Contestatie impotriva deciziei privind acordarea pensiei, valoarea probanta a inscrierilor efectuate in carnetul de munca

Prin sentinta civila nr. 1313/30.09.2020, Tribunalul Iasi a admis contestatia formulata de contestatorul X, in contradictoriu cu intimata Casa Teritoriala de Pensii Iasi, a anulat decizia nr. 55395/R/20.01.2020, emisa de intimata si a obligat intimata sa emita in folosul contestatorului o noua decizie, prin care drepturile de pensie sa fie stabilite ca urmare a valorificarii perioadei 01.07.1993 � 11.12.1995 ca reprezentand stagiu de cotizare.

Pentru a pronunta aceasta solutie prima instanta retine urmatoarele:

Prin cererea inregistrata sub nr. 104741/12 decembrie 2019, contestatorul a solicitat Casei Judetene de Pensii Iasi inscrierea la pensie anticipata partiala.

Prin decizia nr. 55395/R/20.01.2020, emisa de intimata, a fost respinsa cererea, retinandu-se in motivare ca: nu sunt indeplinite prevederile art. 65 Legea nr. 263/2010, in sensul ca stagiul de cotizare realizat este mai mic decat stagiul complet de cotizare. De asemenea, se retine ca nu s-a valorificat perioada 1 iulie 1993 - 11 decembrie 1995 lucrata la Societatea Agricola, intrucat perioada nu este vizata de ITM.

Contestatorul a contestat decizia in ceea ce priveste nevalorificarea perioadei 1 iulie 1993 - 11 decembrie 1995 lucrata la Societatea Agricola, sustinand ca nu-i poate fi imputat faptul neavizarii cartii de munca, contestatorul neavand acces la aceste informatii si neavand posibilitatea sa verifice daca in cartea de munca exista toate vizele necesare.

In drept, potrivit disp. art. 3 din Decretul nr. 92/1976: ``(1) Carnetul de munca se intocmeste, se completeaza si se pastreaza de catre unitatea socialista sau societatea mixta care functioneaza pe teritoriul Republicii Socialiste Romania, unde cel in cauza s-a incadrat pentru prima data in munca; pentru cei incadrati pentru prima data in munca la persoane juridice, altele decat unitatile socialiste, sau la persoane fizice, inclusiv la mestesugarii cu ateliere proprii, carnetele de munca se intocmesc, se completeaza si se pastreaza de catre directiile judetene pentru probleme de munca si ocrotiri sociale si a municipiului Bucuresti.

(2) Carnetul de munca se intocmeste in termen de cel mult 30 de zile de la incadrarea in munca .``

Iar potrivit disp. art. 4: ``(1) Carnetul de munca este un act personal al titularului si nu poate fi cedat sau instrainat. Carnetul se pastreaza de unitate atat timp cat titularul este incadrat in munca, acesta avand dreptul sa verifice exactitatea tuturor datelor inscrise in carnet . (2) La incetarea activitatii sau in caz de transferare, carnetul de munca se inmaneaza titularului, completat cu toate inscrierile la zi.(3) La reincadrarea in munca, precum si in cazul incadrarii prin transfer, unitatea este obligata sa ceara, iar cel in cauza sa depuna carnetul de munca .``

Analizand mentiunile carnetului de munca seria Bd nr. 0123606, Tribunalul constata faptul ca in perioada in discutie: 01.07.1993 - 11 decembrie 1995, contestatorul X a fost angajat la Societatea Agricola, la poz. 27 din carnet fiind facuta mentiune ca acesta este angajat prin transfer in interesul serviciului conform art. 11 lit. a) din Legea nr. 1/1970, anterior, la poz. 26 fiind facuta mentiunea la data de 1 iulie 1993 ca X este transferat in interesul serviciului, mentiune facuta de societatea unde a lucrat anterior SC ``S.`` SA Bucuresti, Filiala Piatra Neamt.

De asemenea, la poz. 37 din carnet, incepand cu data de 11 decembrie 1995, contestatorul este transferat in interesul serviciului, mentiunea fiind facuta de Societatea Agricola, la poz. 38 din carnet fiind facuta mentiunea ca incepand cu 11 decembrie 1995 contestatorul X este angajat prin transfer in interesul serviciului conform art. 69 din Codul Muncii combinat cu art. 11 lit. a) din Legea nr. 1/1970 la Directia Generala a Finantelor Publice si Controlului financiar de stat Iasi, ca agent fiscal, in baza contractului individual de munca nr. 687 din 11 decembrie 1995.

Prin urmare, analizand mentiunile carnetului de munca, Tribunalul constata faptul ca contestatorul a lucrat continuu, in carnetul de munca existand mentiuni anterioare datei inceperii activitatii la Societatea Agricola privind faptul ca acesta este transferat in interesul serviciului de la o alta unitate, la finalul perioadei lucrate la societatea agricola fiind, de asemenea, facuta mentiune ca se transfera in interesul serviciului, mentiune care este preluata de urmatorul angajator, Directia Generala a Finantelor Publice si Controlului financiar de stat Iasi.

Concluzia logica care se desprinde din analiza acestor mentiuni este aceea ca contestatorul a desfasurat activitate la Societatea Agricola H., comuna S., judetul Iasi.

Tribunalul are in vedere faptul ca lipsa vizei Camerei de munca nu poate determina sanctionarea contestatorului cata vreme nu intra in atributiile acestuia sa urmareasca daca carnetul sau de munca este vizat sau nu, perioada lucrata la societatea agricola fiind inregistrata in carnetul de munca intre celelalte doua perioade lucrate la cele doua unitati mentionate anterior, continuitatea activitatii rezultand din mentiunile facute de cei trei angajatori aratati mai sus. Apreciaza instanta in acest context faptul ca, desi in carnetul de munca lipseste viza ITM pentru perioada in litigiu, aceasta poate fi luata in calcul la stabilirea stagiului de cotizare pentru considerentele aratate anterior.

Prin decizia nr. 120/2021 Curtea de Apel a admis apelul formulat de catre intimata Casa Teritoriala de Pensii Iasi impotriva sentintei 1313/30.09.2020 pronuntata de Tribunalul Iasi, pe care a schimbat-o in parte si a obligat intimata sa emita in folosul contestatorului X o noua decizie, prin care drepturile de pensie sa-i fie stabilite ca urmare a valorificarii perioadei lucrate in cadrul Societatii Agricole H. respectiv iulie 1993 - octombrie 1993, august 1994, noiembrie 1994 - aprilie 1995, iunie 1995, august 1995 - decembrie 1995, reprezentand stagiu de cotizare .

In motivare s-a retinut, in esenta, ca este evident faptul ca, atunci cand dovada vechimii in munca realizata anterior datei de 1 aprilie 2001 se face cu carnetul de munca, acesta trebuie sa fie intocmit cu respectarea prevederilor Decretului nr. 92/1976; in caz contrar, dovada se poate face ,,cu alte acte prevazute de lege``, respectiv cu adeverinte intocmite in conformitate cu dispozitiile art. 124 alin. 1 si 2 din HG nr. 257/2011 privind Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice.

In speta, insa, in carnetul de munca Seria Bd. Nr. 0123606 nu exista certificarea mentiunilor realizate de Societatea Agricola H. de catre camera de munca prin contrasemnarea carnetului de munca, la data incetarii activitatii la societatea comerciala respectiva, asa cum prevad dispozitiile legale anterior enuntate.

Ca atare, in mod gresit a concluzionat prima instanta ca trebuie prezumata continuitatea raporturilor de munca avand in vedere mentiunile din carnetul de munca . Instanta de fond nu a fost investita cu o actiune in constatarea vechimii in munca, ci cu o actiune in contestarea unei decizii de pensii, in care se analizeaza exclusiv documentatia pe care se fundamenteaza cererea de pensionare.

Or, cata vreme nu exista contrasemnarea carnetului de munca, la data incetarii activitatii contestatorului-intimat, asa cum prevad dispozitiile legale, mentiunile din carnetul de munca nu satisfac cerintele legale. Inscrierile efectuate in carnetele de munca pentru a produce efecte juridice prin ele insele si a avea forta probanta specifica inscrisului autentic trebuie sa fi fost indeplinite cu respectarea tuturor formalitatilor prescrise de lege. Potrivit art. 1171 XIV din 1864 actul autentic este acela care s-a facut cu solemnitatile cerute de lege, de un functionar public, care are drept de a functiona in locul unde actul s-a facut.``

In conditiile in care mentiunile carnetului de munca nu sunt suficiente pentru dovedirea vechimii in munca, devin aplicabile prevederile art. 159 alin. 1 din Legea nr. 263/2010 cu modificari ulterioare ``pentru perioadele prevazute la art. 16 lit. a) si art. 17, dovada vechimii in munca, a timpului util la pensie pentru agricultori si a duratei de asigurare, realizata pana la data de 1 aprilie 2001, se face cu carnetul de munca, carnetul de asigurari sociale sau cu alte acte prevazute de lege``.

Or, din adresa emisa de Inspectoratul Teritorial de Munca Iasi nr. 3280/CCMMRM/23.02.2021 la solicitarea instantei a rezultat ca din verificarea documentelor existente la dosarul Societatii Agricole H. aflat in arhiva rezulta ca in ``perioadele iulie 1993- octombrie 1993, august 1994, noiembrie 1994 - aprilie 1995, iunie 1995, august 1995 - decembrie 1995 numitul X figureaza pe statele de plata depuse de angajator . S-a precizat ca in perioada martie 1994 - iulie 1994 contestatorul X nu figureaza pe statele de plata, iar in perioada noiembrie 1993 - februarie 1994, septembrie - octombrie 1994, mai 1995 figureaza L.S.``.

Avand in vedere mentiunile carnetului de munca in raport de dispozitiile art. 1172 C.civ. din 1864 coroborate cu datele ce rezulta din adeverinta emisa de catre ITM Iasi privitoare la perioada pentru care s-a facut dovada executarii raportului de munca intre contestator si Societatea Agricola H., instanta de apel constata ca sunt intemeiate in parte criticile formulate de apelanta Casa Judeteana de Pensii Iasi in ceea ce priveste perioada ce valoreaza in sens legal ``vechime in munca recunoscuta``, putandu-se face aplicarea dispozitiilor art. 159 din Legea nr. 263/2010 doar pentru perioada pentru care ITM a atestat executarea raportului de munca .

Pentru considerentele aratate, in temeiul dispozitiilor art. 480 alin. 2 C.proc.civ., Curtea de Apel admite apelul si schimba sentinta pronuntata in sensul ca obliga intimata sa emita in folosul contestatorului X o noua decizie, prin care drepturile de pensie sa-i fie stabilite ca urmare a valorificarii perioadei lucrate in cadrul Societatii Agricole H. respectiv iulie 1993- octombrie 1993, august 1994, noiembrie 1994 - aprilie 1995, iunie 1995, august 1995 - decembrie 1995, reprezentand stagiu de cotizare potrivit celor atestate de Inspectoratul Teritorial de Munca Iasi.