LEGEA nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii

(1) Prezenta lege nu se aplica pentru atribuirea contractelor de concesiune:
a) de catre o asociere de mai multe entitati contractante, infiintata exclusiv cu scopul de a derula o activitate prevazuta in anexa nr. 2, uneia dintre entitatile contractante respective;
b) de catre o entitate contractanta unei asocieri de entitati contractante din care ea insasi face parte, infiintata exclusiv cu scopul de a derula o activitate prevazuta in anexa nr. 2.
(2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai daca asocierea a fost infiintata pentru efectuarea activitatii in cauza pe o perioada de cel putin 3 ani, iar instrumentul juridic prin care s-a infiintat asocierea prevede ca entitatile contractante in cauza vor face parte din asocierea respectiva pentru o perioada de cel putin 3 ani.
(3) Entitatile contractante au obligatia de a transmite ANAP sau Comisiei Europene, daca li se solicita acest lucru, orice informatii cu privire la contractele de concesiune pentru care sau considerat aplicabile prevederile alin. (1) .
SECTIUNEA 9: Exceptari privind activitatile care sunt expuse direct concurentei

Articolul 35
Prezenta lege nu se aplica in cazul concesiunilor de lucrari sau concesiunilor de servicii atribuite de entitatile contractante daca s-a stabilit ca activitatea respectiva este expusa direct concurentei, in conformitate cu prevederile legii privind achizitiile sectoriale.
SECTIUNEA 10: Exceptari aplicabile concesiunilor de lucrari sau concesiunilor de servicii incheiate intre entitati din sectorul public

Articolul 36
(1) Prezenta lege nu se aplica contractelor de concesiune atribuite de o entitate contractanta in sensul art. 10 alin. (1) lit. a) unei persoane juridice de drept privat sau de drept public, in cazul in care sunt indeplinite, cumulativ, urmatoarele conditii:
a) entitatea contractanta respectiva exercita asupra persoanei juridice in cauza un control similar celui pe care il exercita asupra propriilor departamente sau servicii;
b) mai mult de 80% din activitatile persoanei juridice controlate sunt efectuate in vederea indeplinirii sarcinilor care ii sunt incredintate de catre entitatea contractanta respectiva care o controleaza sau de catre alte persoane juridice controlate de respectiva entitate contractanta;
c) nu exista participare privata directa la capitalul persoanei juridice controlate, cu exceptia participatiilor care nu ofera controlul sau dreptul de veto, dar a caror existenta este necesara potrivit dispozitiilor legale, in conformitate cu tratatele, si care nu exercita o influenta determinanta asupra persoanei juridice controlate.
(2) In sensul alin. (1) lit. a) , se considera ca entitatea contractanta in sensul art. 10 alin. (1) lit. a) exercita asupra unei persoane juridice un control similar celui pe care il exercita asupra propriilor departamente sau servicii, atunci cand exercita o influenta determinanta atat asupra obiectivelor strategice, cat si asupra deciziilor importante ale persoanei juridice controlate; un astfel de control poate fi exercitat si de o alta persoana juridica, ea insasi controlata in acelasi mod de catre entitatea contractanta respectiva.
(3) Exceptia prevazuta la alin. (1) se aplica si atunci cand o persoana juridica controlata, care are calitatea de entitate contractanta in sensul art. 10 alin. (1) lit. a) , atribuie o concesiune de lucrari sau o concesiune de servicii entitatii contractante care o controleaza sau unei alte persoane juridice controlate de aceeasi entitate contractanta, cu conditia sa nu existe participare privata directa la capitalul persoanei juridice careia i se atribuie concesiunea de lucrari sau concesiunea de servicii, cu exceptia participatiilor care nu ofera controlul sau dreptul de veto, dar a caror existenta este necesara potrivit dispozitiilor legale, in conformitate cu tratatele, si care nu exercita o influenta determinanta asupra persoanei juridice controlate.
(4) Prezenta lege nu se aplica nici contractelor de concesiune atribuite unei persoane juridice de drept privat sau de drept public de catre o entitate contractanta in sensul art. 10 alin. (1) lit. a) care nu exercita asupra acelei persoane juridice un control in sensul alin. (1) , in cazul in care sunt indeplinite, cumulativ, urmatoarele conditii:
a) entitatea contractanta in sensul art. 10 alin. (1) lit. a) exercita in comun cu alte entitati contractante asupra persoanei juridice in cauza un control similar celui pe care il exercita asupra propriilor departamente sau servicii;
b) mai mult de 80% din activitatile respectivei persoane juridice sunt efectuate in vederea indeplinirii sarcinilor care ii sunt incredintate de catre entitatile contractante care o controleaza sau de catre alte persoane juridice controlate de aceleasi entitati contractante;
c) nu exista participare privata directa la capitalul persoanei juridice controlate, cu exceptia participatiilor care nu ofera controlul sau dreptul de veto, dar a caror existenta este necesara potrivit dispozitiilor legale, in conformitate cu tratatele, si care nu exercita o influenta determinanta asupra persoanei juridice controlate.
(5) In sensul alin. (4) lit. a) , entitatile contractante in sensul art. 10 alin. (1) lit. a) exercita in comun controlul asupra unei persoane juridice daca sunt indeplinite, cumulativ, urmatoarele conditii:
a) organele de decizie ale persoanei juridice controlate sunt compuse din reprezentanti ai tuturor entitatilor contractante participante, aceeasi persoana avand dreptul de a reprezenta mai multe sau toate entitatile contractante participante;
b) entitatile contractante sunt in masura sa exercite in comun o influenta determinanta asupra obiectivelor strategice si a deciziilor importante ale persoanei juridice controlate;
c) persoana juridica controlata nu urmareste interese contrare celor ale entitatilor contractante care o controleaza.
(6) Prezenta lege nu se aplica contractelor de concesiune incheiate exclusiv intre doua sau mai multe entitati contractante in sensul art. 10 alin. (1) lit. a) , in cazul in care sunt indeplinite, cumulativ, urmatoarele conditii:
a) contractul instituie sau pune in aplicare o cooperare intre entitatile contractante participante, cu scopul de a asigura faptul ca serviciile publice a caror realizare trebuie sa o asigure sunt prestate in vederea indeplinirii unor obiective comune;
b) punerea in aplicare a cooperarii are la baza exclusiv consideratii de interes public;
c) entitatile contractante participante desfasoara pe piata libera mai putin de 20% din activitatile vizate de cooperare.
(7) Procentele prevazute la alin. (1) lit. b) , alin. (4) lit. b) si alin. (6) lit. c) se stabilesc pe baza cifrei medii de afaceri totale sau a unui indicator alternativ corespunzator bazat pe activitatea desfasurata, cum ar fi costurile suportate de persoana juridica sau de entitatea contractanta in sensul art. 10 alin. (1) lit. a) , dupa caz, in legatura cu servicii, produse si lucrari din ultimii 3 ani anteriori atribuirii contractului de concesiune.
(8) In cazul in care, in situatia prevazuta la alin. (7) , din cauza datei la care persoana juridica sau entitatea contractanta in sensul art. 10 alin. (1) lit. a) , dupa caz, a fost infiintata sau si-a inceput activitatea ori ca urmare a reorganizarii activitatilor sale, cifra de afaceri sau un alt indicator alternativ corespunzator bazat pe activitatea desfasurata, cum ar fi costurile, nu este disponibil pentru ultimii 3 ani sau nu mai este relevant, procentele prevazute la alin. (1) lit. b) , alin. (4) lit. b) si alin. (6) lit. c) pot fi stabilite prin utilizarea unor metode estimative, in special prin utilizarea previziunilor de afaceri.
CAPITOLUL III: Reguli de participare la procedura de atribuire
SECTIUNEA 1: Operatori economici

Articolul 37
(1) Operatorii economici care, potrivit legislatiei statului in care sunt stabiliti, au dreptul sa presteze o anumita activitate inclusa in obiectul concesiunii de lucrari sau de servicii nu pot fi respinsi numai pe motiv ca, in temeiul legislatiei statului membru in care se atribuie contractul, sunt obligati sa fie persoane fizice sau persoane juridice.
(2) Persoanele juridice sau alte entitati constituite intr-o alta forma de organizare prevazuta de lege pot fi obligate sa indice in cadrul ofertelor/solicitarilor de participare numele si calificarile profesionale relevante ale persoanelor fizice responsabile cu executarea contractului in cauza.

Articolul 38
In executarea contractelor de concesiune, operatorii economici sunt tinuti sa respecte obligatiile aplicabile in domeniile mediului, social si al relatiilor de munca, stabilite prin legislatia adoptata la nivelul Uniunii Europene, prin legislatia nationala, prin contracte colective sau prin tratatele, conventiile si acordurile internationale in aceste domenii.

Articolul 39
Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire in calitate de ofertant sau de candidat, individual ori in comun cu alti operatori economici, inclusiv in forme de asociere temporara constituite in scopul participarii la procedura de atribuire, subcontractant propus sau tert sustinator, potrivit prevederilor prezentei legi.

Articolul 40
(1) Entitatea contractanta nu are dreptul de a impune operatorilor economici care participa in comun la procedura de atribuire sa adopte sau sa constituie o anumita forma juridica pentru depunerea unei oferte/solicitari de participare.
(2) Prin exceptie de la prevederile alin. (1) , entitatea contractanta are dreptul de a solicita operatorilor economici carora le-a fost atribuit contractul de concesiune sa adopte sau sa constituie o anumita forma juridica, cu conditia ca acest lucru sa fi fost mentionat in anuntul de concesionare si documentatia de atribuire si in masura in care o astfel de modificare este necesara pentru executarea in mod corespunzator a contractului de concesiune.
(3) Entitatea contractanta poate stabili prin documentatia de atribuire, atunci cand este necesar, modul in care operatorii economici urmeaza sa indeplineasca cerintele referitoare la situatia economica si financiara sau capacitatea tehnica si profesionala, precum si anumite conditii specifice privind executarea contractului de concesiune, in cazul participarii in comun la procedura de atribuire, cu conditia ca acest lucru sa fie justificat de motive obiective si proportionale.
SECTIUNEA 2: Confidentialitate