Exceptia de nelegalitate a unui act administrativ

In cadrul plangerii contraventionale, petentul a invocat exceptia de nelegalitate a dispozitiilor
art. 14 HCL nr. 307/2006 pe care a motivat-o aratand ca asa cum este prevazut in art. 2 pct. 5 din OG
nr. 2/2001, rezulta ca sunt nule hotararile consiliilor daca s-au stabilit contraventii fara a socoti
principiile prev. la punctele 2-4 din art.2 din aceeasi ordonanta, care la randul lor prevad ca ``se stabilesc
si se sanctioneaza contraventii a��, in masura in care in domeniul respectiv nu sunt stabilite
contraventii prin legi, ordonante sau hotarari ale guvernului``.
Or in situatia de fata fiind sanctionat intrucat a oprit autoturismul intr-o zona a indicatorului
``oprirea interzisa``, considera ca ar fi trebuit sanctionat in baza art. 101 pct. 6 din OUG nr. 195/2002 si
nicidecum in baza art. 14 lit. a din HCL 307/2006 intrucat exista o ordonanta pentru contraventia pe care
a comis-o.
Prin Incheierea din 14.01.2010 Judecatoria Galati a dispus sesizarea Tribunalului Galati -
Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ pentru sesizarea exceptie de nelegalitate.
Pe rolul Tribunalului Galati- Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ , exceptia de
nelegalitate a fost inregistrata sub nr. 401/121/2010.
Intimatul a depus la dosar intampinare prin care a solicitat respingerea exceptie ca nefondata
intrucat prin adoptarea Regulamentului privind constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor de
catre functionarii publici din Politia Comunitara Galati, Anexa la Hotararea nr. 307/2006, Consiliul Local
Galati a indeplinit si a respectat dispozitiile legale. In consecinta, dispozitiile art. 14 , lit. a din Anexa la
HCL nr. 307/2006 ``oprirea si stationarea autovehiculelor pe zone verzi, scuaruri, insule de dirijare a
circulatiei, alveole si in statiile mijloacelor de transport in comun, pe trecerile de pietoni, pe benzile de
circulatie semnalizate si marcate corespunzatora�� constituie contraventie si se sanctioneaza cu
amendaa��`` respecta prevederile art. 2 alin.2 din Ordonanta de Guvern nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraventiilor ``prin hotarari ale autoritatilor administratiei publice locale sau judetene se stabilesc si se
sanctioneaza contraventii in toate domeniile de activitate in care acestora li s-au stabilit atributii prin
lege, in masura in care in domeniile respective nu sunt stabilite contraventii prin legi, ordonante sau prin
hotarari ale Guvernului``.
Analizand actele si lucrarile dosarului, in lumina exceptiei de nelegalitate invocata, instanta
retine urmatoarele:
Vazand motivele de nelegalitate invocate de reclamant instanta constata ca acesta a invocat
exceptia doar cu privire la art. 14 lit. a din HCL nr. 307/2006 a Consiliului Local Galati .
Potrivit art. 14 lit. a din HCL nr. 307/2006 a Consiliului Local Galati, se sanctioneaza cu amenda
`` oprirea si stationarea autovehiculelor pe zone verzi, scuaruri, insule de dirijare a circulatiei, alveole si
in statiile mijloacelor de transport in comun, pe trecerile de pietoni, pe benzile de circulatie
semnalizate si marcate corespunzator``, iar potrivit dispozitiilor art. 36 din aceeasi hotarare `` constatarea
si sanctionarea contraventiilor se face de functionarii publici din Politia Comunitara Galati, dar si de
primar si imputernicitii acestuia, de ofiterii si agentii de politie, de ofiterii si subofiterii jandarmeriei``.
Instanta constata ca prin aceste dispozitii s-au atribuit in sarcina Politiei Comunitare
competente in domeniul circulatiei pe drumurile publice.
Or, prin OUG nr. 195/2002 se reglementeaza circulatia de drumurile publice.
Prin HG nr. 1391/2006 s-a aprobat Regulamentul de Aplicare a OUG nr. 195/2002, stabilindu-se
competenta exclusiva a politistilor rutieri, exclusiv celor din Politia Comunitara (art. 177 din HG nr.
1391/2006).
Totodata, potrivit dispozitiilor art. 2 alin. 1 din OUG nr. 2/2001 ce reprezinta dreptul comun in
materia contraventiilor, `` prin lege , ordonante sau hotarari ale Guvernului se pot stabili si sanctiona
contraventii in toate domeniile de activitate, iar conform alin. 2 `` prin hotarari ale autoritatilor
administratiei publice locale (a��) se stabilesc si se solutioneaza contraventii in toate domeniile de
activitate ( a��) in masura in care in domeniile respective nu sunt stabilite contraventii prin legi,
ordonante sau hotarari ale Guvernului.``
Asadar, vazand dispozitiile art. 2 alin. 2 din OUG nr. 2/2001, dar si art. 14 lit. a din HCL nr.
307/2006 ( a Consiliului Local Galati), instanta constata ca autoritatea publica locala in cauza (
Consiliul Local Galati) au emis o reglementare in paralel cu dispozitiile OUG nr. 2/2001 ( art.2) in ceea
ce priveste reglementarea si sanctionarea contraventiilor in domeniul circulatiei pe drumurile publice, cu
incalcarea dispozitiilor art. 2 alin. 2 din OUG nr. 2/2001.
Totodata potrivit dispozitiilor art. 128 alin. 1 lit. d din OUG nr. 195/2002 `` stabilesc reglementari
referitoare la regimul de acces si circulatie, stationare si parcare pentru diferite categorii de vehicule,
cu avizul politiei rutiere``.
Or, in cauza nu exista nici un aviz al politiei rutiere cu privire la aceste aspecte.
Fata de toate aceste considerente urmeaza ca instanta sa admita exceptia de nelegalitate a
dispozitiilor art. 14 lit. a din Hotararea Consiliului Local Galati si pe cale de consecinta va constata
nelegale aceste dispozitii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE

Admite exceptia de nelegalitate invocata de reclamantul T M si pe paratii POLITIA
COMUNITARA cu sediul in Galati str. Traian nr. 254 si CONSILIUL LOCAL GALATI cu sediul in
Galati str. Domneasca nr. 38, avand ca obiect ``exceptie nelegalitate act administrativ``.
Constata nelegalitatea dispozitiilor art. 14 lit. a din HCL nr. 307/2006 a Consiliului Local Galati.
Cu recurs in termen de 5 zile de la comunicare .
Pronuntata in sedinta publica de la 08 Februarie 2012.