Prima pagină » Articole juridice » CEDO. Justitie Europeana » Initiativa cetateneasca europeana. Situatia regiunilor cu minoritate nationala

Initiativa cetateneasca europeana. Situatia regiunilor cu minoritate nationala

Publicat: 11 Mar 2019 2820 citiri Sursa: EuroAvocatura.ro Secţiunea: CEDO. Justitie Europeana

Cauza care inlatura caracterul penal al faptei, prevazuta in cap. V, t. II, art. 51, C. pen., partea generala,

Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.

Comisia a savarsit o eroare de drept atunci cand a refuzat sa inregistreze initiativa cetateneasca europeana care urmarea ameliorarea situatiei regiunilor cu minoritate nationala

Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.

Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,

A fost conducatorul hunilor (intre anii 434 si 453), populatie care se asezase in Panonia. Hunii reusisera, in acea perioada, sa supuna atat populatia romanica din fosta provincie Panonia, cat si o serie de populatii migratoare, precum ostrogotii, alanii, gepizii etc.

Politica de Coeziune � cohesion policy

Se refera la dezavantajul social, la pierderea si limitarea sanselor unei persoane de a lua parte la viata comunitatii la un nivel echivalent cu ceilalti membri.

Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,

Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.

Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.

Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.

Asezata in sectiunea I, cap.II, t.I, C. proc. pen., partea generala ,

Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.

Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.

Un instrument care permite titularului sau sa efectueze urmatoarele tipuri de operatiuni:

Politica de Coeziune � cohesion policy

Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.

Obligatie ce revine partilor dintr-un proces de a face dovada imprejurarilor, faptelor, afirmatiilor, sustinerilor pe care isi intemeiaza pretentiile ori apararile prezentate in fata organului de jurisdictie.

Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.

Cauza care inlatura caracterul penal al faptei, prevazuta in cap. V, t. II, art. 51, C. pen., partea generala,

Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.

1. Grup comstituit de catre o autoritate cu scopul desfasurarii, coordonarii, supravegherii, controlului unei activitati din diferite domenii ale vietii sociale

Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,

Sunt mijloace de convingere prin care se stabileste existenta unor acte sau fapte juridice si, automat, a unor drepturi si obligatii ce rezulta din acestea.

Activitate de lamurire, de stabilire a adevaratului inteles al unei opere spirituale.

1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.

Reglemetate in sectiunea II, cap. II, t. IV, C. proc. pen., partea generala, masuri procesuale care se pot lua numai in cursul procesului penal

Politica de Coeziune � cohesion policy

Se refera la dezavantajul social, la pierderea si limitarea sanselor unei persoane de a lua parte la viata comunitatii la un nivel echivalent cu ceilalti membri.

Readucerea la masa succesorala de catre anumiti mostenitori mai inainte de imparteala mostenirii, a bunurilor si sumelor primite cu titlu de donatie,

1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.

Curtea de Justitie a Uniunii Europene a anulat hotararea Tribunalului si decizia Comisiei Potrivit Tratatului UE, la initiativa a cel putin un milion de cetateni ai Uniunii, provenind din minimum un sfert din statele membre, Comisia poate fi invitata sa prezinte legiuitorului Uniunii, in limitele atributiilor sale, o propunere de adoptare a unui act juridic in vederea aplicarii tratatelor (``initiativa cetateneasca europeana``, denumita in continuare ``ICE``).

Inainte de a putea incepe sa stranga numarul de semnaturi cerut, organizatorii ICE trebuie sa o inregistreze la Comisie, care examineaza in special obiectul si obiectivele acesteia. Comisia poate refuza sa inregistreze initiativa, in special atunci cand obiectul acesteia din urma nu intra in mod vadit in sfera sa de competenta pentru a propune un act juridic legiuitorului Uniunii. In conformitate cu aceste reguli, domnii BalA�zs-A�rpA�d IzsA�k si Attila Dabis, asociati cu alte cinci persoane, au prezentat Comisiei in iunie 2013 o propunere de ICE, intitulata ``Politica de coeziune pentru egalitatea regiunilor si mentinerea culturilor regionale^``1 .

Aceasta initiativa urmareste ca politica de coeziune a Uniunii sa acorde o atentie deosebita zonelor geografice ale caror caracteristici etnice, culturale, religioase sau lingvistice difera de cele ale zonelor inconjuratoare (denumite in continuare ``regiuni cu minoritate nationala``). Initiativa are astfel ca obiectiv principal sa permita regiunilor cu minoritate nationala sa aiba acces, sub forma unor masuri de sustinere, de conservare sau de dezvoltare, la avantajele care decurg din politica mentionata pentru a impiedica posibilitatea ca ele sa fie defavorizate din punct de vedere economic in raport cu regiunile inconjuratoare.

In acest context, organizatorii ICE afirma, printre altele, ca punerea in aplicare a politicii de coeziune a Uniunii ameninta caracteristicile etnice, culturale, religioase sau lingvistice specifice regiunilor cu minoritate nationala si ca aceste caracteristici constituie un handicap demografic grav si permanent pe care Uniunea are sarcina sa il combata in cadrul politicii sale de coeziune. Prin decizia din 25 iulie 2013² , Comisia a refuzat sa inregistreze propunerea ICE pentru motivul ca aceasta nu intra in mod vadit in sfera sa de competenta pentru a propune un act juridic legiuitorului Uniunii.

Prin urmare, domnii IzsA�k si Dabis au sesizat Tribunalul Uniunii Europene pentru anularea deciziei Comisiei. Cu toate acestea, prin Hotararea din 10 mai 2016³ , Tribunalul a respins actiunea formulata impotriva acestei decizii in special pentru motivul ca organizatorii nu dovedisera existenta amenintarii si a handicapului mentionate mai sus. Domnii IzsA�k si Dabis au introdus apoi recurs in fata Curtii de Justitie impotriva hotararii Tribunalului.

Prin hotararea pronuntata Curtea aminteste ca ICE are drept scop sa incurajeze participarea cetatenilor si sa mareasca accesibilitatea Uniunii, astfel ca cetatenii trebuie sa aiba un acces usor la acest instrument .

In aceasta privinta, Curtea constata ca, in ceea ce priveste aspectul daca politica de coeziune poate constitui un temei juridic pentru luarea in considerare la scara Uniunii a intereselor regiunilor cu minoritate nationala, care se considera defavorizate sau amenintate de aceasta politica, Tribunalul a considerat ca raspunsul la aceasta problema trebuia sa includa o apreciere a faptelor si a elementelor de proba, pentru care sarcina probei revenea organizatorilor ICE. Or, Curtea arata ca, statuand astfel, Tribunalul a comis o eroare de drept in ceea ce priveste conditia inregistrarii ICE si repartizarea sarcinilor intre organizatorii unei ICE si Comisie in cadrul procesului unei asemenea inregistrari.

Astfel, aspectul daca masura propusa in contextul unei ICE tine de sfera de competenta a Comisiei constituie nu o chestiune de fapt sau de apreciere a unei probe supusa regulilor din materia sarcinii probei, ci esentialmente o chestiune de interpretare si de aplicare a dispozitiilor tratatelor.

Prin urmare, atunci cand Comisia este sesizata cu o cerere de inregistrare a unei propuneri de ICE, nu ii revine, in acest stadiu, sarcina sa verifice daca s-a facut dovada tuturor elementelor de fapt invocate si nici daca motivarea care se afla la baza propunerii si a masurilor propuse este suficienta. Ea trebuie sa se limiteze la a examina daca, din punct de vedere obiectiv, masurile avute in vedere in abstracto ar putea fi adoptate in temeiul tratatelor. In aceste conditii, Curtea anuleaza hotararea Tribunalului, precum si decizia contestata a Comisiei.

Cu toate acestea, Curtea confirma constatarea facuta de Tribunal potrivit careia caracteristicile etnice, culturale, religioase sau lingvistice specifice regiunilor cu minoritate nationala nu intra sub incidenta notiunii ``handicap demografic grav si permanent`` si, prin urmare, nu pot fi luate in considerare in temeiul acestei notiuni in scopuri legate de politica de coeziune. Astfel, aceste caracteristici nu pot sa constituie sistematic, pentru dezvoltarea economica, un handicap in raport cu regiunile inconjuratoare.

Hotararea in cauza C-420/16 P BalA�zs-A�rpA�d IzsA�k si Attila Dabis/Comisia

¹ Titlul original al initiativei in engleza este: ``Cohesion policy for the equality of the regions and sustainability of the regional cultures``.

² Decizia C (2013) 4975 final a Comisiei din 25 iulie 2013 de respingere a inregistrarii propunerii de initiativa cetateneasca europeana ``Politica de coeziune pentru egalitatea regiunilor si mentinerea culturilor regionale``.

³ Hotararea Tribunalului din 10 mai 2016, BalA�zs-A�rpA�d IzsA�k si Attila Dabis/Comisia (T-529/13), a se vedea si CP 50/16.