INTEGRAL: OUG nr. 103/2009, pentru modificarea si completarea Legii nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului

Avand in vedere faptul ca Presedintele Romaniei a demarat procedura pentru organizarea si desfasurarea referendumului national pentru organizarea in Romania a unui parlament unicameral, prin anuntul public din data de 24 septembrie 2009, trebuie luate de urgenta masurile necesare, atat legale, cat si tehnice, pentru a se putea organiza in conditii optime acest referendum si pentru a se profita de oportunitatea realizarii simultane a acestui demers constitutional cu cel al desfasurarii scrutinului pentru alegerea Presedintelui Romaniei, stabilit, prin Hotararea Guvernului nr. 985/2009 privind stabilirea datei alegerilor pentru Presedintele Romaniei din anul 2009, la data de 22 noiembrie 2009, ceea ce ar determina o reducere a cheltuielilor aferente acestor procese electorale cu aproximativ 15 milioane de euro.

Tinand cont de faptul ca, pentru a se putea desfasura la aceeasi data, 22 noiembrie 2009, atat alegerile pentru Presedintele Romaniei, cat si referendumul national de consultare a poporului privind trecerea in Romania la un parlament unicameral, se impune o concentrare a eforturilor tuturor actorilor implicati pentru a se parcurge procedurile legale si organizatorice necesare,

avand in vedere cerinta ca Presedintele Romaniei in functie sa poata exercita prerogativa constitutionala a stabilirii referendumului national, precum si necesitatea realizarii in fapt a continutului acestei atributii,

retinandu-se necesitatea obiectiva a completarii, in regim de urgenta, a Legii nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului, cu modificarile si completarile ulterioare, cu norme care sa inlocuiasca prevederile declarate neconstitutionale prin Decizia Curtii Constitutionale nr. 392 din 17 aprilie 2007 si care nu au fost puse de acord cu normele Constitutiei, in termenul de 45 de zile de la data publicarii deciziei Curtii Constitutionale in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,

vazand si ca formula modificarii Legii nr. 3/2000, cu modificarile si completarile ulterioare, pe calea ordonantei de urgenta a fost folosita de 4 ori pana in prezent, probabil tot din motive similare, de guvernele anterioare, respectiv prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 92/2003 pentru modificarea si completarea unor reglementari referitoare la organizarea si desfasurarea referendumului, aprobata prin Legea nr. 550/2003, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 99/2005 pentru modificarea si completarea Legii nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2007 privind stabilirea unor masuri pentru organizarea referendumului national din data de 19 mai 2007 pentru demiterea Presedintelui Romaniei, aprobata prin Legea nr. 65/2008, si Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2007 pentru completarea Legii nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului, aprobata prin Legea nr. 276/2007,

avand in vedere practica europeana in materie, concretizata in rezolutiile Comisiei Europene pentru democratie prin drept (Comisia de la Venetia), care a adoptat, cu prilejul celei de-a 18-a reuniuni din 2006, documentul intitulat "Liniile directoare cu privire la organizarea referendumului", in care se precizeaza ca, in cazul in care Parlamentul are obligatia de a transmite un punct de vedere cu privire la organizarea unui referendum, trebuie sa fie fixat un termen inauntrul caruia Legislativul sa isi dea acest aviz consultativ, iar in cazul in care termenul nu este respectat, textul va fi supus la vot fara avizul Parlamentului, aspecte care impun necesitatea modificarii legislatiei romane,

retinandu-se ca toate acestea vizeaza interesul public si constituie o situatie extraordinara, a carei reglementare nu poate fi amanata,

in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

Art. I. - Legea nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 84 din 24 februarie 2000, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. La articolul 5, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"(2) Referendumul este valabil daca la acesta participa cel putin jumatate plus unul din numarul persoanelor inscrise in listele electorale permanente."

2. La articolul 11, dupa alineatul (2) se introduc doua noi alineate, alineatele (3) si (4), cu urmatorul cuprins:

"(3) Punctul de vedere al Parlamentului asupra referendumului initiat de Presedintele Romaniei urmeaza sa fie exprimat, printr-o hotarare adoptata in sedinta comuna a celor doua Camere, cu votul majoritatii deputatilor si senatorilor prezenti, in termen de cel mult 20 de zile calendaristice de la solicitarea Presedintelui.

(4) Daca Parlamentul nu isi transmite punctul de vedere in termenul stabilit la alin. (3), Presedintele Romaniei emite decretul privind organizarea referendumului dupa expirarea acestui termen, procedura constitutionala de consultare a Parlamentului considerandu-se indeplinita."

3. Dupa articolul 15 se introduce un nou articol, articolul 15¹, cu urmatorul cuprins:

"Art. 15¹. - (1) In situatia in care referendumul are loc simultan cu procesul electoral desfasurat pentru alegerea Camerei Deputatilor si a Senatului, respectiv pentru alegerea Presedintelui Romaniei ori alegerile pentru Parlamentul European sau alegerile locale, organizarea si desfasurarea referendumului se realizeaza potrivit prevederilor Legii nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputatilor si a Senatului si pentru modificarea si completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autoritatilor administratiei publice locale, a Legii administratiei publice locale nr. 215/2001 si a Legii nr. 393/2004 privind Statutul alesilor locali, cu modificarile si completarile ulterioare, ale Legii nr. 370/2004 pentru alegerea Presedintelui Romaniei, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv ale Legii nr. 33/2007 privind organizarea si desfasurarea alegerilor pentru Parlamentul European, cu modificarile si completarile ulterioare, dupa caz.

(2) In situatia prevazuta la alin. (1), ambele scrutine se realizeaza in cadrul acelorasi sectii de votare, operatiunile electorale fiind indeplinite de catre aceleasi birouri electorale, constituite potrivit legii.

(3) Guvernul stabileste prin hotarare programul calendaristic pentru realizarea actiunilor necesare pentru referendum, bugetul si cheltuielile necesare in vederea organizarii si desfasurarii scrutinului, modelul copiei listei electorale permanente, modelul copiei de pe lista electorala suplimentara sau, dupa caz, modelul tabelelor electorale, modelul stampilei Biroului Electoral Central, a biroului electoral judetean, a Biroului Electoral al Municipiului Bucuresti, a biroului electoral pentru sectiile de votare din strainatate, modelul stampilei de control a sectiei de votare si modelul stampilei cu mentiunea iž«VOTATiž», modelul buletinului de vot, modelul timbrului autocolant, conditiile de tiparire, gestionare si utilizare a acestora, masurile care trebuie luate de autoritatile publice centrale si locale pentru buna organizare si desfasurare a scrutinului."

4. La articolul 17, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"Art. 17. - (1) Operatiunile pentru desfasurarea referendumului au loc in circumscriptiile electorale si la sectiile de votare, organizate potrivit prevederilor Legii nr. 35/2008, cu modificarile si completarile ulterioare, pe baza copiilor de pe listele electorale permanente si a celorlalte liste electorale prevazute de lege, cu exceptia situatiilor prevazute la art. 15¹ din prezenta lege, care se aplica in mod corespunzator."

5. La articolul 20, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"Art. 20. - (1) Cetatenii cu resedinta in alta localitate decat cea in care isi au domiciliul pot solicita primarului din acea localitate, in cazul organizarii unor referendumuri locale, inscrierea lor pe liste suplimentare. Cu 3 zile inainte de data referendumului nu se mai fac inscrieri in aceste liste."

6. Articolul 43¹ se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"Art. 43¹. - (1) Procesul-verbal pentru consemnarea rezultatului referendumului, insotit de buletinele de vot nule si cele contestate, de contestatiile formulate si de copiile listelor electorale permanente si ale listelor electorale suplimentare completate la sectia de votare, va fi inaintat biroului electoral ierarhic superior de catre presedintele biroului electoral al sectiei de votare, insotit de 2 membri ai biroului, stabiliti prin tragere la sorti, si de paza militara.

(2) Buletinele de vot folosite, cele neintrebuintate si anulate, stampilele de la sectia de votare se depun spre arhivare la judecatoria la care este arondata unitatea administrativ-teritoriala pe raza careia se afla sectia de votare.

(3) In cazul referendumului national, procesele-verbale intocmite de birourile electorale ale sectiilor de votare din strainatate, insotite de toate intampinarile si contestatiile privitoare la operatiunile electorale ale biroului electoral al sectiei de votare, sunt transmise prin mijloace electronice la biroul electoral pentru sectiile de votare din strainatate, prin grija reprezentantelor diplomatice, in cel mult 24 de ore de la primirea acestora. Exactitatea datelor din aceste procese-verbale este confirmata de catre presedintele sau loctiitorul biroului electoral pentru sectiile de votare din strainatate, care consemneaza si stampileaza documentele primite. Procesele-verbale contrasemnate sunt utilizate in centralizarea rezultatului votarii.

(4) Procesul-verbal intocmit de birourile electorale judetene, ale sectoarelor municipiului Bucuresti, respectiv de biroul electoral pentru sectiile de votare din strainatate, in cazul referendumurilor nationale, insotit de toate procesele-verbale ale sectiilor de votare din subordine, impreuna cu copiile listelor electorale permanente, respectiv tabelele electorale utilizate, precum si de contestatiile nerezolvate, va fi inaintat la Biroul Electoral Central.

(5) Biroul Electoral Central va inainta copiile listelor electorale permanente, respectiv tabelele electorale utilizate in cadrul sectiilor de votare Autoritatii Electorale Permanente, care le va verifica in vederea depistarii eventualelor voturi multiple, in termen de 60 de zile de la data referendumului. In situatia in care Autoritatea Electorala Permanenta va constata existenta unor persoane care si-au exercitat votul de mai multe ori, va sesiza organele de urmarire penala in aplicarea prevederilor art. 54 alin. (2)."

7. Anexele nr. 2, 3 si 4 se modifica si se inlocuiesc cu anexele nr. 1, 2 si 3 la prezenta ordonanta de urgenta.

Art. II. - (1) Dispozitiile prezentei ordonante de urgenta se aplica si procedurilor de referendum aflate in curs.

(2) Termenul prevazut la art. 11 alin. (3) din Legea nr. 3/2000, cu modificarile si completarile ulterioare, curge de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.

Art. III. - Legea nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 84 din 24 februarie 2000, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu cele aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, se va republica, dupa aprobarea acesteia prin lege, dandu-se textelor o noua numerotare.

PRIM-MINISTRU
EMIL BOC

Contrasemneaza:

Secretarul general al Guvernului,
Daniela Nicoleta Andreescu
p. Presedintele Institutului National de Statistica,
Cristian Nicolae Stanica
Ministrul finantelor publice,
Gheorghe Pogea

Bucuresti, 30 septembrie 2009.

Nr. 103.

ANEXA Nr. 1
(Anexa nr. 2 la Legea nr. 3/2000)

Tara/Judetul/Sectorul municipiului Bucuresti ....................
Comuna (orasul, municipiul) .....................................
Sectia de votare nr. ............................................

PROCES-VERBAL
privind consemnarea rezultatului referendumului national
asupra ...................

a) numarul total al alegatorilor prevazut in copia de pe lista electorala permanenta existenta in sectia de votare [pct. a) >/= pct. b1];

b) numarul total al alegatorilor care s-au prezentat la urne [pct. b) = pct. b1 + pct. b2 + pct. b3], din care:

b1 - numarul total al alegatorilor care s-au prezentat la urne, inscrisi in copia de pe lista electorala permanenta;

b2 - numarul total al alegatorilor care s-au prezentat la urne si nu sunt cuprinsi in copia de pe lista electorala permanenta, inscrisi in tabelul/lista electorala prevazut/prevazuta la art. ........;

b3 - numarul total al alegatorilor care au votat utilizand urna speciala, inscrisi in tabelul/lista electorala prevazut/prevazuta la art. ...........;

c) numarul total al voturilor valabil exprimate [pct. c)

c1 - numarul voturilor valabil exprimate la raspunsul "DA";

c2 - numarul voturilor valabil exprimate la raspunsul "NU";

d) numarul voturilor nule;

e) numarul buletinelor de vot primite [pct. e) >/ = pct. c) + pct. d) + pct. f)];

f) numarul buletinelor de vot neintrebuintate si anulate;

g) expunerea pe scurt a intampinarilor formulate si a modului de solutionare a acestora;

h) numarul stampilelor cu mentiunea "VOTAT" la inceperea votarii; se mentioneaza disparitia uneia sau mai multor stampile, daca este cazul, precum si starea sigiliilor de pe urne la incheierea votarii;

i) alte situatii; se mentioneaza daca numarul buletinelor de vot gasite in urna difera de numarul alegatorilor care au votat, rezultat in urma numararii semnaturilor din listele electorale permanente si tabelele/listele electorale prevazute la art. .......; se mentioneaza daca numarul buletinelor de vot gasite in urna adunat cu cel al buletinelor de vot neintrebuintate si cele anulate difera de numarul total de buletine de vot primite, precum si orice alte incidente;

j) numarul intampinarilor si contestatiilor inaintate biroului electoral judetean, biroului electoral al sectorului municipiului Bucuresti sau biroului electoral pentru sectiile de votare din strainatate, dupa caz.

Presedintele Biroului electoral al sectiei de votare, Loctiitorul presedintelui Biroului electoral al sectiei de votare,
.................................................. ..................................................


Membrii Biroului electoral al sectiei de votare:
.................................................

ANEXA Nr. 2
(Anexa nr. 3 la Legea nr. 3/2000)

Biroul electoral judetean ..........................................
Biroul electoral al sectorului municipiului Bucuresti ..............
Biroul electoral pentru sectiile de votare din strainatate .........

PROCES-VERBAL
privind consemnarea rezultatului referendumului national
asupra ...................................

a) numarul total al alegatorilor prevazuti in copiile de pe listele electorale permanente [pct. a) >/= pct. b1];

b) numarul total al alegatorilor care s-au prezentat la urne [pct. b) = pct. b1 + pct. b2 + pct. b3], din care:

b1 - numarul total al alegatorilor care s-au prezentat la urne, inscrisi in copiile de pe listele electorale permanente;

b2 - numarul total al alegatorilor care au votat in alta sectie de votare decat cea in care au fost arondati conform domiciliului, inscrisi in tabelul/lista electorala prevazut/prevazuta la art. .............;

b3 - numarul total al alegatorilor care au votat utilizand urna speciala, inscrisi in tabelul/lista electorala prevazut/prevazuta la art. ........;

c) numarul total al voturilor valabil exprimate [pct. c)

c1 - numarul voturilor valabil exprimate la raspunsul "DA";

c2 - numarul voturilor valabil exprimate la raspunsul "NU";

d) numarul total al voturilor nule;

e) numarul buletinelor de vot primite [pct. e) >/= pct. c) + pct. d) + pct. f)];

f) numarul buletinelor de vot neintrebuintate si anulate;

g) expunerea pe scurt a intampinarilor si contestatiilor formulate si a deciziilor pronuntate;

h) numarul intampinarilor si contestatiilor inaintate Biroului Electoral Central.

Presedintele Biroului electoral, Loctiitorul presedintelui Biroului electoral,
............................................. .............................................


Membrii Biroului electoral:
..................................................

ANEXA Nr. 3
(Anexa nr. 4 la Legea nr. 3/2000)

Biroul Electoral Central

PROCES-VERBAL
privind consemnarea rezultatului referendumului national
asupra ..................................................

a) numarul total al alegatorilor inscrisi in listele electorale permanente [pct. a) >/= pct. b1];

b) numarul total al alegatorilor care s-au prezentat la urne [pct. b) = pct. b1 + pct. b2 + pct. b3], din care:

b1 - numarul total al alegatorilor care s-au prezentat la urne, inscrisi in copiile de pe listele electorale permanente;

b2 - numarul total al alegatorilor care au votat in alta sectie de votare decat cea in care au fost arondati conform domiciliului, inscrisi in tabelul/lista electorala prevazut/prevazuta la art. .............;

b3 - numarul total al alegatorilor care au votat utilizand urna speciala, inscrisi in tabelul/lista electorala prevazut/prevazuta la art. ..........;

c) numarul total al voturilor valabil exprimate [pct. c)

c1 - numarul voturilor valabil exprimate la raspunsul "DA";

c2 - numarul voturilor valabil exprimate la raspunsul "NU";

d) numarul total al voturilor nule;

e) numarul buletinelor de vot primite [pct. e) >/= pct. c) + pct. d) + pct. f)];

f) numarul buletinelor de vot neintrebuintate si anulate;

g) numarul intampinarilor si contestatiilor primite de Biroul Electoral Central;

h) expunerea pe scurt a modului de solutionare a intampinarilor si contestatiilor primite de Biroul Electoral Central.

Presedintele Biroului Electoral Central, Loctiitorul presedintelui Biroului Electoral Central,
................................... ..........................................

Membrii Biroului Electoral Central:
.............................................