Coordonator: Av. Marius-Cătălin Preduţ

Prima pagină » Jurisprudenţă » Contencios Administrativ » Intinderea drepturilor banesti cuvenite functionarului public nelegal eliberat din functia publica

Intinderea drepturilor banesti cuvenite functionarului public nelegal eliberat din functia publica

  Publicat: 20 Mar 2014       4455 citiri        Secţiunea: Contencios Administrativ  


Codul muncii comentat Marius-Catalin Predut
Puterile publice existente in stat. Potrivit Constitutiei Romaniei autoritatile publice sunt:
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Ansamblu de masuri prevazute de lege prin care creditorul realizeaza, cu ajutorul constrangerii de stat, drepturi patrimoniale recunoscute prin hotararea unui organ de jurisdictie sau prin alt titlu, daca debitorul nu-si indeplineste de buna voie obligatiile.
Inscris intocmit de organul competent si in conditiile prevazute de lege, in baza caruia se poate efectua executarea silita.
Este actul juridic procesual, final si de dispozitie prin care se solutioneaza cauza penala de catre instanta de judecata, punandu-se, astfel, capat judecatii.
Cererea prin care o autoritate publica solicita instantei anularea actelor de executare silita ca urmare a contestarii cuantumului sumei de plata stabilita in sarcina sa prin titlu executoriuhotarare judecatoreasca prin care,

Ca si componenta a structurii organizatorice, totalitate a posturilor care au aceleasi caracteristici principale referitoare la obiective, sarcini, autoritate si responsabilitate.
A fost promulgat la 11.09.1865
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
A fost promulgat la 11.09.1865
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Termen folosit in t. VIII, art. 145, C. pen., partea generala, prin el intelegandu-se tot ce priveste autoritatile publice,
Termen folosit in t. VIII, art. 145, C. pen., partea generala, prin el intelegandu-se tot ce priveste autoritatile publice,
Una dintre modalitatile de reparare a pagubei pricinuite prin infractiune.
Este parte in cadrul unui proces care se afla in situatia unui parat in caz de recurs sau in alta cale de atac, respectiv persoana impotriva careia se declara recursul.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Persoana care face parte din conducerea unei institutii,
Salariul reprezinta contraprestatia muncii depuse de salariat in baza contractului individual de munca.
Ca si componenta a structurii organizatorice, totalitate a posturilor care au aceleasi caracteristici principale referitoare la obiective, sarcini, autoritate si responsabilitate.
(termen CNA) Drepturile obtinute de catre un radiodifuzor, în temeiul unui contract, de la organizatorul unui eveniment si/sau de la proprietarul ori, dupa caz, administratorul locului unde se desfasoara evenimentul, de la autori si de la alti detinatori de drepturi vizati,
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Dezechilibru de ansamblu al economiei care consta in aparitia sau cresterea discrepantei dintre masa monetara si oferta de bunuri fata de situatia existenta anterior.
Parte dintr-un proces
Prevazuta in cap.IV, t, C. proc. pen., partea speciala, procedeu jurisdictional de solutionare a plangeriloe indreptate impotriva actelor de executare dintr-o hotarare penala.
A fost promulgat la 11.09.1865
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.
Dezechilibru de ansamblu al economiei care consta in aparitia sau cresterea discrepantei dintre masa monetara si oferta de bunuri fata de situatia existenta anterior.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Act normativ care cuprinde principiile si regulile referitoare la desfasurarea procesului civil.
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Contrarietate intre un fapt sau act juridic si prevederile actelor normative.
Viciu al unei hotarari,
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Este calea de atac ordinara prin care la cererea procurorului si a partilor interesate se asigura repararea erorilor din hotararile judecatoresti pronuntate in fond, constituind al treilea grad de jurisdictie.
Este parte in cadrul unui proces care se afla in situatia unui parat in caz de recurs sau in alta cale de atac, respectiv persoana impotriva careia se declara recursul.
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
A fost promulgat la 11.09.1865
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Legea 10 din 2001. Este orice titlu de valoare nominala emis de Ministerul Finantelor Publice pâna la data prezentei legi, neutilizat de catre detinator sau dobânditorul subsecvent
Act adoptat de organele de stat,
A fost promulgat la 11.09.1865
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Termen folosit in t. VIII, art. 145, C. pen., partea generala, prin el intelegandu-se tot ce priveste autoritatile publice,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Infractiune constand in conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul fara permis de conducere
A fost promulgat la 11.09.1865
Realizarea veniturilor bugetare si folosirea lor pentru acoperirea cheltuielilor aprobate de buget.
Contrarietate intre un fapt sau act juridic si prevederile actelor normative.
Viciu al unei hotarari,
Act normativ care cuprinde principiile si regulile referitoare la desfasurarea procesului civil.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
A fost promulgat la 11.09.1865
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Consimtamant la ceva, intelegere intre doua parti la incheierea unui act juridic.
Infractiune constand in conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul fara permis de conducere
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Prevazuta in cap.IV, t, C. proc. pen., partea speciala, procedeu jurisdictional de solutionare a plangeriloe indreptate impotriva actelor de executare dintr-o hotarare penala.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
A fost promulgat la 11.09.1865
Schimbarea care se produce in realitatea obiectiva datorita unei cauze. Rezultatul.
Monitorul Oficial al României este publicaţia oficială a statului român, în care se publică actele prevăzute de Constituţie, de prezenta lege şi alte acte normative.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Parte dintr-un proces
Act normativ care cuprinde principiile si regulile referitoare la desfasurarea procesului civil.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Persoana care face parte din conducerea unei institutii,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Consimtamant la ceva, intelegere intre doua parti la incheierea unui act juridic.
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Termen folosit in t. VIII, art. 145, C. pen., partea generala, prin el intelegandu-se tot ce priveste autoritatile publice,
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Termen folosit in t. VIII, art. 145, C. pen., partea generala, prin el intelegandu-se tot ce priveste autoritatile publice,
Ca si componenta a structurii organizatorice, totalitate a posturilor care au aceleasi caracteristici principale referitoare la obiective, sarcini, autoritate si responsabilitate.
Este parte in cadrul unui proces care se afla in situatia unui parat in caz de recurs sau in alta cale de atac, respectiv persoana impotriva careia se declara recursul.
Este parte in cadrul unui proces care se afla in situatia unui parat in caz de recurs sau in alta cale de atac, respectiv persoana impotriva careia se declara recursul.
(lat. culpa "vina")Forma a vinovatiei, prevazuta in cap. I, t. II, art. 19, C. pen., partea generala.
Ca si componenta a structurii organizatorice, totalitate a posturilor care au aceleasi caracteristici principale referitoare la obiective, sarcini, autoritate si responsabilitate.
A fost promulgat la 11.09.1865
Clauza intr-un contract ori tratat international prin care partile stabilesc anumite drepturi
Este calea de atac ordinara prin care la cererea procurorului si a partilor interesate se asigura repararea erorilor din hotararile judecatoresti pronuntate in fond, constituind al treilea grad de jurisdictie.

ca urmare a anularii actului administrativ de eliberare a unei persoane dintr-o functie publica de conducere, s-a dispus reintegrarea respectivei persoane si plata catre aceasta a drepturilor salariale aferente functiei pana la data reincadrarii efective - are natura unei contestatii la titlu, in sensul art. 399 alin. (1) teza a 2-a din Codul de procedura civila, instanta competenta sa o judece fiind, in raport cu dispozitiile art. 400 alin. (2) din Codul de procedura civila, instanta care a pronuntat hotararea ce se executa.
Intinderea drepturilor banesti cuvenite functionarului public nelegal eliberat din functia publica se stabileste, in considerarea dispozitiilor art. 106 alin. (1) din Legea nr. 188/1999, cu luarea in calcul a tuturor drepturilor banesti de care acesta ar fi beneficiat daca nu s-ar fi emis actul anulat. De aceea, daca pana la momentul in care raportul de serviciu al functionarului public a incetat nelegal, acesta a beneficiat in mod constant de stimulente, acestea trebuie incluse in cuantumul obligatiei de despagubire stabilita in sarcina autoritatii emitente a actului administrativ anulat.

Nota: Instanta a avut in vedere dispozitiile art. 106 alin. (1) din Legea nr. 188/1999, privind statutul functionarului public, republicata in M.Of. nr. 365 din 29. 05.2007 cu modificarile si completarile ulterioare.

Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Sectorului 5 Bucuresti, contestatoarea Agentia Nationala de Administrare Fiscala a formulat contestatie la executare impotriva executarii silite incepute de catre intimatul RD in dosarul de executare nr.565/2009 si a somatiei nr.565/04.03.2009, prin care se solicita efectuarea platii sumei de 435.741 lei, in baza sentintei civile nr.2796/07.11.2007 pronuntata de catre Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a Contencios Administrativ si Fiscal, solicitand anularea executarii silite si a formelor de executare indeplinite de executorul judecatoresc in dosarul de executare mentionat.

In motivarea actiunii, autoritatea reclamanta a sustinut ca, prin titlul executoriu reprezentat de sentinta civila nr.2796/07.11.2007 pronuntata de catre Curtea de Apel Bucuresti, s-a dispus obligarea paratilor doar la plata drepturilor banesti corespunzatoare functiei publice de conducere de la 18.08.2005 pana la reintegrarea efectiva.

Astfel, a precizat reclamanta, pentru perioada 18.05.2005-13.11.2008, drepturile salariale corespunzatoare functiei publice de comisar general adjunct sunt de aproximativ 130.000 lei, reprezentand salariu brut (inclusiv spor de vechime si indemnizatia de conducere), din care trebuie retinute impozitul pe salarii, contributiile de sanatate, CAS si contributia pentru somaj.

De asemenea, contestatoarea a sustinut ca, in aceasta categorie a drepturilor banesti corespunzatoare functiei publice, nu sunt incluse si stimulentele acordate functionarilor publici in temeiul art.20 din Legea nr.6/2007, a HG nr.1538/2003 si a HG nr.533/2007, iar prevederile cap.4 pct.9 din HG nr.1538/2003 prevad doar posibilitatea ca, in functie de criteriile mentionate expres in cap.3 pct.8 din HG nr.1538/2003, functionarii publici sa poata beneficia de aceste drepturi . Pe de alta parte, stimulentele nu pot fi acordate decat in conditiile in care se contribuie direct la constituirea fondului de stimulente.

Asadar, avand in vedere atat caracterul facultativ de acordare a stimulentelor, cat si faptul ca acestea nu sunt prevazute in titlul executoriu, reclamanta a apreciat ca in mod nejustificat se solicita si plata acestora.

Totodata, intrucat prin titlul executoriu nu a fost obligata la plata drepturilor banesti aferente functiei, actualizate, reclamanta a considerat ca nu-i revine obligatia de a efectua plata acestor drepturi actualizate cu indicele de inflatie sau dupa caz, in modalitatea calculata de catre intimat .

Prin intampinare, paratul a invocat exceptia necompetentei materiale a Judecatoriei Sectorului 5 Bucuresti, intrucat contestatia la executare vizeaza lamurirea intinderii titlului executoriu, iar potrivit art.400 alin.2 din Codul de procedura civila, instanta competenta sa solutioneze o astfel de contestatie este instanta ce a pronuntat hotararea ce se executa, respectiv Curtea de Apel Bucuresti- Sectia a VIII-a Contencios Administrativ si Fiscal, iar pe fond, a solicitat respingerea contestatiei la executare ca nefondata.

In sedinta publica de la data de 03.06.2009, contestatoarea a formulat cerere precizatoare prin care a aratat ca a inteles sa conteste doar faptul ca prin actele de executare sunt vizate si drepturi banesti neindicate in titlul executoriu, respectiv stimulentele si actualizarea cu indicele de inflatie a sumelor datorate.

La termenul de judecata din data de 10.06.2009, instanta a respins exceptia necompetentei materiale a Judecatoriei Sectorului 5 Bucuresti, ca neintemeiata, apreciind ca cererea, asa cum a fost precizata, nu vizeaza intelesul, intinderea sau aplicarea titlului executoriu, ci este indreptata impotriva executarii silite insasi, avand in vedere si dispozitiile art.400 alin.(2) coroborat cu art.399 alin.(2) din Codul de procedura civila.

Prin sentinta civila nr.5145 din 17 iunie 2009, Judecatoria Sectorului 5 Bucuresti a respins contestatia la executare, ca neintemeiata.

Impotriva sentintei civile nr.5145 din 17 iunie 2009 pronuntata de Judecatoria Sectorului 5 a declarat recurs contestatoarea ANAF, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie si solicitand admiterea recursului si modificarea sentintei in sensul admiterii actiunii astfel cum a fost formulata si a anularii executarii silite si a actelor de executare intocmite de executorul judecatoresc.

Prin decizia civila nr.397 R din 24 februarie 2010, Tribunalul Bucuresti- Sectia a IV-a Civila a admis recursul declarat de recurenta-contestatoare Agentia Nationala de Administrare Fiscala in contradictoriu cu intimatul RD, a casat sentinta recurata si a trimis cauza spre competenta solutionare in prima instanta Curtii de Apel Bucuresti- Sectia a VIII-a Contencios Administrativ si Fiscal.

Pentru a hotari astfel, Tribunalul a retinut ca, desi debitoarea a solicitat anularea executarii silite si a actelor de executare efectuate, in speta este vorba despre o contestatie la titlu, in sensul art.399 alin.1 teza a 2-a din Codul de procedura civila, intrucat ceea ce se contesta in primul rand este intelesul si aplicarea titlului executoriu, instanta fiind chemata sa lamureasca daca obligatia stabilita prin titlul executoriu poarta si asupra stimulentelor calculate de executorul judecatoresc ca fiind incluse in drepturile banesti acordate prin titlu .

Avand in vedere ca titlul executoriu este reprezentat de o hotarare judecatoreasca, in conformitate cu dispozitiile art.400 alin.(2) din Codul de procedura civila, Tribunalul a apreciat ca revine instantei care a pronuntat hotararea ce se executa, in speta Curtea de Apel Bucuresti- Sectia a VIII-a Contencios Administrativ si Fiscal, competenta de a solutiona contestatia la titlu de fata.
Prin sentinta civila nr.3812 din 31 mai 2011, Curtea de Apel Bucuresti- Sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal a admis in parte contestatia formulata de reclamanta Agentia Nationala de Administrare in contradictoriu cu paratul Rusu Dragos, a constatat ca dispozitivul sentintei civile nr.2796/07.11.2007 pronuntate de Curtea de Apel Bucuresti in dosarul 25746/2/2005 se refera si la stimulente ca drept salarial si a respins cererea de anulare a actelor de executare ca neintemeiata.
Pentru a pronunta aceasta solutie, instanta de fond a retinut ca, desi dispozitivul si motivarea deciziei nr.2796 din 07 noiembrie 2007 a Curtii de Apel Bucuresti sunt imprecise sub aspectul intinderii drepturilor banesti cuvenite reclamantului, interpretarea corecta trebuie sa plece de la constatarea ca singura ratiune care justifica obligarea la plata drepturilor salariale era aceea ca, anulandu-se actul prin care s-a adus atingere raporturilor de serviciu ale reclamantului, se impunea repunerea partilor in situatia anterioara. In consecinta, drepturile banesti corespunzatoare functiei de conducere sunt toate drepturile banesti de care ar fi beneficiat functionarul public daca nu s-ar fi emis actul anulat.

Curtea a constatat ca, pana la emiterea actului nelegal, reclamantul a beneficiat de aceste stimulente, astfel incat nu exista niciun temei sa se considere ca daca nu s-ar fi emis actul respectiv reclamantul nu ar fi beneficiat, in continuare, de aceste stimulente.

Totodata, instanta de fond a apreciat ca nu prezinta relevanta faptul ca creditorul nu a contribuit la constituirea fondului de stimulente in conditiile in care aceasta stare de lucruri nu poate fi imputata functionarului public, ci chiar institutiei publice debitoare care a emis actul nelegal si l-a impiedicat pe reclamant sa indeplineasca atributiile specifice functiei publice de conducere .

In ceea ce priveste actualizarea cu indicele inflatiei, Curtea a retinut ca actele de executare sunt conforme cu dispozitiile art. 3712 alin.(3) din Codul de procedura civila, care permit actualizarea datoriei in faza de executare .

Impotriva acestei sentinte a formulat recurs, in termenul legal, contestatoarea Agentia Nationala de Administrare Fiscala, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie si invocand ca temei legal dispozitiile art.304 pct.7 si 9 din Codul de procedura civila.

Recurenta a combatut hotararea atacata sub doua aspecte, corespunzatoare celor doua motive de modificare invocate.

1. Nemotivarea sentintei

In dezvoltare, recurenta arata ca instanta nu a analizat contestatia formulata in partea privitoare la emiterea actelor de executare cu incalcarea dispozitiilor art. 3731 alin.(1) -(3) din Codul de procedura civila; instanta nu a observat ca executarea silita a demarat fara incuviintarea instantei de judecata, desi intre timp se pronuntase Decizia nr. 458/2009 a Curtii Constitutionale.

2. Aplicarea gresita a legii

Potrivit Agentiei Nationale de Administrare Fiscala , dispozitiile art. 31 alin.(1) din Legea nr. 188/1999 si art. 11 din OG nr.6/2007 conduc la concluzia ca stimulentele nu sunt incluse in drepturile banesti corespunzatoare functiei publice, acordarea lor fiind facultativa si conditionata de contributia directa la constituirea fondului de stimulente.

Nici in privinta actualizarii drepturilor banesti cu indicele de inflatie, recurenta nu este de acord cu solutia primei instante, sustinand ca aceasta excede titlului executoriu care vizeaza numai drepturile banesti corespunzatoare functiei publice de conducere .

Considerentele Inaltei Curti asupra recursului

Recursul este nefondat.

1. Argumente de drept relevante

Prin Decizia nr. 397 R din 24 februarie 2010 pronuntata de Tribunalul Bucuresti - Sectia a IV-a civila, ca instanta de recurs, s-a stabilit, cu titlu de ``problema de drept dezlegata`` in sensul art. 315 alin.(1) Cod procedura civila, ca natura contestatiei la executare formulata de Agentia Nationala de Administrare Fiscala este de contestatie la titlu, potrivit art. 399 alin.(1) teza a II-a Cod procedura civila, instanta competenta sa stabileasca intinderea obligatiei din titlul executoriu fiind cea care a pronuntat hotararea ce se executa.

Tot cu titlu de ``problema de drept dezlegata`` s-a retinut ca instantei competente sa solutioneze contestatia la titlu ii revine, potrivit art. 17 Cod procedura civila, competenta de a se pronunta si asupra celorlalte ``aspecte``, in realitate veritabile motive de contestatie la executare propriu-zisa.

Curtea de Apel Bucuresti, solutionand contestatia la executare cu care a fost astfel investita a admis-o in parte, in sensul anterior aratat.

Aceasta solutie este corecta, ea fiind impartasita si de instanta de control judiciar, pentru considerentele expuse in continuare, ca raspuns la motivele de recurs formulate.

1. Referitor la nemotivarea sentintei

Recurenta a solicitat modificarea sentintei in temeiul motivului prevazut de art. 304 pct.7 Cod procedura civila, invocand faptul ca nu au fost analizate neregularitatile comise in etapa executarii silite, prin ignorarea dispozitiilor art. 3731 alin.(1) -(3) din Codul de procedura civila, in forma in vigoare dupa modificarea textului prin OUG nr. 42/15 mai 2009, adoptata ca efect al Deciziei Constitutionale nr. 458/31 martie 2009, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei la data de 17 aprilie 2009,

Este real ca motivarea instantei, in aceasta privinta, este lacunara, Curtea de apel marginindu-se sa arate ca cererea de anulare a actelor de executare este neintemeiata.

Inalta Curte va suplini insa motivarea prin indicarea imprejurarii, corect surprinse de intimat prin intampinare, ca procedura incuviintarii executarii silite, la care legiuitorul a revenit dupa publicarea deciziei Curtii Constitutionale mentionate, nu era in vigoare la data demararii executarii silite prin somatia nr. 565/4 martie 2009.

Cum potrivit art. 725 alin.(5) Cod procedura civila:

``Actul de procedura indeplinit inainte de intrarea in vigoare a legii noi ramane supus dispozitiilor vechii legi``

rezulta ca toate criticile referitoare la nerespectarea dispozitiilor art. 3731 alin.(1) -(3) din Codul de procedura civila sunt nefondate.

2.Referitor la intinderea obligatiei stabilite prin titlul executoriu

Curtea de apel a fost chemata sa lamureasca sintagma ``drepturi banesti corespunzatoare functiei publice de conducere``, cuprinsa in titlul executoriu: sentinta civila nr. 2796/7 noiembrie 2007 a Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal, irevocabila prin respingerea ca nefondat a recursului declarat de Agentia Nationala de Administrare Fiscala si Garda Financiara - Comisariatul General.

Prin sentinta mentionata s-a admis actiunea, s-a anulat Ordinul nr. 277/7 iunie 2005 emis de Agentia Nationala de Administrare Fiscala si s-a dispus reintegrarea reclamantului RD in functia publica de conducere de comisar general adjunct la Garda Financiara - Comisariatul General, paratele fiind obligate la ``plata catre reclamant a drepturilor banesti corespunzatoare functiei publice de conducere de la 18 mai 2005 pana la reintegrarea efectiva``.

Dezlegarea data de prima instanta este legala, fiind in acord cu petitul actiunii judiciare formulate de RD la data de 29 iulie 2005, solutionate prin sentinta ce reprezinta titlul executoriu si, mai ales cu dispozitiile art. 106 alin.(1) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, potrivit carora:

``In cazul in care raportul de serviciu a incetat din motive pe care functionarul public le considera netemeinice sau nelegale, acesta poate cere instantei de contencios administrativ anularea actului administrativ prin care s-a constatat sau s-a dispus incetarea raportului de serviciu, in conditiile si termenele prevazute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificarile ulterioare, precum si plata de catre autoritatea sau institutia publica emitenta a actului administrativ a unei despagubiri egale cu salariile indexate, majorate si recalculate, si cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat functionarul public.``

Cum nu s-a contestat ca pana la momentul eliberarii din functie intimatul a beneficiat constant de stimulente, nu exista nicio ratiune pentru a nu prezuma ca, si pe viitor situatia ar fi ramas neschimbata.

Corect a retinut judecatorul fondului ca este nerelevanta imprejurarea ca intimatul nu a contribuit la constituirea fondului de stimulente, in conditiile in care a fost impiedicat sa o faca din culpa recurentei, care a emis actul de eliberare din functie in mod nelegal.

De asemenea, este la adapost de orice critica si considerentul referitor la actualizarea creantei in faza de executare silita, potrivit art. 3712 alin.(3) din Codul de procedura civila, actualizare care se realizeaza de organul de executare independent de orice stipulatie in acest sens cuprinsa in titlul executoriu.

Pentru considerentele expuse recursul a fost respins ca nefondat.


Pronuntata de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Decizia nr. 116 din 13 ianuarie 2012


Citeşte mai multe despre:    Legea 188/1999    Functionar public    Eliberare din functie



Comentează: Intinderea drepturilor banesti cuvenite functionarului public nelegal eliberat din functia publica
Alte Speţe

Decizia ICCJ 5/2017. Medicul sef de sectie din cadrul unui spital public are calitatea de functionar public in sensul legii penale
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie

Subiectul activ si elementele constitutive ale infrantiunii de conflict de interese
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia penala, decizia nr. 50/A din 16 februarie 2015

Functionar public aflat in concediu medical. Ordin de eliberare din functie. Nelegalitatea ordinului
Pronuntaţă de: Decizia nr. 842 din 14 februarie 2005, I.C.C.J., Sectia de contencios administrativ si fiscal

Functionar public aflat in concediu medical. Ordin de eliberare din functie. Nelegalitatea ordinului
Pronuntaţă de: Decizia nr. 842 din 14 februarie 2005, I.C.C.J., Sectia de contencios administrativ si fiscal

Functionar public aflat in concediu medical. Ordin de eliberare din functie. Nelegalitatea ordinului
Pronuntaţă de: Decizia nr. 842 din 14 februarie 2005, I.C.C.J., Sectia de contencios administrativ si fiscal

Functionar public. Conflict de interese. Elemente constitutive
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia penala, decizia nr. 160/A din 5 iunie 2014

Angajarea raspunderii civile a functionarului public pentru prejudiciile provocate cu vinovatie autoritatii publice unde isi desfasoara activitatea
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Decizia nr. 4643 din 11 octombrie 2011

Concurs de recrutare pentru ocuparea unor functii publice de conducere vacante. Nelegalitatea participarii unui functionar public
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia contencios administrativ si fiscal, Decizia nr. 1113 din 27 februarie 2009

Abuz in serviciu contra intereselor persoanelor. Neindeplinirea conditiei calitatii de functionar de catre avocat
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie, Sectia Penala, Decizia nr. 816 din 02.03.2011



Articole Juridice

Suspendarea raportului de serviciu in cazul savarsirii de infractiuni de catre functionarii publici. Legalitatea desfasurarii unei activitati in domeniul privat
Sursa: Av. Andrei-Gheorghe Gherasim

Actualizarea pensiilor de serviciu stabilite prin Legea 7/2006. Obligativitatea emiterii adeverintei prevazuta in anexele Normelor de aplicare a Legii 7/2006
Sursa: Av. Marius-Catalin Predut

Raporturi juridice de munca ”sui generis” intre primar/viceprimar si unitatile administrativ-teritoriale
Sursa: Av. Andrei-Gheorghe Gherasim

[Av. muncii] Ocuparea posturilor vacante in cadrul institutiilor publice
Sursa: MCP Cabinet avocati

[Av. muncii] Desfasurarea activitatii la o societate din domeniul privat de catre un functionar public
Sursa: MCP Cabinet avocati

[Av. muncii] Anuntul privind concursul pentru ocuparea unei functii publice
Sursa: MCP Cabinet avocati

[Av. muncii] Cumulul pensiei cu veniturile realizate
Sursa: MCP Cabinet avocati