. a din HCL nr. 307/2006 a Consiliului Local Galati.
Cu recurs in termen de 5 zile de la comunicare .
Pronuntata in sedinta publica de la 08 Februarie 2012.


Pronuntata de: Tribunalul Galati, Sectia de Contencios Administrativ si Fiscal, Sentinta civila nr.342 din 08.02.2012


Citeşte mai multe despre:    Tribunalul Galati    OG 2/2001    OUG 195/2002    HG 1391/2006    Exceptie de nelegalitate    Politia Comunitara    Contraventie    Circulatie pe drumuri publice



Comentează: Exceptia de nelegalitate a unui act administrativ
Alte Speţe

Procesul verbal de contraventie pentru lipsa rovinietei trebuie comunicat in 2 luni de la data constatarii contraventiei
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie

Compensare in bani a zilelor de concediu neefectuate
Pronuntaţă de: Tribunalul Galati, Sectia I Civila, Sentinta civila nr. 173 din data de 17.02.2016

Actiune pentru repararea prejudiciului cauzat de ruina edificiului. Solidaritate pasiva intre coproprietari
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia I civila, decizia nr. 279 din 4 februarie 2016

Incetarea procesului penal ca urmare a impacarii partilor. Actiune in despagubiri formulata impotriva asiguratorului
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia I civila, decizia nr. 1008 din 11 mai 2016

Dezlegarea unei probleme de drept. Redeschiderea urmaririi penale prev. de art. 335 CPP este supusa confirmarii judecatorului de camera preliminara
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie

Consecintele refuzului asiguratorului de plata a despagubirii in termenul prevazut in contract
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia a II-a civila, Decizia nr. 282 din 30 ianuarie 2015

Inculpat minor. Durata arestarii preventivein cursul urmaririi penale
Pronuntaţă de: CURTEA DE APEL - GALATI, SECTIA M+FAM Decizie 467 (15.09.2005)

Gratiere
Pronuntaţă de: CURTEA DE APEL - GALATI, SECTIA M+FAM 1 (12.01.2005)

Lichidarea judiciara. Neindeplinirea tuturor conditiilor pentru deschiderea procedurii reorganizarii judiciare si a falimentului.
Pronuntaţă de: Tribunalul Galati Sentinta civila 225 (23.09.2004)

Drepturi salariale
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Galati - Sectia Conflicte de munca Decizie 45 (23.01.2006)



Articole Juridice

Clauza de neconcurenta in contractele de munca. Aplicabilitate practica. Solutii jurisprudentiale
Sursa: Av. Andrei-Gheorghe Gherasim

Amenda rutiera necomunicata in termen de 1 luna de la aplicare, se prescrie
Sursa: EuroAvocatura.ro